2月20日，重慶市人民政府印發(fā)《重慶市碳排放權交易管理辦法（試行）》，《辦法》適用于本市行政區域內碳排放權交易及相關(guān)活動(dòng)，包括碳排放配額分配和清繳，碳排放權登記、交易、結算，溫室氣體排放報告與核查等活動(dòng)，以及對前述活動(dòng)的監督管理。

(資料圖)

詳情如下：

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市碳排放權交易管理辦法（試行）的通知

渝府發(fā)〔2023〕6號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

現將《重慶市碳排放權交易管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府

2023年2月20日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市碳排放權交易管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)國家關(guān)于健全碳排放權交易制度的決策部署和本市關(guān)于培育碳排放權交易市場(chǎng)的工作要求，規范碳排放權交易及相關(guān)活動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，助推本市實(shí)現碳達峰、碳中和目標，根據國家有關(guān)規定，結合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內碳排放權交易及相關(guān)活動(dòng)，包括碳排放配額分配和清繳，碳排放權登記、交易、結算，溫室氣體排放報告與核查等活動(dòng)，以及對前述活動(dòng)的監督管理。

由全國碳排放權交易市場(chǎng)統一管理的，按國家有關(guān)規定執行。

第三條 本市碳排放權交易及相關(guān)活動(dòng)應當堅持市場(chǎng)導向、公平公開(kāi)、誠實(shí)守信的原則。

第四條 市生態(tài)環(huán)境局負責本市碳排放權交易市場(chǎng)建設和運行工作的統籌協(xié)調、組織實(shí)施和監督管理。

市財政局負責本市碳排放權交易市場(chǎng)建設、碳排放核查、碳排放權注冊登記等運行經(jīng)費保障，以及政府碳排放權出讓資金管理。

市統計局負責本市碳排放權交易市場(chǎng)建設有關(guān)統計數據支撐保障工作。

市市場(chǎng)監管局、市金融監管局等部門(mén)根據各自職責負責碳排放權交易監管工作。

能源、工業(yè)、交通、建筑、大數據等行業(yè)主管部門(mén)負責本市碳排放權交易市場(chǎng)建設有關(guān)行業(yè)基礎數據支撐工作。

各區縣（自治縣）與兩江新區、西部科學(xué)城重慶高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區（以下統稱(chēng)區縣）生態(tài)環(huán)境局負責管理本轄區內溫室氣體重點(diǎn)排放單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)排放單位）名錄，對轄區內溫室氣體排放報告與核查、碳排放配額清繳等相關(guān)活動(dòng)實(shí)施監督管理。

第五條 市生態(tài)環(huán)境局按照有關(guān)規定，組織建設市碳排放權注冊登記系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)注冊登記系統）和市碳排放權交易系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易系統），明確市碳排放權注冊登記機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)注冊登記機構）和市碳排放權交易機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易機構）。

注冊登記機構根據本辦法制定本市碳排放權注冊登記規則，報市生態(tài)環(huán)境局審核。通過(guò)注冊登記系統記錄碳排放配額的持有、變更、清繳、注銷(xiāo)等信息。注冊登記系統記錄的信息是判斷碳排放配額歸屬的最終依據。

交易機構根據本辦法制定本市碳排放權交易規則，報市生態(tài)環(huán)境局、市金融監管局審核。負責組織開(kāi)展本市碳排放權集中統一交易。

注冊登記機構和交易機構應當定期向市生態(tài)環(huán)境局報告全市碳排放權登記、交易、結算等活動(dòng)和機構運行有關(guān)情況，以及應當報告的其他重大事項，并保證注冊登記系統和交易系統安全穩定可靠運行。

第六條 注冊登記機構和交易機構及其工作人員應當遵守本市碳排放權交易及相關(guān)活動(dòng)的技術(shù)規范，并遵守其他有關(guān)主管部門(mén)關(guān)于交易監管的規定。

第二章 溫室氣體重點(diǎn)排放單位

第七條 屬于本市碳排放權交易市場(chǎng)覆蓋行業(yè)，年度溫室氣體排放量超過(guò)一定規模的，應當列入本市重點(diǎn)排放單位名錄。

第八條 本市碳排放權交易市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍和納入本市重點(diǎn)排放單位名錄的溫室氣體排放規模標準，由市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同相關(guān)部門(mén)根據本市溫室氣體排放控制目標和相關(guān)行業(yè)溫室氣體排放等情況確定和調整，報經(jīng)市政府同意后施行。

第九條 重點(diǎn)排放單位應當控制溫室氣體排放，報告溫室氣體排放數據，清繳碳排放配額，公開(kāi)碳排放相關(guān)信息，并接受生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監督管理。

第十條 符合下列條件之一的單位，應當從本市重點(diǎn)排放單位名錄中移出：

（一）連續兩年溫室氣體排放量未達到納入本市重點(diǎn)排放單位名錄的溫室氣體排放規模標準的；

（二）因停業(yè)、關(guān)閉或者其他原因不再從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因而不再排放溫室氣體的；

（三）納入全國碳排放權交易市場(chǎng)配額管理的重點(diǎn)排放單位名錄的。

第三章 分配與登記

第十一條 市生態(tài)環(huán)境局應當根據本市溫室氣體排放控制要求，綜合考慮經(jīng)濟增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)結構調整、能源結構優(yōu)化、大氣污染物排放協(xié)同控制等因素，制定碳排放配額總量確定與分配方案，核定重點(diǎn)排放單位年度碳排放配額，并書(shū)面通知重點(diǎn)排放單位。

重點(diǎn)排放單位對碳排放配額分配結果有異議的，可以自接到通知之日起7個(gè)工作日內，向市生態(tài)環(huán)境局申請復核；市生態(tài)環(huán)境局應當自接到復核申請之日起10個(gè)工作日內，作出復核決定。

第十二條 碳排放配額分配以免費分配為主，也可根據國家和本市有關(guān)規定和要求適時(shí)引入有償分配。

第十三條 市生態(tài)環(huán)境局可以在碳排放配額總量中預留一定數量，用于有償分配、市場(chǎng)調節等。

市生態(tài)環(huán)境局、市財政局可以根據市場(chǎng)情況適時(shí)組織開(kāi)展碳排放配額回購工作。

第十四條 碳排放配額分配、清繳和碳排放權交易等活動(dòng)應當在注冊登記系統登記。

重點(diǎn)排放單位發(fā)生合并、分立等情形需要變更單位名稱(chēng)、碳排放配額等事項的，應當報市生態(tài)環(huán)境局確認。確認同意后，由市生態(tài)環(huán)境局抄告注冊登記機構，注冊登記機構在注冊登記系統中對相關(guān)信息進(jìn)行變更登記。

第四章 排放交易

第十五條 本市碳排放權交易市場(chǎng)的交易產(chǎn)品為碳排放配額、國家和本市核證自愿減排量，市生態(tài)環(huán)境局可以根據有關(guān)規定增加其他交易品種。

第十六條 重點(diǎn)排放單位以及符合本市有關(guān)交易規則的機構和個(gè)人，是本市碳排放權交易市場(chǎng)的交易主體。

第十七條 碳排放權交易應當通過(guò)交易系統進(jìn)行，也可采取協(xié)議轉讓、公開(kāi)競價(jià)或者符合有關(guān)規定的其他方式。

交易機構應當按照有關(guān)規定，采取有效措施，發(fā)揮碳排放權交易市場(chǎng)引導溫室氣體減排的作用，防止過(guò)度投機的交易行為，維護市場(chǎng)健康發(fā)展。

第十八條 參與本市碳排放權交易活動(dòng)，應當在交易系統開(kāi)設交易賬戶(hù)，取得交易主體資格。

第十九條 市政府出讓碳排放權獲得的資金，全額繳入市級國庫，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。

第二十條 交易機構應當建立信息公開(kāi)制度，公布交易行情、成交量、成交金額等交易信息，并及時(shí)披露可能對市場(chǎng)行情造成重大影響的信息。

第二十一條 交易機構應當加強碳排放權交易風(fēng)險管理，建立風(fēng)險管理制度。

第二十二條 注冊登記機構應當根據交易機構提供的成交結果，通過(guò)注冊登記系統為交易主體及時(shí)更新相關(guān)信息。

第二十三條 注冊登記機構和交易機構應當按照國家有關(guān)規定，實(shí)現數據及時(shí)、準確、安全交換。

第五章 排放核查與配額清繳

第二十四條 重點(diǎn)排放單位應當根據規定的溫室氣體排放核算與報告技術(shù)規范，編制本單位上一年度的溫室氣體排放報告，載明排放量，并于每年4月30日前向市生態(tài)環(huán)境局書(shū)面報送年度溫室氣體排放報告，同步通過(guò)溫室氣體排放數據報送系統提交。排放報告所涉數據的原始記錄和管理臺賬應當至少保存5年。

重點(diǎn)排放單位應當對溫室氣體排放報告的真實(shí)性、完整性、準確性負責。

重點(diǎn)排放單位編制的年度溫室氣體排放報告應當定期公開(kāi)，接受社會(huì )監督。涉及國家秘密和商業(yè)秘密的除外。

第二十五條 市生態(tài)環(huán)境局應當組織開(kāi)展對重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報告的核查，并將核查結果告知重點(diǎn)排放單位，同時(shí)抄送相關(guān)區縣生態(tài)環(huán)境局。

重點(diǎn)排放單位對核查結果有異議的，可以自被告知核查結果之日起7個(gè)工作日內向市生態(tài)環(huán)境局申請復核；市生態(tài)環(huán)境局應當自接到復核申請之日起10個(gè)工作日內，作出復核決定。

市生態(tài)環(huán)境局可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式委托技術(shù)服務(wù)機構提供核查服務(wù)。接受委托的技術(shù)服務(wù)機構應當對其提交的核查結果的真實(shí)性、完整性和準確性負責。

第二十六條 重點(diǎn)排放單位應當在規定時(shí)間內，通過(guò)注冊登記系統提交與市生態(tài)環(huán)境局核查結果確認的年度溫室氣體排放量相當的碳排放配額，履行清繳義務(wù)。

重點(diǎn)排放單位的碳排放配額不足以履行清繳義務(wù)的，可以購買(mǎi)碳排放配額用于清繳；碳排放配額有結余的，可以在后續年度使用或者用于交易。

重點(diǎn)排放單位須保證其履行清繳義務(wù)前在注冊登記系統中保留的碳排放配額數量不少于其免費獲得的年度碳排放配額數量的50%。

第二十七 條重點(diǎn)排放單位可以使用國家核證自愿減排量、本市核證自愿減排量或其他符合規定的減排量完成碳排放配額清繳。使用比例和要求由市生態(tài)環(huán)境局另行規定。

第六章 監督管理

第二十八條 各區縣生態(tài)環(huán)境局根據對重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報告的核查結果，確定監督檢查重點(diǎn)和頻次，采取“雙隨機、一公開(kāi)”的方式，監督檢查重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放和碳排放配額清繳情況，相關(guān)情況報市生態(tài)環(huán)境局備案。

第二十九條 市生態(tài)環(huán)境局應當及時(shí)公布年度重點(diǎn)排放單位名錄、碳排放配額總量確定與分配方案，定期公開(kāi)重點(diǎn)排放單位年度碳排放配額清繳情況等信息。

第三十條 交易主體違反本辦法關(guān)于碳排放權注冊登記、結算或者交易相關(guān)規定的，注冊登記機構和交易機構可以按照有關(guān)規定，對其采取限制交易措施。

第三十一條 市生態(tài)環(huán)境局應當加強對核查技術(shù)服務(wù)機構的監督管理，建立考評制度，公開(kāi)考評結果。

第三十二條 市生態(tài)環(huán)境局應當加強對重點(diǎn)排放單位碳排放配額清繳情況的管理，將重點(diǎn)排放單位碳排放配額清繳情況納入市企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)體系。

第七章 附 則

第三十三條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

（一）溫室氣體：是指大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）。

（二）碳排放：是指煤炭、石油、天然氣等化石能源燃燒活動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程以及土地利用變化與林業(yè)等活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放，也包括因使用外購的電力和熱力等所導致的溫室氣體排放。

（三）碳排放權：是指分配給重點(diǎn)排放單位的規定時(shí)期內的碳排放額度。

（四）碳排放權交易：是指符合條件的交易主體通過(guò)交易機構對碳排放配額等產(chǎn)品進(jìn)行公開(kāi)買(mǎi)賣(mài)的行為。

（五）國家核證自愿減排量：是指對我國境內可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統中登記的溫室氣體減排量。

（六）本市核證自愿減排量：是指按本市規定，經(jīng)量化核證并登記的溫室氣體減排量。

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！吨貞c市碳排放權交易管理暫行辦法》（渝府發(fā)〔2014〕17號）同時(shí)廢止。

關(guān)鍵詞：