隨著新一輪供暖季的到來(lái)，這個(gè)冬天，供暖資源供應(yīng)是否穩(wěn)定充足?資源價(jià)格會(huì)不會(huì)出現(xiàn)明顯上漲?2017年供應(yīng)超級(jí)緊張的局面會(huì)不會(huì)再次出現(xiàn)?讓我們且聽且分析。

上海石油天然氣交易中心數(shù)據(jù)顯示，10月30日，全國(guó)LNG出廠價(jià)為3743元/噸，11月1日漲至4234元，僅2天時(shí)間漲幅達(dá)到13.1%。與10月8日3214元/噸相比，漲幅高達(dá)31.7%。

11月的第一個(gè)星期，液化天然氣(LNG)價(jià)格經(jīng)歷了今年以來(lái)最大的一波起落。先是在2日內(nèi)暴漲近千元至4700元/噸左右，之后又緩慢回落至4000-4400元/噸之間，個(gè)別廠家的價(jià)格回落幅度高達(dá)700元/噸。

四項(xiàng)措施確保天然氣供應(yīng)

隨著新一輪供暖季的到來(lái)，這個(gè)冬天，供暖資源供應(yīng)是否穩(wěn)定充足?資源價(jià)格會(huì)不會(huì)出現(xiàn)明顯上漲?2017年供應(yīng)超級(jí)緊張的局面會(huì)不會(huì)再次出現(xiàn)?

記者了解到，2017年天然氣供應(yīng)超級(jí)緊張主要是部分政策協(xié)調(diào)性不夠。

2017年是天然氣體制改革、環(huán)保治理力度最大的一年，眾多政策之間的不協(xié)調(diào)或多或少對(duì)“氣荒”產(chǎn)生助推作用：有關(guān)部門對(duì)當(dāng)年天然氣需求迅速增長(zhǎng)估計(jì)不足，影響了能夠增加供應(yīng)的相關(guān)工作。部分地方政府應(yīng)急預(yù)案不健全，平時(shí)不重視儲(chǔ)備調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，缺氣時(shí)才臨時(shí)抱佛腳，四處找氣源。地方政府層層加碼、盲目推進(jìn)“煤改氣”工程。甚至一些原本不屬于“2+26”城市范圍內(nèi)的城市也強(qiáng)行推行“煤改氣”，導(dǎo)致2017年“煤改氣”強(qiáng)度大大超預(yù)期，需求也超預(yù)期增長(zhǎng)。

國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局主要負(fù)責(zé)同志在接受新華社記者采訪時(shí)表示，今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局會(huì)同各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)，持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，供應(yīng)保障能力進(jìn)一步提高，居民等民生用氣可以得到足額保障。今年主要通過(guò)以下四項(xiàng)措施來(lái)確保天然氣供應(yīng)。

第一，圍繞資源供應(yīng)，一手抓國(guó)內(nèi)增儲(chǔ)上產(chǎn)，一手抓多元進(jìn)口。大力提升勘探開發(fā)力度，預(yù)計(jì)全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)天然氣1700億立方米以上，增產(chǎn)110億立方米以上。中俄東線天然氣管道12月初投產(chǎn)，可增加新的資源供應(yīng);積極推進(jìn)液化天然氣(LNG)進(jìn)口主體、來(lái)源地、運(yùn)輸方式多元化，進(jìn)口保持較快增長(zhǎng)。

第二，圍繞運(yùn)輸，大力推進(jìn)管網(wǎng)互聯(lián)互通。推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃建成投產(chǎn)，今年可有效增加“南氣北送”“東北入關(guān)”等通道的供氣能力，增強(qiáng)對(duì)京津冀等北方地區(qū)資源供應(yīng)保障能力。

第三，圍繞儲(chǔ)備，推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。充分運(yùn)用中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等政策支持，指導(dǎo)各地和有關(guān)企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施。截至今年供暖季，全國(guó)預(yù)計(jì)可建成儲(chǔ)氣能力接近200億立方米。推動(dòng)已建成儲(chǔ)氣設(shè)施應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)，目前，中石油、中石化、中海油儲(chǔ)氣設(shè)施已按計(jì)劃完成注氣，為冬季保供做好資源儲(chǔ)備。

第四，圍繞調(diào)峰，做細(xì)做實(shí)3億立方米/天的非居民可中斷調(diào)峰用戶清單。要求各地和有關(guān)企業(yè)針對(duì)冬季保供要求，進(jìn)一步調(diào)整完善非居民可中斷調(diào)峰用戶清單。供暖季用氣高峰期，根據(jù)需要有序啟動(dòng)錯(cuò)峰生產(chǎn)等措施，確保民生用氣需要。

國(guó)際市場(chǎng)供大于求有利于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

在國(guó)內(nèi)價(jià)格上升的同時(shí)，同期全球主要天然氣市場(chǎng)價(jià)格卻在持續(xù)走低，2019年11月，東北亞現(xiàn)貨價(jià)格為6美元/百萬(wàn)英熱單位左右，同比下降接近50%。

據(jù)記者了解，今年以來(lái)，全球LNG市場(chǎng)整體呈現(xiàn)供大于求局面。2019年1～8月，全球LNG供應(yīng)量約2.4億噸，同比上升約15%，預(yù)計(jì)全年新增LNG產(chǎn)能為2009年以來(lái)最高值。作為需求側(cè)主力的亞洲地區(qū)LNG進(jìn)口增速明顯放緩，1～8月LNG進(jìn)口量約為1.6億噸，同比增長(zhǎng)僅約4%，日韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)同比出現(xiàn)下降。

2018年，全球LNG需求量達(dá)3.19億噸，較2017年增加2700萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)約9%。預(yù)計(jì)2019年，全球LNG需求量將達(dá)3.54億噸，2020年將達(dá)3.84億噸，年均增速仍將達(dá)9%。

資料顯示，中國(guó)于2006年才開始進(jìn)口LNG，比日本晚38年，但是中國(guó)LNG工業(yè)發(fā)展迅速，自2006年深圳大鵬LNG接收站投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)以來(lái)，中國(guó)LNG進(jìn)口量逐年增長(zhǎng)，已經(jīng)慢慢成為重要的天然氣供應(yīng)來(lái)源。

受能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和“煤改氣”政策大力推動(dòng)等因素影響，我國(guó)天然氣市場(chǎng)迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，進(jìn)口LNG供應(yīng)量不斷增加，在天然氣供應(yīng)中占比不斷提高。2017年我國(guó)LNG進(jìn)口量3814萬(wàn)噸，超過(guò)進(jìn)口管道氣量，進(jìn)口LNG占全國(guó)天然氣消費(fèi)量的21%，首次超過(guò)韓國(guó)成為全球第二大LNG進(jìn)口國(guó);2018年我國(guó)超過(guò)日本成為世界第一大天然氣進(jìn)口國(guó)，LNG進(jìn)口量5378萬(wàn)噸，進(jìn)口LNG供應(yīng)量占全國(guó)天然氣供應(yīng)總量的26%，較2015年翻一番。

對(duì)于國(guó)內(nèi)天然氣后期走勢(shì)，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著供暖季到來(lái)，LNG需求量有望持續(xù)增加，后市值得期待，整體價(jià)格或?qū)⒏哂谌ツ晖凇５紤]到今年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上下發(fā)力，冬供用氣準(zhǔn)備較為充足，成本的上漲以及“暖冬”預(yù)期下，若無(wú)極端天氣刺激下游需求，預(yù)計(jì)LNG價(jià)格上漲空間有限。

記者了解到，11月15日上午，國(guó)家發(fā)展改革委舉行11月份新聞發(fā)布會(huì)。政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋表示，供暖季期間，國(guó)家將采取有效措施保持國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格運(yùn)行在合理區(qū)間。在保障供應(yīng)量的基礎(chǔ)上，價(jià)格根據(jù)供需關(guān)系適度調(diào)整，但上浮的幅度以基準(zhǔn)門站價(jià)格為基礎(chǔ)不超過(guò)20%;其他市場(chǎng)化氣量?jī)r(jià)格，則由供需雙方協(xié)商確定。為重點(diǎn)保障民生價(jià)格穩(wěn)定，供暖季期間，各地不再調(diào)整居民用氣終端銷售價(jià)格。

孟瑋表示，隨著氣溫降低，取暖用氣需求也會(huì)進(jìn)一步攀升，還有可能遭遇大范圍極寒天氣。堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，確保人民群眾溫暖過(guò)冬。