深化國有控股上市公司改革，要鎖定重點(diǎn)、破除難點(diǎn)，推動(dòng)國有控股上市公司做深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)、依法依規規范運作和推動(dòng)資本市場(chǎng)健康穩定發(fā)展的表率。

這是《經(jīng)濟參考報》記者從國務(wù)院國資委18日舉行的專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )上了解到的信息。按照部署，下一步將繼續加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司力度，穩妥探索符合條件的多板塊上市公司分拆上市，鼓勵央企和地方國企交叉持股，加大力度依規有序推進(jìn)上市公司股權激勵。

加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入力度

對5家上市公司實(shí)施資產(chǎn)重組，累計推動(dòng)評估值逾150億元的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司……2020年以來(lái)，中國電子科技集團有限公司(下稱(chēng)“中國電科”)打出了上市公司高質(zhì)量發(fā)展組合拳。

中國電科黨組副書(shū)記、董事李守武用一組數據展現成效：2021年，所屬15家上市公司營(yíng)業(yè)收入、利潤總額、凈資產(chǎn)分別同比增長(cháng)20%、22%和16%，占集團公司比重達到35%、72%和37%。截至2022年4月15日，15家上市公司總市值5276億元，較2020年年初增長(cháng)26%。

深化國有控股上市公司改革，重在做強做精主責主業(yè)，實(shí)現板塊歸屬清晰。2020年以來(lái)，國資系統共有38戶(hù)企業(yè)在主板上市，51戶(hù)企業(yè)在創(chuàng )業(yè)板、科創(chuàng )板、北交所上市，直接融資2574億元。中央企業(yè)向控股上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)24宗，涉及資產(chǎn)金額2653億元。

“要繼續加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司力度。”國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室副主任、國務(wù)院國資委副主任翁杰明表示，集團公司要系統梳理未上市和已上市資源，結合實(shí)際逐步將現有未上市的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)有計劃地注入上市公司，必要的也可單獨上市。同時(shí)，加強上市資源培育儲備，孵化一批科技創(chuàng )新實(shí)力強、市場(chǎng)前景好的優(yōu)質(zhì)資源對接資本市場(chǎng)，要注重支持“雙百行動(dòng)”“科改示范”等各類(lèi)改革專(zhuān)項工程企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)上市。

一些國有企業(yè)由于內部業(yè)務(wù)板塊多而被資本市場(chǎng)低估。會(huì )議提出，要統籌考慮戰略定位、擬分拆業(yè)務(wù)獨立性和成長(cháng)性、分拆后的治理安排和管理成本等因素，支持有利于理順業(yè)務(wù)架構、突出主業(yè)優(yōu)勢、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)價(jià)值實(shí)現的子企業(yè)分拆上市。

上市平臺布局也要統籌優(yōu)化。翁杰明指出，集團公司擁有多個(gè)上市公司的，可多種方式重組推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向上市公司匯聚，對層層嵌套、業(yè)務(wù)分散、“小散弱”狀態(tài)的，要梳理整合;對集團整體上市的，要重點(diǎn)推動(dòng)上市公司內部板塊整合清晰歸位，統籌實(shí)現解決同業(yè)競爭、突出主責主業(yè)雙重要求。

優(yōu)化股權結構　強化激勵

在做強做精主責主業(yè)的同時(shí)，調整優(yōu)化股權結構也是國有控股上市公司改革深化的重要內容。

據悉，三年行動(dòng)以來(lái)，共有86家國有控股上市公司引入持股超過(guò)5%的積極股東。“繼續支持和鼓勵國有股東持股比例高于50%的國有控股上市公司，引入持股5%及以上的戰略投資者作為積極股東。”翁杰明對下一步工作如是要求。

會(huì )議明確支持央企之間、央地國企之間積極探索通過(guò)出讓存量、引進(jìn)增量、換股等多種形式，在上市公司引入多個(gè)國有戰略投資者。要利用國有資本投資、運營(yíng)公司及結構調整基金、創(chuàng )新基金等投資持股優(yōu)勢，作為優(yōu)化上市公司股權結構的一個(gè)重要手段。

激發(fā)內生動(dòng)力活力，還要強化豐富正向激勵。翁杰明介紹說(shuō)，目前中央企業(yè)控股上市公司股權激勵覆蓋面已達40%，但推進(jìn)這項改革的空間還很大。要推動(dòng)符合條件的企業(yè)應做盡做，爭取今年繼續保持應有的數量與質(zhì)量。要加大科技型上市公司的激勵力度。

對符合條件的上市公司及上市公司內不同層級和類(lèi)型的企業(yè)，會(huì )議指出，可以組合開(kāi)展多種激勵方式。鼓勵上市公司在符合條件的基層企業(yè)，實(shí)施股權、期權、分紅、科技成果轉化分享，以及科改示范企業(yè)超額利潤分享、工資總額單列等激勵政策，進(jìn)一步豐富激勵方式、增強激勵穿透性、擴大激勵覆蓋面。鼓勵商業(yè)一類(lèi)上市公司穩妥有序探索職業(yè)經(jīng)理人制度。

為穩定資本市場(chǎng)做表率

“穩定資本市場(chǎng)是社會(huì )責任、國企使命所系，國有控股上市公司要做好表率。”翁杰明強調。

截至2021年年底，國有控股上市公司共1317家，總市值33.54萬(wàn)億元，占境內及港股上市公司的28.26%。

按照會(huì )議部署，各地國資委要按照便利企業(yè)的原則，對國有控股上市公司股份回購、現金分紅給予積極指導支持。集團公司要做積極負責任的股東，鼓勵長(cháng)期持有上市公司股份，適時(shí)增持價(jià)值低估的上市公司股票。上市公司要適時(shí)實(shí)施股份回購，增強投資者信心，所需資金可依法通過(guò)發(fā)行優(yōu)先股、債券等多種渠道籌集。

維護資本市場(chǎng)健康穩定發(fā)展，關(guān)鍵還是要練好內功夯實(shí)基礎。完善公司治理機制，選優(yōu)用好獨立董事;深化改革加強管理夯實(shí)價(jià)值創(chuàng )造基礎，正確引導投資者預期……一系列舉措既要做好，又要說(shuō)好。

翁杰明表示，既要講當期盈利等能力，也要據實(shí)講清長(cháng)期戰略導向，穩定投資者預期;同時(shí)依法依規、適時(shí)運用大股東增持、關(guān)鍵核心人員增持、增加現金分紅比重等手段，引導上市公司價(jià)值合理回歸。

國有控股上市公司還要做好依法依規規范運作的表率。會(huì )議要求，解決同業(yè)競爭問(wèn)題，規范關(guān)聯(lián)交易，提高信息披露質(zhì)量，防范債券違約、股票質(zhì)押和無(wú)償劃轉等風(fēng)險，嚴肅處置資金占用、違規擔保等問(wèn)題。要嚴控金融投資，制止盲目鋪攤子，切實(shí)防止“脫實(shí)向虛”。

當前，國企改革三年行動(dòng)已進(jìn)入關(guān)鍵的收官階段。“對規定動(dòng)作，國有控股上市公司要加力提速、不打折扣、率先高質(zhì)量完成。”翁杰明稱(chēng)。

關(guān)鍵詞： 國務(wù)院國資委 上市公司股權激勵 國企改革三年行動(dòng) 優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入