本文承接《EOD系列之政策篇05|EOD項目“遍地開(kāi)花”，看看各地方態(tài)度如何?》，按照政策成熟度的不同，匯總了截至2022年9月底，各省市有關(guān)開(kāi)展EOD相關(guān)工作的政策與舉措。

(資料圖片)

江蘇

江蘇省注重地方特色，強調從政策到推進(jìn)主體的EOD江蘇模式。2021年9月，《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》發(fā)布并提到：“鼓勵推廣生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境基礎設施建設全面融入區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮建設?！币巹澝鞔_表明：在流域方面，將視角轉向魚(yú)米之鄉等農村地區，提出重點(diǎn)開(kāi)展“農村生態(tài)清潔小流域”建設，并鼓勵推廣生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式。隨后江蘇省發(fā)改委聯(lián)合住建廳等10個(gè)部門(mén)將EOD推廣到各市的市政基礎設施層面。并在2021年12月確立了省環(huán)保集團成為EOD項目實(shí)施主體，作為匯聚優(yōu)質(zhì)EOD項目，打通項目落地的最后一步。

安徽

安徽是全國首個(gè)設立省級EOD模式試點(diǎn)的省份。2021年7月，省生態(tài)環(huán)境廳與國家開(kāi)發(fā)銀行安徽省分行簽署《深入打好污染防治攻堅戰共同推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)保重大項目融資和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作備忘錄》;2022年1月，省生態(tài)環(huán)境廳與工商銀行安徽省分行簽署戰略合作協(xié)議。2022年1月，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、國家開(kāi)發(fā)銀行安徽省分行、中國農業(yè)發(fā)展銀行安徽省分行等4個(gè)部門(mén)共同啟動(dòng)了省級EOD模式項目實(shí)施。此外，安徽省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同地方銀行主動(dòng)靠前服務(wù)，對有意申報的項目進(jìn)行政策解讀和技術(shù)指導，幫助解決專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)難題、優(yōu)化項目發(fā)展思路。2022年6月，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《鼓勵和支持社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復若干措施的通知》，明確了相關(guān)項目的參與機制;按照安徽省的實(shí)際情況，細化了社會(huì )資本參與的重點(diǎn)領(lǐng)域;并列出了產(chǎn)權激勵和財稅支持兩項支持政策。

浙江

浙江省生態(tài)環(huán)境廳出臺助力經(jīng)濟穩進(jìn)提質(zhì)攻堅行動(dòng)十條政策措施，從治理、審批、監管、服務(wù)四個(gè)方面，推動(dòng)經(jīng)濟綠色高質(zhì)量發(fā)展。其中包括要建立生態(tài)環(huán)保金融支持項目庫;以治理為綠色增長(cháng)點(diǎn)，實(shí)施治水、治氣、治土、治廢、降碳示范等一批生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)項目，年度項目投資不少于300億元;做好水、大氣、土壤的中央資金項目?jì)涞仁马棥?/p>

另一方面，浙江省環(huán)科院提出服務(wù)經(jīng)濟穩進(jìn)提質(zhì)八條措施。為有申報需求的市、縣(市、區)提供生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式概念和實(shí)踐案例的免費培訓，指導申報單位開(kāi)展生態(tài)環(huán)保金融支持項目?jì)鋷烊霂旃ぷ?，持續推動(dòng)EOD試點(diǎn)項目落地實(shí)施。

山東

2021年7月，山東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省發(fā)改委、國開(kāi)行山東分行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推薦生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)模式試點(diǎn)項目的通知》，開(kāi)啟了省級EOD模式試點(diǎn)工作。2021年8月，山東省人民政府印發(fā)《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》，將推行EOD模式作為“十四五”期間山東省生態(tài)環(huán)境保護工作的一項重點(diǎn)內容，明確要開(kāi)展10家左右的EOD模式試點(diǎn)。2021年9月，山東省人民政府印發(fā)《落實(shí)“六穩”“六?！贝龠M(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單(第四批)》，明確提出將EOD模式試點(diǎn)納入山東省綠色金融項目庫，予以金融扶持。

甘肅

2022年6月22日，甘肅省政府辦公廳出臺了《關(guān)于鼓勵和支持社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復的實(shí)施意見(jiàn)》，意見(jiàn)明確了社會(huì )資本的參與內容，規定了社會(huì )資本可以參與生態(tài)保護修復的項目范圍及工作環(huán)節。重點(diǎn)強調了以政府支出責任為主(包括責任人滅失、自然災害造成等)的生態(tài)保護修復;明確了社會(huì )資本投資主體應以資源導向型(ROD)和環(huán)境導向型(EOD)生態(tài)保護修復為主導模式;明確了社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復的領(lǐng)域和方向;規范了社會(huì )資本參與的生態(tài)保護修復項目的管理程序;提出了省鼓勵和支持社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復的具體支持措施;服務(wù)保障部分下達了對省政府相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和市(州)、縣(區、市)政府及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)開(kāi)展社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復中的服務(wù)保障要求。

河南

河南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃指出需要建立健全“誰(shuí)治理誰(shuí)受益”，“污染者付費+第三方治理”機制，探索推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導向開(kāi)發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)、小城鎮環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)、園區污染防治第三方治理示范等工作。繼而，河南南陽(yáng)市、漯河市等多個(gè)EOD項目開(kāi)始規劃實(shí)施。同時(shí)，河南平頂山市將EOD模式作為了平頂山綠色發(fā)展的主導模式。2022年4月25日，平頂山市市長(cháng)趙文峰主持召開(kāi)EOD項目交流座談會(huì )，點(diǎn)出要利用好EOD模式做好平頂山市北部山區生態(tài)修復保護、開(kāi)發(fā)利用和白龜湖環(huán)湖生態(tài)保護利用等重點(diǎn)工作。

湖南

湖南積極探索EOD模式與M0這一創(chuàng )新用地開(kāi)發(fā)模式的融合工作。岳陽(yáng)自貿片區EOD數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合體便是湖南首個(gè)適用M0新政的項目。項目布局直播電商、生物醫療、總部經(jīng)濟、人才培訓等新業(yè)態(tài)，配套人才公寓、花園景觀(guān)以及系列商業(yè)娛樂(lè )設施，建成后將會(huì )成為岳陽(yáng)標桿性的高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)園。

同時(shí)，湖南也在探索如何利用EOD模式支持革命老區振興發(fā)展，推動(dòng)EOD模式與PPP模式融合機制。2022年7月，湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《“十四五”支持革命老區振興發(fā)展實(shí)施方案》，指出“在相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎具備條件時(shí)，規范有序推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作(PPP)及生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式，積極開(kāi)展基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)”。

四川

四川省《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》明確指出，四川省將加快生態(tài)環(huán)境治理項目與資源、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的有效融合，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)模式(EOD) ，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現新路徑。探索開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品交易，鼓勵打造具有地方特色的生態(tài)產(chǎn)品區域公用品牌，建立生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量認證、追溯體系，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增值。同時(shí)，峨眉山市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目成功納入全國第二批生態(tài)環(huán)境導向開(kāi)發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)項目正在有序推進(jìn)，該EOD項涉及投資71.3億元，其中有54億元項目將投向峨眉南山。

湖北

2021年12月，湖北省政府出臺《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的實(shí)施意見(jiàn)》，共提出25條“綠色”舉措，其中包含壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)一項。該項表明，湖南省將制訂實(shí)施節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈工作方案，打造一批大型綠色產(chǎn)業(yè)集團，培育一批專(zhuān)業(yè)化骨干企業(yè)、一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。支持谷城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設，建設一批省級綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。推行合同能源管理、合同節水管理、生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)模式(EOD模式)和以環(huán)境治理效果為導向的環(huán)境托管服務(wù)，實(shí)施一批示范項目，推廣姚家港化工園等國家級環(huán)境污染第三方治理園區經(jīng)驗和模式。

福建

福建省生態(tài)環(huán)境廳于2022年6月19日召開(kāi)生態(tài)環(huán)境項目專(zhuān)項會(huì )議。會(huì )議提出福建省生態(tài)環(huán)境廳將繼續圍繞開(kāi)放、共享、統一等三個(gè)方向發(fā)力，抓好項目庫建設;著(zhù)力搭好政策法規、專(zhuān)家智庫、技術(shù)轉化、項目對接、金融服務(wù)、第三方服務(wù)等六個(gè)平臺，促進(jìn)要素深化合作;推動(dòng)各地政府謀劃更多項目、金融機構支持更多資金、企業(yè)發(fā)展更多環(huán)保產(chǎn)業(yè)。并在該會(huì )議上與省內8家主要金融機構簽署合作協(xié)議。未來(lái)五年，各金融機構將給予生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域8000億元的意向性融資支持，首批10個(gè)重點(diǎn)融資項目現場(chǎng)簽約，總授信額近150億元。莆田市EOD項目、大田縣環(huán)境能源裝備產(chǎn)業(yè)園區等30個(gè)項目在會(huì )議上達成合作共識，總簽約金額逾310億元。

新疆

新疆EOD項目在新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境局的領(lǐng)導下正在有推進(jìn)落實(shí)。在項目落實(shí)的過(guò)程中，兵團生態(tài)環(huán)境局要求各試點(diǎn)實(shí)施單位在工作中要做到定期專(zhuān)題匯報工作情況;成立項目專(zhuān)班，協(xié)同項目推進(jìn);合理使用資金，加快項目論證;千方百計融資，實(shí)現項目落地;了解先進(jìn)案例，積極參觀(guān)學(xué)習。各試點(diǎn)單位要以中介機構智力支持、專(zhuān)業(yè)機構人才支持、銀行機構融資支持為三大抓手，推動(dòng)項目實(shí)施，確保項目落地。

河北

河北省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃，表示需要支持環(huán)境治理整體解決方案、能源環(huán)境系統治理、園區污染防治第三方治理示范、小城鎮環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)等創(chuàng )新發(fā)展。

陜西

陜西在省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃中表示，陜西將在接下來(lái)的工作中規范開(kāi)展環(huán)境治理市場(chǎng)，深入推進(jìn)“放服管”改革，在立法、政策措施制定中嚴格執行公平競爭審查制度，打破地區、行業(yè)壁壘，平等對待各類(lèi)市場(chǎng)主體，引導各類(lèi)資本參與環(huán)境治理與服務(wù)投資、建設、運行。同時(shí)要規范市場(chǎng)秩序，減少惡意競爭，防止惡意低價(jià)中標，加快形成公開(kāi)透明、規范有序的環(huán)境治理市場(chǎng)環(huán)境，支持環(huán)境治理整體解決方案、區域一體化服務(wù)模式、園區污染防治第三方治理示范、小城鎮環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)等創(chuàng )新發(fā)展。規劃還提到要引導社會(huì )資本加大對生態(tài)環(huán)境治理投入力度，開(kāi)展環(huán)境基礎設施政府和社會(huì )資本合作(PPP)與不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金組合實(shí)施試點(diǎn)工作。

遼寧

遼寧省在省生態(tài)環(huán)境保護十四五規劃中提到要推廣政府和社會(huì )資本合作模式，引導社會(huì )資本參與生態(tài)環(huán)境治理，要完善多元化的生態(tài)環(huán)境投入機制，積極引導社會(huì )資本參與生態(tài)環(huán)境保護、創(chuàng )新各類(lèi)投融資方式，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理市場(chǎng)化。與此同時(shí)，遼寧省也積極探索EOD項目除國開(kāi)行之外的融資渠道。2022年1月26日，遼寧省新民市林業(yè)生態(tài)保護與修復及經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)導入EOD項目、盤(pán)山縣蘆葦生態(tài)保護與修復及經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)導入EOD項目同日實(shí)現貸款投放，合計8億元，由建設銀行遼寧省分行發(fā)放，是省內首筆EOD項目貸款放款。

貴州

貴州省十四五規劃中提到，貴州省將依法依規向社會(huì )資本開(kāi)放污染治理和生態(tài)環(huán)保項目建設運營(yíng)工作，并采用PPP、設立基金等多種方式來(lái)吸引社會(huì )資本參與生態(tài)環(huán)境保護治理。具體來(lái)看，貴州目前正探索如何用EOD模式推進(jìn)馬尾河流域水環(huán)境的綜合治理與可持續發(fā)展，正在積極采用EOD理念開(kāi)展“生態(tài)環(huán)境+產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)”的投資主體一體化帶動(dòng)流域治理一體化的模式。2022年5月，貴州省印發(fā)了《貴州省馬尾河流域水環(huán)境綜合治理與可持續發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案(2022-2024年)》，該方案提出打好污染防治攻堅戰，構建創(chuàng )新實(shí)用的流域綜合治理體系，探索流域生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)模式(EOD)。

重慶

重慶在重慶市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃中提到，將推進(jìn)環(huán)境治理的模式創(chuàng )新和重大項目示范。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導向的城市開(kāi)發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)，加強綠色基礎設施建設，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理與生態(tài)旅游、城鎮開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵采用“環(huán)境修復+開(kāi)發(fā)建設”模式對流域、區域和污染地塊實(shí)施生態(tài)修復，統籌策劃實(shí)施一批生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程示范項目，建立“理念創(chuàng )新+模式集優(yōu)+項目示范+成果推廣”環(huán)境治理路徑。強化環(huán)保企業(yè)科技創(chuàng )新主體責任，充分發(fā)揮大型國有環(huán)保企業(yè)的龍頭引領(lǐng)作用，鼓勵民營(yíng)環(huán)保企業(yè)做精做專(zhuān)，加快構建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng )新主體相互協(xié)同的創(chuàng )新聯(lián)合體。此外，2022年7月重慶出臺《關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)等模式創(chuàng )新，引導社會(huì )資本進(jìn)入綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規?；?、集群化發(fā)展。

吉林

吉林省生態(tài)環(huán)境保護十四五規劃中提到，吉林省將以綠色金融創(chuàng )新為切入點(diǎn)，發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，引導更多社會(huì )資本參與環(huán)境治理，推進(jìn)形成一個(gè)多元、綠 色、市場(chǎng)化投融資機制。以園區環(huán)境污染第三方治理、生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)(EOD)等治理模式創(chuàng )新為引領(lǐng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，增強環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。同時(shí)，要綜合運用土地、規劃、金融、稅收、價(jià)格等政策，引導和鼓勵更多社會(huì )資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。

2022年3月10日，吉林省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《關(guān)于征集生態(tài)環(huán)境保護項目融資企業(yè)及融資需求的通知》。征集范圍為采取生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式、政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式及其他市場(chǎng)化方式運作主體為企業(yè)的項目。并將邀請國家開(kāi)發(fā)銀行吉林省分行、建設銀行吉林省分行、興業(yè)銀行長(cháng)春分行、吉林銀行等金融機構介紹支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策、環(huán)境治理及環(huán)保產(chǎn)業(yè)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，并組織銀行機構與企業(yè)一對一進(jìn)行現場(chǎng)交流對接。

山西

山西省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃中提到，要規范開(kāi)放環(huán)境治理市場(chǎng)，深入推進(jìn)“放管服”改革，打破地區、行業(yè)壁壘，對各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁，平等對待各類(lèi)市場(chǎng)主體，引導各類(lèi)資本參與環(huán)境治理與服務(wù)投資、建設、運行。規范市場(chǎng)秩序，減少惡意競爭，防止惡意低價(jià)中標，加快形成公開(kāi)透明、規范有序的環(huán)境治理市場(chǎng)環(huán)境。支持小城鎮環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)模式(EOD)試點(diǎn)等創(chuàng )新發(fā)展。

此外，2022年3月15日，山西省生態(tài)環(huán)境廳與國家開(kāi)發(fā)銀行山西分行簽訂合作備忘錄。省生態(tài)環(huán)境廳表示十分重視與國開(kāi)行的合作，今后將與國開(kāi)行積極組建專(zhuān)項工作組，建立常態(tài)化合作機制，加強生態(tài)資產(chǎn)資源價(jià)值領(lǐng)域的研究合作，實(shí)現優(yōu)勢互補，互利共贏(yíng)。目前，雙方正在積極推進(jìn)合作，國開(kāi)行與省生態(tài)環(huán)境廳共同積極推動(dòng)澮河流域EOD項目，爭取2022年內實(shí)現突破。

青海

青海省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃提到，要創(chuàng )新環(huán)境治理模式，開(kāi)展環(huán)境治理整體解決方案、區域一體化服務(wù)模式、園區污染防治第三方治理示范、小城鎮環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)，探究開(kāi)展生態(tài)環(huán)境導向的城市開(kāi)發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)。建立健全常態(tài)化、穩定的地方環(huán)境治理財政資金投入機制，建立健全項目?jì)鋷?，推進(jìn)重大項目實(shí)施。

廣東

2022年9月13日，廣東省發(fā)布了《關(guān)于鼓勵和支持社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》。其中包括森林、河湖濕地、自然保護地、農田、城鎮生態(tài)系統、礦山、海洋、紅樹(shù)林八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的生態(tài)保護修復工作。征求意見(jiàn)稿同時(shí)提出，要探索發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，穩慎探索EOD模式，通過(guò)“生態(tài)修復+產(chǎn)業(yè)導入”形式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。意見(jiàn)稿最后也提出了包括空間優(yōu)化、產(chǎn)權激勵等七大方面的支持政策。同時(shí)，廣東省廣州市正在積極探索以海珠濕地有關(guān)森林、濕地、海洋等生態(tài)在綠色金融支持下EOD模式開(kāi)發(fā)與實(shí)施的全流程工作。

江西

2022年8月，江西省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于鼓勵和支持社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復的實(shí)施意見(jiàn)》，針對受損、退化、功能下降的森林、草地、濕地、河流、湖泊等自然生態(tài)系統、農田生態(tài)系統、城鎮生態(tài)系統連通不暢、空間結構不合理、生態(tài)空間不足、歷史遺留礦山存在等突出問(wèn)題提出了相對應的修復工作意見(jiàn)。同時(shí)提出了產(chǎn)權激勵、碳匯交易、財稅支持、金融扶持等8項支持政策。

廣西

廣西在省生態(tài)環(huán)境保護十四五規劃中提到，要推動(dòng)建立自治區綠色項目庫，搭建綠色企業(yè)與金融機構對接平臺，引導金融機構加大對低碳項目、綠色轉型項目支持力度。引導社會(huì )資本共同參與投資，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時(shí)，廣西也積極召開(kāi)EOD宣貫會(huì )。2022年6月9日，廣西生態(tài)環(huán)境廳2022年“幫企減污”系列活動(dòng)——生態(tài)環(huán)境導向開(kāi)發(fā)(EOD)項目推進(jìn)會(huì )在南寧召開(kāi)。自治區生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(cháng)粟定成出席會(huì )議并講話(huà)，各市生態(tài)環(huán)境局匯報落實(shí)國家、自治區生態(tài)環(huán)保金融支持項目?jì)鋷旒癊OD項目工作情況。自治區生態(tài)環(huán)境廳科財處通報全區工作情況和下一步工作安排。國家開(kāi)發(fā)銀行廣西分行、中國農業(yè)發(fā)展銀行廣西分行介紹支持生態(tài)環(huán)保項目的相關(guān)政策。

內蒙古

2021年7月13日，內蒙古出臺《關(guān)于構建現代環(huán)境治理體系的實(shí)施方案》。方案提出了共8部分25條細則，其中包括了內蒙古將創(chuàng )新環(huán)境治理模式，將通過(guò)政府和社會(huì )資本合作方式，對城市污水、垃圾處理等環(huán)境公用設施，探索實(shí)行投資、建設、運營(yíng)和監管分開(kāi)的管理模式，推動(dòng)形成權責明確、制約有效、管理專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)化運行機制。推行環(huán)境污染第三方治理，鼓勵排污單位委托第三方治理單位開(kāi)展污染治理，推進(jìn)工業(yè)園區環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)和小城鎮環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)。制定工業(yè)污染地塊利用和安全管控制度，鼓勵采用“環(huán)境修復+開(kāi)發(fā)建設”模式。支持農村生活污水治理項目建設，創(chuàng )新運行維護機制，確保建得成、用得起、管得好。

云南

在流域環(huán)境治理、土壤修復等領(lǐng)域，按照生態(tài)環(huán)境治理與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)一體化實(shí)施的模式，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境導向開(kāi)發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)。推動(dòng)環(huán)境治理整體解決方案、環(huán)保管家、區域一體化服務(wù)模式、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區污染防治第三方治理示范、小城鎮環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)等創(chuàng )新發(fā)展。

云南省生態(tài)文明建設排頭兵規劃(2021—2025年)也指出，持續推進(jìn)重金屬或有機污染物污染地塊固化穩定化、原位化學(xué)氧化等技術(shù)措施的本地化應用。鼓勵充分運用國家綠色發(fā)展基金、EOD模式，開(kāi)展“土壤修復+開(kāi)發(fā)建設”模式試點(diǎn)。

北京

北京市“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護規劃中提到，要創(chuàng )新環(huán)境治理模式，開(kāi)展小城鎮環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)、工業(yè)園區污染第三方治理示范。探索污染地塊“環(huán)境修復+開(kāi)發(fā)建設”模式，保障地塊安全利用。著(zhù)力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境治理市場(chǎng)。

海南

海南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃提到，要建立多元化的生態(tài)保護補償機制，完善市場(chǎng)化多元化生態(tài)保護補償機制，鼓勵各類(lèi)社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復。同時(shí)要拓寬投融資渠道，健全政府和社會(huì )資本合作機制，進(jìn)一步鼓勵社會(huì )投資特別是民間投資參與生態(tài)環(huán)境保護等重點(diǎn)領(lǐng)域建設，在同等條件下，政府投資優(yōu)先支持引入社會(huì )資本的項目。通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)服務(wù)、股權合作等方式，建立政府與社會(huì )資本利益共享、風(fēng)險分擔、長(cháng)期合作關(guān)系。

寧夏

寧夏回族自治區“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃提到，要推進(jìn)自治區生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財政事權和支出責任劃分改革，加大財政保障力度。建立健全穩定的環(huán)境保護與污染治理財政資金投入機制。加強財政預算與規劃實(shí)施的有效銜接，按照生態(tài)環(huán)境治理要求，整合生態(tài)環(huán)保資金。拓寬資金籌措渠道，積極推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作，運用市場(chǎng)機制，引導社會(huì )資本參與生態(tài)環(huán)境保護項目建設，推動(dòng)形成多元投入機制。建立健全“十四五”生態(tài)環(huán)境保護項目庫，推進(jìn)重大項目實(shí)施。

天津

天津市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃提到，天津將完善環(huán)境治理市場(chǎng)體系，深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，平等對待各類(lèi)市場(chǎng)主體，引導各類(lèi)資本參與環(huán)境治理與服務(wù)投資、建設、運行。開(kāi)展鄉鎮(街道)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)、環(huán)境治理整體解決方案、生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)。完善多元化的生態(tài)環(huán)境投入機制，拓寬投融資渠道，引導和鼓勵更多社會(huì )資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。

上海

上海市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃中提到，要制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市、區財政事權和支出責任劃分改革實(shí)施方案，完善財政資金投入機制。拓寬投融資渠道，加大環(huán)境基礎設施建設投入力度，吸引社會(huì )資本參與準公益性和公益性環(huán)境保護項目建設。鼓勵創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)、股權投資企業(yè)和社會(huì )捐贈資金增加生態(tài)環(huán)保投入。

黑龍江

黑龍江省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃中提到，要加快建立多元化投入機制，綜合運用土地、規劃、金融、稅收、價(jià)格、生態(tài)補償、排污權交易、保險等政策手段，充分發(fā)揮好市場(chǎng)機制作用，撬動(dòng)更多社會(huì )資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域。

同時(shí)，黑龍江地級市開(kāi)展EOD項目培訓會(huì )。2022年5月16日，黑龍江大慶市生態(tài)環(huán)境局組織召開(kāi)全市生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式項目謀劃培訓交流會(huì )。會(huì )議強調，要深刻認識實(shí)施EOD模式項目對加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善及經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，認真學(xué)習研究EOD模式相關(guān)知識和典型案例，以前瞻性思維和眼光，通過(guò)創(chuàng )新實(shí)施EOD模式，力爭以區域綜合開(kāi)發(fā)為載體，打捆謀劃集成申報大項目，牽動(dòng)區域招商引資和經(jīng)濟發(fā)展。

西藏

西藏自治區“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護規劃提出，要建立穩定的財政資金投入機制，加大對我區重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區域、歷史遺留問(wèn)題等環(huán)境治理財政資金支持。發(fā)揮中央預算內資金、中央財政資金、地方財政資金等多渠道資金合力作用，采用直接投資、投資補助、運營(yíng)補貼、以獎代補、財政貼息、先建后補等方式，支持政府和社會(huì )資本合作項目，鼓勵通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理和保護，健全多元環(huán)保投入機制，撬動(dòng)更多社會(huì )資本和金融資金參與生態(tài)環(huán)境保護。

本報告基于對EOD政策的系統梳理和172個(gè)EOD項目資料的整理分析，結合辰于近期完成的EOD項目策劃完成。

報告采集的數據截至2022年10月。

關(guān)鍵詞： EOD政策 各省市EOD政策