5月25日，資本邦了解到，近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議召開(kāi)，進(jìn)一步部署穩經(jīng)濟一攬子措施，努力推動(dòng)經(jīng)濟回歸正常軌道、確保運行在合理區間。

會(huì )議強調，各地各部門(mén)要增強緊迫感，狠抓落實(shí)。有關(guān)部門(mén)要對一攬子措施盡快逐項細化并公布實(shí)施。國務(wù)院將對地方落實(shí)穩經(jīng)濟舉措進(jìn)行督查，地方政府要抓緊出臺符合地方實(shí)際的穩經(jīng)濟政策。

會(huì )議決定，實(shí)施6方面33項措施，涵蓋財政、金融、穩產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、促消費和有效投資、保能源安全、保障基本民生等領(lǐng)域。

保能源安全方面，會(huì )議提出要落實(shí)地方煤炭產(chǎn)量責任，調整煤礦核增產(chǎn)能政策，加快辦理保供煤礦手續。再開(kāi)工一批水電煤電等能源項目。

2021年國內外煤價(jià)持續飆升，引發(fā)限電、煤電企業(yè)虧損等問(wèn)題，今年我國加強煤炭?jì)r(jià)格調控監管，煤炭“保供穩價(jià)”政策內容越發(fā)更加具體。

5月4日，國務(wù)院批準中國人民銀行增加1000億元支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款額度，專(zhuān)門(mén)用于支持煤炭開(kāi)發(fā)使用和增強煤炭?jì)淠芰?，具體支持領(lǐng)域包括煤炭安全生產(chǎn)和儲備、煤電企業(yè)電煤保供兩個(gè)領(lǐng)域。

此前，發(fā)改委先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機制的通知》(下稱(chēng)“303號文”)和《關(guān)于明確煤炭領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者哄抬價(jià)格行為的公告》(下稱(chēng)“4號公告”)，明確自5月1日起正式實(shí)施。

303號文提出了煤炭中長(cháng)期交易價(jià)格合理區間，4號公告提出了煤炭領(lǐng)域哄抬價(jià)格行為的具體認定標準，實(shí)質(zhì)上明確了煤炭現貨價(jià)格合理區間，兩份文件構建了煤炭?jì)r(jià)格預期引導和調控監管的閉環(huán)機制，為相關(guān)經(jīng)營(yíng)者依法合規經(jīng)營(yíng)提供了明確指引，是煤炭?jì)r(jià)格運行在合理區間的重要政策保障。

此外，發(fā)改委于3月發(fā)布《關(guān)于成立工作專(zhuān)班推動(dòng)煤炭增產(chǎn)增供有關(guān)工作的通知》，要求主要產(chǎn)煤省區和中央企業(yè)全力挖潛擴能增供，年內釋放煤炭產(chǎn)能3億噸以上，其中1.5億噸來(lái)自新投產(chǎn)煤礦，另外1.5億噸增量則通過(guò)產(chǎn)能核增、停產(chǎn)煤礦復產(chǎn)等方式實(shí)現。

3月22日，國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布《“十四五”現代能源體系規劃》，提出進(jìn)一步保障煤炭供需穩定和能源安全，提升煤炭?jì)淠芰?，增強中國煤炭自主供給能力，在碳達峰碳中和總體要求下，煤炭行業(yè)將加速向綠色生產(chǎn)、綠色消費轉型升級。

地方上，山東、河北、內蒙古等重點(diǎn)地區也陸續出爐地方規劃，推進(jìn)保供穩價(jià)政策落到實(shí)處。

山東省能源局印發(fā)《2022年全省能源工作指導意見(jiàn)》明確，2022年山東省煤炭產(chǎn)量穩定在9500萬(wàn)噸左右。穩定省內生產(chǎn)，以賦存條件好、安全有保障、智能化水平高“三類(lèi)煤礦”為重點(diǎn)，積極釋放先進(jìn)產(chǎn)能，核增濱湖煤礦產(chǎn)能40萬(wàn)噸/年;推進(jìn)萬(wàn)福煤礦項目建設，產(chǎn)能規模180萬(wàn)噸/年。穩定省外供應，加大晉陜蒙等省外煤炭資源開(kāi)發(fā)，引導重點(diǎn)用煤企業(yè)與省外煤礦簽訂中長(cháng)期合同。

河北省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機制的實(shí)施意見(jiàn)》，明確省內生產(chǎn)的煤炭(5500千卡)出礦環(huán)節中長(cháng)期交易價(jià)格合理區間為每噸480~680元(含稅)?！兑庖?jiàn)》要求，省內煤炭、發(fā)電企業(yè)要做到“應簽盡簽”，努力實(shí)現中長(cháng)期合同“全覆蓋”，鼓勵簽訂3年或更長(cháng)期的中長(cháng)期合同。

內蒙古印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭?jì)r(jià)格形成機制實(shí)施方案》，指出煤炭是關(guān)系國計民生的重要初級產(chǎn)品，內蒙古作為全國重要的煤炭供應保障基地，嚴格貫徹落實(shí)國家進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機制，引導煤炭(動(dòng)力煤，下同)價(jià)格在合理區間運行。

目前，國內煤炭市場(chǎng)煤炭生產(chǎn)保持較快增長(cháng)態(tài)勢，煤炭供應保障能力持續增強。

國家能源局數據顯示，生產(chǎn)方面，1至4月，原煤產(chǎn)量同比增長(cháng)10.5%，其中山西、陜西、內蒙古、新疆4省區合計占比80.9%。進(jìn)口方面，1至3月，進(jìn)口煤炭同比下降24.2%，4月由降轉增，同比增長(cháng)8.4%。

國家能源局局長(cháng)章建華發(fā)文表示，要全方位提升能源安全保障能力，增強能源系統平穩運行能力。在嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng)的前提下，發(fā)揮煤炭的主體能源作用，做好煤炭穩產(chǎn)穩供，加強產(chǎn)能和產(chǎn)品儲備建設。研究完善供需平衡預警機制，化解電力、天然氣等區域性、時(shí)段性供需矛盾，確保能源系統平穩有序運行。

多家上市公司也公布了今年經(jīng)營(yíng)情況。

中國神華2022年4月，商品煤產(chǎn)量2680萬(wàn)噸，同比增加6.3%;煤炭銷(xiāo)售量3680萬(wàn)噸，同比減少15.4%;總發(fā)電量128.3億千瓦時(shí)，同比增加5.6%;總售電量120.3億千瓦時(shí)，同比增加5.2%。

中國神華于2022年1-4月，商品煤產(chǎn)量1.08億噸，同比增加4.3%;煤炭銷(xiāo)售量1.43億噸，同比減少10.3%;總發(fā)電量595.8億千瓦時(shí)，同比增加20.8%;總售電量560.2億千瓦時(shí)，同比增加21%。

中煤能源2022年4月份商品煤產(chǎn)量913萬(wàn)噸，同比上漲5.1%;1-4月份累計產(chǎn)量3962萬(wàn)噸，同比上漲5.9%。

中煤能源4月商品煤銷(xiāo)量2282萬(wàn)噸，同比下降19.2%;1-4月份累計銷(xiāo)量9239萬(wàn)噸，同比下降12%;其中4月份自產(chǎn)商品煤銷(xiāo)量817萬(wàn)噸，同比下降5.5%，1-4月份累計銷(xiāo)量3898萬(wàn)噸，同比上升4.3%。

陜西煤業(yè)4月公司煤炭產(chǎn)量1229.88萬(wàn)噸，同比上升3.28%，1-4月累計產(chǎn)量4665.41萬(wàn)噸，同比下降0.51%;4月煤炭銷(xiāo)量2009.59萬(wàn)噸，同比下降9.86%，1-4月累計銷(xiāo)量7496.70萬(wàn)噸，同比下降21.33%。

中信證券認為，前期市場(chǎng)擔心煤炭行業(yè)需求走弱及電煤價(jià)格調控政策等負面預期，煤炭板塊波動(dòng)也較大，短期這些負面預期已陸續得到消化，市場(chǎng)情緒和預期正在回暖。預計后續局部疫情緩和及基建開(kāi)始發(fā)力后，煤炭需求還有新一輪脈沖改善;中期穩增長(cháng)、地產(chǎn)政策逐漸放松等政策預期也會(huì )支撐行業(yè)需求預期。(Emily)

關(guān)鍵詞： 國務(wù)院常務(wù)會(huì )議 穩經(jīng)濟政策 地方煤炭產(chǎn)量 煤電企業(yè)虧損 保供煤礦手續