近日，蘇州市住房城鄉建設局發(fā)布關(guān)于明確我市房建市政工程招標投標有關(guān)事項(試行)的通知，通知明確：

1.明確“評定分離”確定中標人的程序

(資料圖片)

招標人應在招標前，將確定“評定分離”方案作為“三重一大”事項進(jìn)行集體研究。

采用“評定分離”確定中標人的招標項目，評標辦法、定標因素、定標方案及要求投標人提供的材料應當在發(fā)布招標公告時(shí)同時(shí)發(fā)布。

1.明確資格預審項目招標人選擇投標人相關(guān)事項

評選因素應具體、明確、體現競爭性，不得含有地方保護、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的內容。不得以明示、暗示的方式指定或照顧在特定行政區域注冊或納稅的企業(yè)，不得將特定行政區域和行業(yè)的業(yè)績(jì)、獎項作為評選因素。

1.加強招投標的核查、通報、監督

招投標活動(dòng)中投標人擬派項目管理團隊人員配備情況將列入蘇州市建筑業(yè)企業(yè)投標行為及標后履約考評內容，每季度予以公布。

對各地政府有關(guān)部門(mén)、國有及國有控股企業(yè)借“評定分離”搞“明招暗定”“先建后招”以及地方保護、指定交易等虛假招標，且影響工程建設項目投標人資格的確定或者評標、中標結果的，一經(jīng)查實(shí)，將作為違反相關(guān)規定插手干預工程建設領(lǐng)域行為問(wèn)題線(xiàn)索移送紀檢監察部門(mén)。

原文件如下：

蘇州市住房城鄉建設局關(guān)于明確我市房建市政工程招標投標有關(guān)事項(試行)的通知

蘇住建建〔2022〕56號

各縣級市(區)住建局(委)，蘇州工業(yè)園區規建委，各有關(guān)單位：

為切實(shí)落實(shí)《市政府辦公室印發(fā)關(guān)于促進(jìn)蘇州市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)的通知》(蘇府辦〔2022〕229號)，經(jīng)研究，現就我市房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動(dòng)有關(guān)事項通知如下：

一、明確“評定分離”確定中標人的程序

(一)招標人應在招標前，將確定“評定分離”方案作為“三重一大”事項進(jìn)行集體研究，形成會(huì )議紀要?！霸u定分離”方案應包括：“評定分離”相關(guān)工作規程、評標辦法、定標因素、定標方案、定標委員會(huì )組成等。

招標人應將“評定分離”方案和會(huì )議紀要作為招投標資料，招標發(fā)包時(shí)應當向招投標監管機構提交備案。

(二)采用“評定分離”確定中標人的招標項目，評標辦法、定標因素、定標方案及要求投標人提供的材料應當在發(fā)布招標公告時(shí)同時(shí)發(fā)布。

評標辦法、定標因素、定標方案原則上不得修改。招標人確需修改，應重新形成“三重一大”會(huì )議紀要，提交招標投標監督機構備案，同時(shí)重新發(fā)布招標公告并明確修改原因。

(三)定標方案包括權重票決法、單因素法。定標因素包括必選定標因素和參考定標因素，合計權重100%。

1.必選因素(20%≤每項因素權重(暫定)≤35%)

(1)報價(jià)因素;

(2)擬派項目管理團隊人員配備狀況、企業(yè)或項目負責人類(lèi)似工程業(yè)績(jì);

(3)蘇州市建設行政主管部門(mén)最新發(fā)布的信用綜合評價(jià)結果或綜合考評結果(有信用綜合評價(jià)結果的優(yōu)先使用信用綜合評價(jià)結果);

(4)設計方案(如為方案設計招標、工程總承包招標)。

2.參考定標因素(最多可選三項，合計權重≤10%)

(1)企業(yè)資質(zhì)等級;

(2)評標報告以及技術(shù)咨詢(xún)建議;

(3)蘇州市建設行政主管部門(mén)最新發(fā)布的投標行為及標后履約考評結果;

(4)近6個(gè)月蘇州市、區兩級建設行政主管部門(mén)作出的行政處罰情況;

(5)招標人根據項目實(shí)際情況，設置的能夠反映投標人履約能力和水平的因素。

二、明確資格預審項目招標人選擇投標人相關(guān)事項

(一)評選因素應具體、明確、體現競爭性，不得含有地方保護、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的內容。不得以明示、暗示的方式指定或照顧在特定行政區域注冊或納稅的企業(yè)，不得將特定行政區域和行業(yè)的業(yè)績(jì)、獎項作為評選因素。

(二)評選因素分為必選因素和可選因素，合計權重100%。

1.必選因素(20%≤每項因素權重≤30%)

(1)資質(zhì)等級;

(2)蘇州市建設行政主管部門(mén)最新發(fā)布的信用綜合評價(jià)結果或綜合考評結果(有信用綜合評價(jià)結果的優(yōu)先使用信用綜合評價(jià)結果);

(3)企業(yè)或擬派項目負責人的類(lèi)似業(yè)績(jì)(應明確評價(jià)指標，可以是造價(jià)、面積、高度、跨度等量化指標);

(4)擬派團隊管理結構及人員配備情況(建設工程注冊類(lèi)執業(yè)資格或專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格)。

2.可選因素應根據項目情況合理設置，至多不超過(guò)兩條。合計權重不超過(guò)10%。

(三)采用票決法的，應采用記名方式并注明投票理由。采用集體議事法的，先由評選小組成員依次各自發(fā)表意見(jiàn)，經(jīng)討論研究，最終由組長(cháng)確定投標人名單。評選小組成員及組長(cháng)發(fā)表的意見(jiàn)應予書(shū)面記錄。

投票理由和集體議事的書(shū)面意見(jiàn)應圍繞定性評選因素展開(kāi)，書(shū)面意見(jiàn)應有事實(shí)和理由的支撐，觀(guān)點(diǎn)應當具體、明確，不得含糊其辭。

(四)招標人應將評選過(guò)程資料作為招投標資料備案存檔，過(guò)程資料應包含評選小組組成、監督小組組成、評選方式和評選因素、評選程序資料、評選小組各成員及組長(cháng)投票理由、書(shū)面意見(jiàn)、評選結果、監督意見(jiàn)、音像資料等內容。

三、加強招投標的核查、通報、監督

(一)資格預審項目招標人選擇投標人時(shí)，選擇注冊地為項目所在地行政區域(區、縣級市級)的投標人(以下稱(chēng)為本地投標人)數量為投標人半數以上時(shí)，招標人應將相關(guān)情況說(shuō)明提交招投標監管機構，各地招投標監管機構將評選過(guò)程資料及結果報送至蘇州市住建局，蘇州市住建局將對評選過(guò)程重點(diǎn)核查;本地投標人數量為投標人三分之二以上時(shí)，蘇州市住建局將該情況提請有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監督核查。

(二)資格預審項目招標人選擇投標人的評選方式、評選因素及要求投標申請人提供的材料應在資格預審文件中予以明確。蘇州市住建局每季度通報全市范圍資格預審選擇投標人的情況，接受社會(huì )監督。

招投標活動(dòng)中投標人擬派項目管理團隊人員配備情況將列入蘇州市建筑業(yè)企業(yè)投標行為及標后履約考評內容，每季度予以公布。

(三)對各地政府有關(guān)部門(mén)、國有及國有控股企業(yè)借“評定分離”搞“明招暗定”“先建后招”以及地方保護、指定交易等虛假招標，且影響工程建設項目投標人資格的確定或者評標、中標結果的，一經(jīng)查實(shí)，將作為違反相關(guān)規定插手干預工程建設領(lǐng)域行為問(wèn)題線(xiàn)索移送紀檢監察部門(mén)。

本通知自印發(fā)之日起施行?！霸u定分離”操作導則由市建設工程招標投標辦公室另行制定，供招標人參考。

蘇州市住房和城鄉建設局

2022年11月24日

關(guān)鍵詞： 市政招投標