今年以來(lái)，與第三方環(huán)保機構相關(guān)的新聞頻頻上榜，引發(fā)熱議。

隨著(zhù)近年來(lái)環(huán)保督察壓力逐漸增大，地方政府越來(lái)越重視環(huán)保問(wèn)題，各地也紛紛開(kāi)展對第三方環(huán)保服務(wù)機構的監督與整改，河北省、甘肅省與廣東省等地紛紛開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，加強對第三方環(huán)保服務(wù)機構的監管。

其中，在剛剛過(guò)半的5月，就有山東和江蘇先后開(kāi)展第三方環(huán)保服務(wù)機構監管專(zhuān)項活動(dòng)。

【資料圖】

5月7日，山東為進(jìn)一步加強對第三方環(huán)保服務(wù)機構監管，維護公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，山東全省生態(tài)環(huán)境系統聯(lián)合相關(guān)部門(mén)持續開(kāi)展第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假問(wèn)題整治，依法嚴肅查處違法違規行為。

5月11日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于凈化生態(tài)環(huán)境監測服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境的通知》（蘇環(huán)辦【2023】122號），通知共提出5條重點(diǎn)：

主要嚴厲打擊環(huán)境監測數據弄虛作假等違法行為。

將出現投訴舉報、有不良賈璐、日常執法檢查中發(fā)現數據結果異常以及隱瞞基本信息的環(huán)境監測機構納入重點(diǎn)檢查范圍。

違規行為整改期限不超過(guò)3個(gè)月，整改期間相關(guān)環(huán)境監測服務(wù)機構不得向社會(huì )出具具有證明作用的數據、結果和提供服務(wù)。

承擔生態(tài)環(huán)境部門(mén)委托監督性監測服務(wù)的環(huán)境監測機構，不得同時(shí)承接同一排污單位自行監測委托服務(wù)。

監測服務(wù)委托方不得對環(huán)境監測服務(wù)機構提出影響數據公正性的不合理要求。

多地開(kāi)展專(zhuān)項活動(dòng)，旨在進(jìn)一步凈化生態(tài)環(huán)境監測服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造健康有序環(huán)境監測服務(wù)市場(chǎng)。

生態(tài)環(huán)境部提出明確要求

加大第三方環(huán)保服務(wù)機構監管力度

先是在2月份生態(tài)環(huán)境部在京召開(kāi)的2023年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會(huì )議上確定了今年要抓好的幾項重點(diǎn)任務(wù)，其中之一就是“全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假問(wèn)題”。

這消息一出，直接引爆了行業(yè)的關(guān)注。會(huì )議上的一句話(huà)內容或許還讓一部分第三方環(huán)保機構心存僥幸，但很快，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋與副部長(cháng)趙英民奔赴不同地方進(jìn)行督察的情況就是一擊重錘，告訴相關(guān)業(yè)者，一場(chǎng)風(fēng)暴要開(kāi)始了。

2月20日至21日，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋赴河南省平頂山市、許昌市，對焦化、鋼鐵、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)落實(shí)《大氣污染防治法》，執行重污染天氣應急減排措施情況開(kāi)展突擊檢查。

黃潤秋先后對7家企業(yè)開(kāi)展了突擊檢查，結果發(fā)現6家企業(yè)都存在問(wèn)題，比較普遍的問(wèn)題是不正常運行污染治理設施、超標排放、不落實(shí)重污染天氣應急減排措施、生產(chǎn)臺賬弄虛作假、在線(xiàn)監測和手工監測數據造假等。黃潤秋特別強調，第三方監測公司和企業(yè)相互串通、偽造篡改監測數據等問(wèn)題，性質(zhì)嚴重，影響惡劣，觸犯刑法，必須堅決打擊。

與生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋同一時(shí)間，生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)趙英民于2月21日-22日，帶隊赴陜西省咸陽(yáng)市、渭南市和韓城市等空氣質(zhì)量明顯反彈城市監督幫扶，對涉氣重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展“四不兩直”督導檢查。

針對發(fā)現問(wèn)題，趙英民責成地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)一步調查處理，涉及弄虛作假、篡改數據等突出問(wèn)題依法依規移送公安機關(guān)處理。

4月下旬，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執法局局長(cháng)趙群英在接受中國環(huán)境報采訪(fǎng)時(shí)表示，2023年，生態(tài)環(huán)境執法工作將以深入打好污染防治攻堅戰為主線(xiàn)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，著(zhù)力做好四方面工作。其中之一是緊抓關(guān)鍵領(lǐng)域持續開(kāi)展專(zhuān)項執法，包括全力做好第三方環(huán)保服務(wù)機構專(zhuān)項整治工作、嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和自動(dòng)監測數據弄虛作假違法犯罪等。

第三方環(huán)保服務(wù)機構成打擊重點(diǎn)

多省公布典型案例

為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部“全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假問(wèn)題”“嚴厲打擊自動(dòng)監測數據弄虛作假問(wèn)題”的工作要求，進(jìn)一步加強對第三方環(huán)保服務(wù)機構、自動(dòng)監測設施監管執法力度，嚴厲打擊第三方環(huán)保服務(wù)機構、自動(dòng)監測數據弄虛作假行為，多個(gè)省份公布第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假典型案例：

2022年10月14日下午，河北省石家莊市執法人員對位于晉州市的河北金力電纜有限公司進(jìn)行現場(chǎng)檢查，該公司提供的檢測報告（編號：NO.CFJC字2022第F08088號）顯示，石家莊創(chuàng )凡檢測技術(shù)服務(wù)有限公司于8月21日對該公司污染物排放情況進(jìn)行了采樣檢測。

執法人員調閱8月21日金力電纜公司生產(chǎn)記錄及《廢氣治理設施維護運行記錄》，發(fā)現8月21日當天公司處于停產(chǎn)狀態(tài)，廢氣治理設施未開(kāi)機運行。經(jīng)調查，2022年8月21日創(chuàng )凡公司對金力公司采樣檢測時(shí)，金力公司產(chǎn)生VOCs廢氣的擠出、噴碼工序未生產(chǎn)，光氧催化廢氣凈化器運行記錄顯示采樣當天治污設施未運行，分表計電監控平臺數據顯示采樣當天金力公司生產(chǎn)設施累計用電量?jì)H為13.96度，遠小于正常工況用電量。證據表明，石家莊創(chuàng )凡檢測技術(shù)服務(wù)有限公司在河北金力電纜有限公司未滿(mǎn)足生產(chǎn)工況的情況下，虛假采樣并出具虛假檢測報告，檢測數據不能如實(shí)反映污染物排放情況。

2023年2月11日，福建省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同南平市建陽(yáng)生態(tài)環(huán)境局執法人員開(kāi)展第三方監測報告專(zhuān)項檢查，發(fā)現福建省大潭檢測有限公司出具的檢測報告(編號：FJDT(2022)R12005)中的地下水、地表水水樣(樣品編號為ZWSD221114011-ZWSD221114061)中，銅和鋅的檢測分析時(shí)間為2022年11月13日，而水質(zhì)采樣記錄的時(shí)間為2022年11月14日，檢測分析時(shí)間早于采樣時(shí)間，實(shí)際并未對所采水樣進(jìn)行銅和鋅含量的檢測。證據表明，該事件第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假問(wèn)題。

2023年3月14日，湖南省長(cháng)沙市生態(tài)環(huán)境局執法人員對湖南某制藥有限公司執法檢查中，發(fā)現該公司私設一根白色PVC管將未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水繞過(guò)在線(xiàn)監測設備，通過(guò)雨水溝排至外環(huán)境。長(cháng)沙市生態(tài)環(huán)境局立即啟動(dòng)聯(lián)合辦案機制，商請長(cháng)沙市森林公安局提前介入、聯(lián)合偵辦，對相關(guān)責任人員現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)，并現場(chǎng)組織第三方檢測機構對雨水溝中兩處廢水采樣檢測，結果顯示pH值分別為14.7和15.1，化學(xué)需氧量（COD）分別為4960mg／L和6710mg／L，氨氮分別為6.42mg／L和6.24mg／L。在線(xiàn)監控設備正常運行，數據正常上傳，同步調閱取樣時(shí)段的自動(dòng)監測數據顯示，pH值7.45，化學(xué)需氧量（COD）85.79mg／L，氨氮分別為1.9mg／L，流量數據為0.001噸／小時(shí)。該公司上述行為屬于《環(huán)境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》第四條第（四）項“稀釋排放或者旁路排放，或者將部分或者全部污染物不經(jīng)規范的排污口排放，逃避自動(dòng)監控設施監控”情形。

......

風(fēng)暴持續，各地紛紛展開(kāi)專(zhuān)項活動(dòng)

在生態(tài)環(huán)境部對第三方環(huán)保服務(wù)機構的大動(dòng)作之后，各地也紛紛開(kāi)展對第三方環(huán)保服務(wù)機構的監督與整改。加上本月開(kāi)展專(zhuān)項活動(dòng)的山東與江蘇，目前至少已有六個(gè)省份開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)。

2月23日，河北省定州市生態(tài)環(huán)境局表示，自即日起至今年10月底前，定州市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監督管理局、市人民檢察院、市人民法院、市公安局五部門(mén)聯(lián)合，在全市范圍內組織開(kāi)展第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)。

據中國環(huán)境報3月30日報道，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳近日聯(lián)合省級相關(guān)部門(mén)在全省范圍內部署開(kāi)展第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳堅持問(wèn)題導向，聚焦環(huán)評文件編制、環(huán)境監測、設施驗收、碳排放數據管理等領(lǐng)域，全面整治環(huán)境咨詢(xún)、檢驗檢測、技術(shù)服務(wù)等第三方環(huán)保服務(wù)機構，嚴肅查處弄虛作假違法違規行為。

甘肅省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省市場(chǎng)監督管理局、省公安廳、省人民檢察院、省高級人民法院印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)的通知》，建立了全省專(zhuān)項整治省級協(xié)調機制，明確了專(zhuān)項整治任務(wù)和要求，統籌指導督促各有關(guān)部門(mén)和市州全面深入開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)。

在地方層面，天水、平?jīng)?、慶陽(yáng)、定西、嘉峪關(guān)、甘南等市州也印發(fā)了開(kāi)展第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)方案，按照整治工作目標和進(jìn)度安排分領(lǐng)域深入推進(jìn)專(zhuān)項整治。

3月23日下午，廣東省東莞市生態(tài)環(huán)境局以第三方環(huán)境監測機構實(shí)驗室管理特別是現場(chǎng)采樣部分把控為主線(xiàn)，以聚焦環(huán)境監測第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假為落腳點(diǎn)，結合“送法入企”和“環(huán)境監測設施向公眾開(kāi)放”活動(dòng)開(kāi)展了專(zhuān)項培訓，向第三方環(huán)境監測機構講政策、送服務(wù)，引導自覺(jué)守法。

據東莞市生態(tài)環(huán)境廳透露，本次專(zhuān)項整治行動(dòng)將持續到今年年底，對環(huán)境監測數據弄虛作假問(wèn)題發(fā)現一起查辦一起，并通過(guò)幫扶進(jìn)行重點(diǎn)整治，確保查處到位、整改到位。

4月，福建省人民政府更是在印發(fā)的《福建省固定污染源自動(dòng)監控管理辦法》中提出，若存在自動(dòng)監測數據造假行為，將依法取消企業(yè)的環(huán)保電價(jià)、稅收減免等優(yōu)惠政策。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其工作人員在固定污染源自動(dòng)監控監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

如上文所述，部分第三方環(huán)保服務(wù)機構因數據造假、稀釋、更換檢測樣品，改動(dòng)、干擾儀器設備等違法行為引發(fā)了不少亂象。多年積弊，引發(fā)了今年國家對第三方環(huán)保服務(wù)機構的關(guān)注與整改。

從第三方環(huán)保服務(wù)企業(yè)來(lái)看，從內部提升自身能力是道路。常說(shuō)修煉內功才能立于不敗之地，無(wú)論是提升一線(xiàn)人員專(zhuān)業(yè)水平，加大研發(fā)投入或與科研院校合作提高公司技術(shù)創(chuàng )新能力，打造品牌效應，都是企業(yè)發(fā)展的重要出路。

對外，接受社會(huì )與有關(guān)部門(mén)的監督無(wú)法避免的。一方面，當前大環(huán)境下，來(lái)自政府部門(mén)的高度監察和整改已成既定事實(shí)；另一方面，第三方環(huán)保服務(wù)機構作為環(huán)境治理的把關(guān)人，公信力極為重要，必須接受公開(kāi)監督和評審，建立行業(yè)規范，促使監測檢測機構自律。

本公號曾發(fā)布文章《風(fēng)暴未停！環(huán)境部執法局局長(cháng)談第三方環(huán)保服務(wù)機構》也提到，第三方環(huán)保服務(wù)從業(yè)者無(wú)需過(guò)度焦慮，任何一個(gè)行業(yè)的發(fā)展都會(huì )經(jīng)歷從粗放走向精細化的道路，經(jīng)歷市場(chǎng)無(wú)序擴張、優(yōu)勝劣汰之后，留下來(lái)的必然是穩得住、能走得遠的企業(yè)。并且隨著(zhù)市場(chǎng)秩序和行業(yè)規范的建立，必將反哺行業(yè)，推動(dòng)行業(yè)良性發(fā)展。

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