第一個(gè)對違規焚燒秸稈行為取消耕地地力補貼、第一個(gè)建成了秸稈禁燒智能監管系統、第一個(gè)明確了露天焚燒秸稈處罰部門(mén)、第一例對個(gè)人露天焚燒秸稈的違法行為進(jìn)行處罰、第一個(gè)實(shí)行對發(fā)現的露天秸稈焚燒火點(diǎn)扣相應縣區政府生態(tài)損害修復補償金、第一個(gè)將秸稈禁燒列入績(jì)效考核。

去年以來(lái)，貴港市緊盯污染防治，以生態(tài)環(huán)境保護一盤(pán)棋工作思路，構建人防+技防“雙防線(xiàn)”，大氣污染防治工作創(chuàng )造全區6個(gè)第一，秸稈禁燒工作經(jīng)驗在全區推廣，實(shí)現大氣污染防治工作從連續靠后到全區先進(jìn)的逆襲。

今年一季度，貴港市PM2.5累計平均濃度為31微克/立方米，同比下降32.6%，優(yōu)良天數比率為96.5%，同比上升9.3%。

1用好“指揮棒”下活環(huán)保棋

“江南大道園博園棚戶(hù)區改造項目，大量堆土裸露未覆蓋，請市住建局到現場(chǎng)調查處理。”

“荷城路貴建集團項目工地，部分圍擋未開(kāi)啟，工地內有露天電焊現象，請港北區政府調查處理。”……

近期，貴港市大氣污染防治行動(dòng)攻堅指揮部工作微信群調度指令頻發(fā)，相關(guān)部門(mén)處置反饋同頻。這是當地“大環(huán)保”格局響應機制高效運行的一個(gè)縮影。

去年2月，何錄春一上任貴港市委書(shū)記，便對大氣污染防治工作提出“三個(gè)最嚴”：“要實(shí)行最嚴格的考核、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責”。

為確保大氣污染防治攻堅戰取得實(shí)效，貴港市在全區首創(chuàng )“環(huán)境履職否決項”績(jì)效考核指標，配套“紅黑榜通報”責任追究等系列制度，形成“大環(huán)保”格局，得到自治區生態(tài)環(huán)境廳肯定。

“大年初一值班，特地開(kāi)車(chē)到城區轉了一圈，一點(diǎn)鞭炮紙屑都沒(méi)看到。”說(shuō)到執行“三個(gè)最嚴”后所產(chǎn)生的社會(huì )效果，港北生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)林華如是表示。

春節是發(fā)生污染天的關(guān)鍵節點(diǎn)。新年伊始，貴港市提前謀劃煙花爆竹禁燃限燃工作，通過(guò)縣(市、區)，鄉鎮和街道，以及村(社區)三級聯(lián)動(dòng)，把宣傳、監管、執法等規定動(dòng)作做實(shí)做細做到位，春節期間，全市沒(méi)有發(fā)生污染天。

今年一季度，貴港市生態(tài)環(huán)境執法部門(mén)累計查處大氣環(huán)境違法案件49件，罰款49.68萬(wàn)元，有力打擊了大氣環(huán)境違法行為。

2打造“望遠鏡”引流公眾參與

去年1月30日，港北區某企業(yè)非法項目生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生極大粉塵;同年6月11日，覃塘區石卡鎮樟竹村某生產(chǎn)碎石廠(chǎng)生產(chǎn)過(guò)程揚塵污染嚴重……去年至今，貴港市接群眾舉報非法破碎生產(chǎn)礦石制品加工點(diǎn)12個(gè)。

1月21日，3名舉報人領(lǐng)到貴港市2022年第一期環(huán)境違法行為舉報獎勵金，其中一人領(lǐng)到7萬(wàn)元。“保護環(huán)境，人人有責，我們是貴港的‘朝陽(yáng)群眾’!”一舉報人自豪地說(shuō)。

執法人員嚴重匱乏是制約環(huán)境監管全面開(kāi)展的瓶頸之一。為此，貴港市制定完善環(huán)境違法行為有獎舉報制度，不斷擴大舉報范圍，拓展舉報渠道，調高獎勵額度，調動(dòng)社會(huì )公眾參與環(huán)境保護、舉報環(huán)境違法行為的積極性。

貴港市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)吳飛介紹，截至目前，累計立案查處違法舉報案33件，拆除清理違法企業(yè)5家，罰款271.79萬(wàn)元，實(shí)施獎勵金額22.1萬(wàn)元，所辦理的有獎舉報案件屬實(shí)率達100%，精準地打擊了一批環(huán)境違法行為。“實(shí)施有獎舉報，鼓勵群眾成為執法人員的‘望遠鏡’‘顯微鏡’和‘夜視鏡’，有助于修補環(huán)境監管執法漏洞，精準打擊隱藏在各個(gè)角落里的環(huán)境違法企業(yè)和行為。”吳飛說(shuō)。

在政府嚴打、公眾監督的雙重高壓態(tài)勢下，企業(yè)違法排污亂象得到遏制，甚至部分“散亂污”作坊自行停產(chǎn)或撤場(chǎng)。

3安“線(xiàn)上哨兵”督企業(yè)加強治理

近期，貴港市在線(xiàn)自動(dòng)監測平臺顯示某特種水泥生產(chǎn)企業(yè)出現污染物排放日均值連續超標現象，被生態(tài)環(huán)境部列入嚴重超標短信預警名單。為此，貴港市生態(tài)環(huán)境局馬上對企業(yè)違法行為進(jìn)行立案查處，企業(yè)目前處于停機整改狀態(tài)。

構建以大數據技術(shù)為支撐的生態(tài)監管體系，全面提升監測管控能力，是貴港市打贏(yíng)大氣污染防治攻堅戰的“王牌”。去年至今，貴港市累計在202家重點(diǎn)監管企業(yè)安裝334套污染源自動(dòng)監測設施，在30家重點(diǎn)監管企業(yè)和4個(gè)工業(yè)集中區設置125個(gè)視頻監控點(diǎn)，對排污單位污染物排放情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監控。

同時(shí)，在污染源自動(dòng)監控平臺設置超標警示功能，一旦有污染物排放超標，系統后臺會(huì )自動(dòng)將預警短信發(fā)送給企業(yè)負責人和監管人員。

目前平臺累計發(fā)出污染超標警示6604次，其中今年以來(lái)發(fā)出污染超標警示短信633條，有效提高了企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護主體責任意識。

貴港還實(shí)施“執法正面清單”制度，把涉及民生、疫情防控領(lǐng)域，以及污染輕、風(fēng)險低、守法意識強的130多家企業(yè)列入執法“正面清單”，利用自動(dòng)監控數據分析、視頻監控等非現場(chǎng)監管手段進(jìn)行監管。去年以來(lái)共實(shí)施非現場(chǎng)監管1400余次，為企業(yè)創(chuàng )造寬松的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

4落實(shí)“四到位”撲“露天焚燒火”

近日，覃塘區石卡鎮福龍村村民梁某因在廣西農墾西江農場(chǎng)第十分場(chǎng)開(kāi)荒地里露天焚燒甘蔗葉，過(guò)火面積0.2畝左右，對周邊環(huán)境造成污染，涉嫌環(huán)境違法，被貴港市生態(tài)環(huán)境部門(mén)責令立即改正環(huán)境違法行為，并擬按頂格處罰2000元。

同樣，種植戶(hù)甘某等人也因在承包地上焚燒甘蔗葉，分別被生態(tài)環(huán)境部門(mén)按頂格處罰2000元。

今年2月底至今，貴港市連續啟動(dòng)大氣污染防治Ⅲ級(黃色)預警應急響應，每日共出動(dòng)550多人(次)開(kāi)展秸稈禁燒巡查，做到有火必查、有煙必禁。各縣(市、區)嚴格落實(shí)秸稈禁燒管控處罰到位、取消地力補貼到位、張榜公示到位、問(wèn)責到位“四個(gè)到位”，對發(fā)生在大氣污染應急響應期間的火點(diǎn)，一律由所在鄉鎮政府或街道對相關(guān)行為人進(jìn)行頂格處罰。貴港市大氣污染防治攻堅行動(dòng)指揮部辦公室每日對各地發(fā)生的火點(diǎn)進(jìn)行通報，對秸稈露天焚燒火點(diǎn)處理不及時(shí)、不到位的縣市區政府進(jìn)行“紅黑榜”通報，并實(shí)行績(jì)效扣分。

從2月底至今，秸稈視頻監控系統共發(fā)現秸稈焚燒火點(diǎn)1820個(gè)，各縣(市、區)共立案處罰火點(diǎn)數263個(gè)，取消地力補貼366戶(hù)，張榜公示364戶(hù)。(記者 唐正芳 通訊員 張美華)

關(guān)鍵詞： 廣西貴港市 大氣污染防治工作 線(xiàn)上哨兵 露天焚燒火