《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)城鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施建設三年推進總體方案(2021-2023年)的通知》提出，到2023年基本實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。目前，各地區(qū)生活垃圾填埋場服務能力基本處于飽和，后期將無法處置新產(chǎn)生的生活垃圾，新增生活垃圾焚燒發(fā)電設施成為有效解決生活垃圾的重要舉措，將切實推進生活垃圾處置減量化、資源化、無害化。

近日，四川省發(fā)展和改革委員會發(fā)布《四川省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期規(guī)劃（2022年修訂）》?！兑?guī)劃》提出了重點項目、主要任務和提出對策措施及要求等內(nèi)容。

《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)城鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施建設三年推進總體方案(2021-2023年)的通知》(川辦發(fā)〔2020〕86號)提出，到2023年基本實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。

目前，四川省已累計在成都市、自貢市、攀枝花市、瀘州市、德陽市等19個市(州)建成運行生活垃圾焚燒發(fā)電設施37座(45個項目)，全省生活垃圾處理能力4.28萬噸/日，總裝機容量94.3萬千瓦。

目前，各地區(qū)生活垃圾填埋場服務能力基本處于飽和，后期將無法處置新產(chǎn)生的生活垃圾，新增生活垃圾焚燒發(fā)電設施成為有效解決生活垃圾的重要舉措，將切實推進生活垃圾處置減量化、資源化、無害化。

在此背景下，近日，四川省發(fā)展和改革委員會發(fā)布《四川省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期規(guī)劃（2022年修訂）》（以下簡稱：《規(guī)劃》）的通知（川發(fā)改環(huán)資〔2022〕231號）?！兑?guī)劃》提出了重點項目、主要任務和為減輕環(huán)境不利影響提出對策措施和要求等內(nèi)容。

未來九年的重點項目有哪些

《規(guī)劃》提出，到2025年，成都市、瀘州市、德陽市、綿陽市、廣元市、樂山市、眉山市、宜賓市、廣安市、達州市、雅安市、資陽市、涼山州等建成10個生活垃圾焚燒發(fā)電設施擴能項目和14個生活垃圾焚燒發(fā)電設施新建項目，新增生活垃圾焚燒發(fā)電處理能力2.02萬噸/日，新增裝機容量52萬千瓦。全省生活垃圾焚燒發(fā)電處理總能力6.3萬噸/年，總裝機容量146.3萬千瓦。

《規(guī)劃》強調(diào)，到2030年，成都市、自貢市、瀘州市、德陽市、綿陽市、樂山市、眉山市、宜賓市、廣安市、巴中市、阿壩州、甘孜州等建成7個生活垃圾焚燒發(fā)電設施擴能項目和9個生活垃圾焚燒發(fā)電設施新建項目,新增生活垃圾焚燒發(fā)電處理能力0.98萬噸/日，新增裝機容量20.25萬千瓦。全省生活垃圾焚燒發(fā)電處理總能力達到7.28萬噸/年，總裝機容量166.55萬千瓦。"

主要任務包括什么

《規(guī)劃》提出，主要任務包括以下四點：

(一)加快處理設施建設，提高生活垃圾資源化利用水平。

加快設施建設。統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾焚燒發(fā)電處理設施布局，在有效控制二噁英等污染物排放和保護環(huán)境的前提下，加大生活垃圾焚燒發(fā)電設施建設力度。距離縣(市、區(qū))集中處理設施較遠的建制鎮(zhèn)，可視具體情況鼓勵采用跨行政區(qū)域共建共享及其他適宜的處置方式，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)不單獨建設生活垃圾焚燒發(fā)電處理設施。加快現(xiàn)有設施的改造升級，逐步縮小地區(qū)間生活垃圾處理水平差異。推進精細化、網(wǎng)格化劃分生活垃圾處理設施服務范圍。到2025年，新建和擴建萬興三期、成都金堂、德陽中江、綿陽江油、宜賓興文、雅安漢源、涼山鹽源等24個生活垃圾焚燒發(fā)電項目。

強化工藝創(chuàng)新。因地制宜選擇技術先進成熟可靠、節(jié)能環(huán)保，對當?shù)厣罾匦赃m應性強的焚燒爐，保證額定處理能力。加快利用先進適用技術改造現(xiàn)有生活垃圾處理設施，提升焚燒技術裝備對垃圾特性的適應性、長期運行的可靠性，提高能源利用效率，減少污染物和溫室氣體排放。加強對清潔焚燒、二噁英控制、飛灰安全處置等關鍵性技術和標準的研究、創(chuàng)新、示范和推廣應用，組織實施關鍵技術與設備研發(fā)及關鍵裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程。支持骨干企業(yè)和高等院校、科研院所聯(lián)合組建生活垃圾焚燒技術創(chuàng)新聯(lián)盟及技術應用服務平臺。確保環(huán)保達標的前提下，探索“城鄉(xiāng)一體化生物質(zhì)發(fā)電模式”，在全省建設2-3座小型化垃圾焚燒發(fā)電與生物質(zhì)發(fā)電“一站式”處理示范設施，解決生活垃圾供應量不足的問題。

加強安全處置。生活垃圾焚燒發(fā)電設施要同步落實飛灰的安全、無害化處置場所，防止產(chǎn)生二次污染。焚燒爐渣和除塵設備收集的焚燒飛灰應當分別收集、貯存、運輸和處理處置。嚴格按照國家危險廢物相關管理規(guī)定，對焚燒飛灰進行運輸和無害化安全處置。焚燒飛灰達到相應標準后進入生活垃圾填埋場填埋，鼓勵探索飛灰資源化處置新路徑。在有條件的地區(qū)采取生活垃圾焚燒發(fā)電與餐廚垃圾、污泥處理協(xié)同處置等有機結(jié)合的綜合處理方式，建設資源循環(huán)利用基地，實行園區(qū)化管理，促進能源梯級分質(zhì)利用，推動實現(xiàn)“近零排放”

(二)強化垃圾前端收集，創(chuàng)造垃圾資源化利用良好條件。

完善收運體系。加大城鎮(zhèn)生活垃圾收集力度，提高收集率和收運效率，擴大收集覆蓋面。根據(jù)垃圾焚燒發(fā)電設施的服務半徑和覆蓋范圍，規(guī)范和完善前端收集點(站)布局和建設標準，建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾收運網(wǎng)絡體系。積極推廣城鎮(zhèn)生活垃圾壓縮式、封閉式收轉(zhuǎn)運方式，統(tǒng)籌布局生活垃圾轉(zhuǎn)運站，加強壓縮式生活垃圾轉(zhuǎn)運站建設與升級改造。積極運用大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)技術，探索線路優(yōu)化、成本合理、高效環(huán)保的收運新模式。

推進垃圾減量。以成都、德陽、廣元等國家生活垃圾分類示范城市和攀枝花、綿陽、遂寧、瀘州等省級生活垃圾分類示范城市為重點，加快實施生活垃圾強制分類，建立與生活垃圾分類、資源化利用、無害化處理等相銜接的分類收轉(zhuǎn)運體系，完善收轉(zhuǎn)運網(wǎng)絡，形成的成功經(jīng)驗和典型模式在全省逐步推廣。支持其他地級城市加快完善分類收轉(zhuǎn)運體系，提高回收利用水平，促進源頭垃圾減量。

(三)加強監(jiān)管能力建設，確保焚燒發(fā)電設施的規(guī)范運行。

規(guī)范建設運營。生活垃圾焚燒發(fā)電設施的建設和運營，嚴格執(zhí)行國家、四川省相關建設標準、技術標準和環(huán)保標準，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不達標的，生活垃圾焚燒應優(yōu)先執(zhí)行國際上更加嚴格的生活垃圾焚燒污染控制標準，配備完善的污染控制及監(jiān)控設施。鼓勵和引導專業(yè)化企業(yè)規(guī)范建設和運營，進一步規(guī)范生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營權招投標管理。加強對已建成運營的生活垃圾焚燒發(fā)電設施運營狀況和處理效果的監(jiān)管，開展年度評價考核，定期實施無害化等級評定，公開評定結(jié)果，接受社會監(jiān)督。提高生活垃圾焚燒發(fā)電設施建設和運營信息透明度，探索引入第三方專業(yè)機構(gòu)實施監(jiān)管，提高科學監(jiān)管水平。

健全監(jiān)管設施。利用已有數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)、市政公用設施監(jiān)管系統(tǒng)和環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興技術，建設全過程管理信息共享平臺，完善生活垃圾焚燒發(fā)電設施建設、運營和排放監(jiān)管體系。生活垃圾焚燒發(fā)電設施應安裝排放自動監(jiān)控系統(tǒng)和超標報警裝置，加快推進運營過程實時監(jiān)控，確保實時監(jiān)控裝置穩(wěn)定運行。

加強排放監(jiān)管。加強生活垃圾焚燒發(fā)電設施建設和運營信息統(tǒng)計。重點對焚燒廠主要設施運行狀況等進行實時監(jiān)控，加強對焚燒設施煙氣、滲濾液和滲漏情況的監(jiān)測。

《規(guī)劃》中的對策措施與要求

《規(guī)劃》從項目選址、工藝要求、排放要求和監(jiān)管體系四部分，為減輕環(huán)境不利影響提出對策措施和要求。

項目選址

擬建項目禁止在永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等國家及地方法律法規(guī)、標準、規(guī)范、政策明確禁止污染類項目選址的區(qū)域內(nèi)建設生活垃圾焚燒發(fā)電項目。項目建設應當滿足所在地大氣污染防治、水資源保護、自然生態(tài)保護等要求，綜合考慮生活垃圾焚燒發(fā)電設施服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會環(huán)境、公眾參與意見等因素，滿足防護距離要求。鼓勵利用現(xiàn)有生活垃圾處理設施用地改建或擴建生活垃圾焚燒發(fā)電設施，新建項目鼓勵采用生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址建設模式，預留項目改建或擴建用地。擬建項目規(guī)劃選址應當符合國士空間規(guī)劃并做好與地方環(huán)境保護規(guī)劃的銜接，應在建設前依法依規(guī)開展建設項目環(huán)評工作，銜接所在地“三線一單”等相關環(huán)境管控要求優(yōu)化生活垃圾焚燒發(fā)電項目選址和規(guī)模布局，并滿足《關于進一步加強生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》(環(huán)發(fā)〔2008〕82號)《生活垃圾焚燒發(fā)電建設項目環(huán)境準入條件(試行)》(環(huán)辦環(huán)評2018〕20號)等相關要求。

工藝技術

擬建項目應選擇先進、成熟、可靠的技術，且對當?shù)厣罾匦赃m應性強的焚燒爐，在確定的垃圾特性范圍內(nèi)，保證額定處理能力。嚴禁選用不能達到污染物排放標準的焚燒爐。焚燒爐主要技術性能指標應滿足爐膛內(nèi)焚燒溫度>850℃，爐膛內(nèi)煙氣停留時間>2秒，焚燒爐渣熱灼減率<5%。需采用“3T+E”控制法使生活垃圾在焚燒爐內(nèi)充分燃燒。

排放要求

擬建項目應采取高效廢氣污染控制措施。煙氣凈化工藝流程的選擇應符合《生活垃圾焚燒處理工程技術規(guī)范》(CJJ90)等相關要求。重點關注活性炭噴射量/煙氣體積、袋式除塵器過濾風速等指標。有條件地區(qū)率先建設二噁英及重金屬煙氣深度凈化裝置擬建項目預留環(huán)保升級改造處置設施條件，焚燒處理后的煙氣應采用獨立的排氣筒排放，多臺焚燒爐的排氣筒可采用多筒集束式排放，外排煙氣和排氣筒高度應當滿足《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485)和地方相關標準要求。嚴格涉揮發(fā)性有機物(VOCs)建設項目環(huán)境影響評價，實行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或倍量削減替代。嚴格惡臭氣體的無組織排放治理，生活垃圾裝卸、貯存設施、滲濾液收集和處理設施等應當采取密閉負壓措施，并保證其在運行期和停爐期均處于負壓狀態(tài)。正常運行時，設施內(nèi)氣體應當通過焚燒爐高溫處理，停爐等狀態(tài)下應當收集并經(jīng)除臭處理滿足《惡臭污染物排放標準》(GB14554)要求后排放。焚燒飛灰應當嚴格按照國家危險廢物相關管理規(guī)定進行運輸和無害化安全處置，焚燒飛灰經(jīng)處理后須按環(huán)評報告及批復要求開展相關檢測，符合《生活垃圾填埋場污染控制標準》(GB16889)要求后，可豁免進入生活垃圾填埋場獨立分區(qū)填埋。廢脫硝催化劑等其他危險廢物須按照相關要求妥善處置。產(chǎn)生的污泥或濃縮液應當在廠內(nèi)妥善處置。鼓勵配套建設垃圾焚燒殘渣飛灰處理處置設施。

監(jiān)管體系

生活垃圾焚燒發(fā)電項目應建立完善重點污染源監(jiān)控體系，按照《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應用管理規(guī)定》安裝使用自動監(jiān)測設備，覆蓋常規(guī)污染物、特征污染物的環(huán)境監(jiān)測體系，實現(xiàn)煙氣中一氧化碳、顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫和焚燒運行工況指標中爐內(nèi)一氧化碳濃度、燃燒溫度、含氧量在線監(jiān)測，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。

關鍵詞： 生活垃圾 垃圾焚燒 污水處理