云南省的農村主要分布在山區、半山區，聚集度低，多數村莊人口規模相對較小，受多種條件約束，全省農村生活污水治理起步晚、基礎差、歷史欠賬多，在村莊基數大、資金需求量大的情況下，加快推進(jìn)農村生活污水治理面臨諸多現實(shí)難題。

(相關(guān)資料圖)

近幾年來(lái)，云南省堅持把農村生活污水治理作為鄉村振興戰略、農村人居環(huán)境整治提升和污染防治攻堅戰的重要內容，重點(diǎn)研究、重點(diǎn)部署、重點(diǎn)推進(jìn)，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同省級相關(guān)部門(mén)將農村生活污水治理與村莊規劃、農村改廁和鄉（鎮）鎮區生活污水治理等工作有效銜接，堅持以“生態(tài)化、資源化、可持續”為導向，持續攻堅克難，扎實(shí)有序推進(jìn)治理，取得階段性成效。

根據云南省農村生態(tài)環(huán)境監管信息系統顯示，截至今年6月底，全省累計5570個(gè)行政村完成生活污水治理，治理率達42%，較2019年提升27個(gè)百分點(diǎn)。

高位統籌推進(jìn)，實(shí)行分類(lèi)施治

按照云南省委、省政府的部署，省生態(tài)環(huán)境廳主動(dòng)作為，會(huì )同省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳，制定出臺《關(guān)于推進(jìn)云南省農村生活污水治理的實(shí)施意見(jiàn)》《云南省農村生活污水處理設施水污染物排放標準》等政策、標準指導性文件；印發(fā)《云南省“十四五”農村生活污水治理規劃》《云南省農村生活污水治理三年行動(dòng)方案》《云南省九湖保護污水垃圾治理工程三年行動(dòng)“補短板”實(shí)施方案》等，指導全省縣（市、區）結合實(shí)際抓好落實(shí)。

近年來(lái)，云南省先后在臨滄、楚雄、麗江等州（市）召開(kāi)農村人居環(huán)境整治現場(chǎng)會(huì )，省政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導出席會(huì )議并作工作部署；在楚雄牟定組織召開(kāi)全省農村生活污水治理現場(chǎng)會(huì )，全面部署推進(jìn)農村生活污水治理?？壳爸笇С?、普洱、保山、大理、西雙版納、玉溪等州（市）召開(kāi)州（市）級農村生活污水治理現場(chǎng)會(huì )，部署農村生活污水治理整縣推進(jìn)工作。

為全面摸清全省農村生活污水治理現狀底數，云南省在全國率先研發(fā)農村生態(tài)環(huán)境監管信息系統，依托系統組織縣（市、區）完成第4輪村莊生活污水治理現狀排查，基本建立全省農村生活污水“三清單”（底數清單、任務(wù)清單、問(wèn)題清單）。

在全面調研、總結推廣農村生活污水治理“牟定經(jīng)驗”的基礎上，以規劃為引領(lǐng)，分區分類(lèi)施策推進(jìn)治理，初步提出“納管、集中或分散治理、資源化利用”三種模式，制定印發(fā)《云南省農村生活污水治理技術(shù)指南》，研究制定《云南省農村生活污水資源化利用技術(shù)指南》，對城鎮周邊的村莊生活污水采取就近納入城鎮污水管網(wǎng)統一處理；生態(tài)環(huán)境敏感區域的村莊，按照相關(guān)處理標準要求建設集中或分散式收集處理設施治理農村生活污水，鼓勵處理后的尾水進(jìn)行資源化利用；對居住分散、干旱缺水的山區、半山區的村莊，鼓勵采用人工濕地、穩定塘、“小三格+大三格”化糞池等治理模式治理農村生活污水，達到相關(guān)標準后，就近就地用于農田、果園、林地灌溉等。

探索創(chuàng )新模式，堅持監管并重

著(zhù)眼更好破解農村生活污水治理難題，云南省積極探索創(chuàng )新，采取開(kāi)展試點(diǎn)示范、建立省級技術(shù)支撐隊伍、加強工作銜接協(xié)同推進(jìn)、建立工作推進(jìn)機制等舉措，確保各項工作落地落實(shí)見(jiàn)成效。

省生態(tài)環(huán)境廳制定印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農村生活污水治理試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》，指導各地在重點(diǎn)流域和壩區、山區半山區等不同類(lèi)型地區開(kāi)展治理試點(diǎn)，分區分類(lèi)探索形成一批符合地方實(shí)際的低成本、易維護、效果好、可推廣、可復制的治理模式和典型案例，以點(diǎn)帶面提升全省農村生活污水治理水平。

為不斷強化技術(shù)支撐，組建了農村生活污水治理技術(shù)指導隊伍、項目編制申報技術(shù)幫扶隊伍，并向科研院所、高校、企業(yè)等單位征集農村生活污水治理、農業(yè)面源污染防治、農村黑臭水體治理等領(lǐng)域的專(zhuān)家。 

在具體工作中，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳加強協(xié)作，指導有條件的縣（市、區）將農村生活污水治理與鄉（鎮）鎮區生活污水、農村廁所革命等治理工作統一設計、統一建設、統一運行和統一管理，實(shí)現農村人居環(huán)境整治相關(guān)治理工作的協(xié)同推進(jìn)。省自然資源廳印發(fā)《云南省“多規合一”實(shí)用性村莊規劃編制指南（實(shí)行）修訂版》，明確將農村生活污水治理設施納入村莊規劃統籌安排。

云南省農業(yè)農村廳聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳等廳（局）制定《云南省2022年度農村人居環(huán)境整治提升考核評估辦法》，按照縣級自查自評、州（市）實(shí)地全面核查，省級實(shí)地抽查評估和省級相關(guān)部門(mén)綜合評價(jià)等步驟實(shí)施考核評估。省生態(tài)環(huán)境廳建立健全調度、通報、考核等工作機制，實(shí)行每月一調度、每季度一通報、每年一考核，對農村生活污水治理工作滯后和推進(jìn)不力的地區實(shí)施掛牌督辦，對有關(guān)責任單位和責任人進(jìn)行約談；對存在弄虛作假行為造成嚴重后果的，依規依紀依法嚴肅追責問(wèn)責。每年組織對各縣（市、區）農村生活污水治理工作進(jìn)行評估考核，考核結果作為農村人居環(huán)境整治提升和實(shí)施鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核的重要依據。將農村生活污水治理存在的突出問(wèn)題列入省級生態(tài)環(huán)境保護督察范疇。

同時(shí)，建立治理設施管護機制，制定并嚴格落實(shí)《云南省農村生活污水處理設施運行維護管理辦法》，開(kāi)展治理設施運行情況排查，引導群眾共管共治，確保農村生活污水處理設施運行正常、發(fā)揮作用。

多方協(xié)同發(fā)力，務(wù)求提質(zhì)增效

據了解，下一步云南省將從以下4個(gè)方面持續發(fā)力，力求農村生活污水治理各項工作提質(zhì)增效。

一是系統謀劃全力推進(jìn)。省生態(tài)環(huán)境廳已會(huì )同省財政廳、省農業(yè)農村廳、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳等部門(mén)，研究制定了《云南省農村生活污水治理攻堅三年行動(dòng)方案(2023-2025年)》，報請省政府印發(fā)后，繼續按照清單化、具體化要求，將治理目標任務(wù)細化到縣，明確進(jìn)度要求，定期調度督促。力爭今年治理率達49%，到2025年底，全省農村生活污水治理率達60%以上，達到西部前列水平。

二是完善思路分類(lèi)施策。結合云南農村實(shí)際，堅持生態(tài)化、資源化原則，進(jìn)一步完善農村生活污水治理工作思路。突出因地制宜，分區分類(lèi)一村一策制定方案，合理確定治理模式和技術(shù)，不搞一刀切。突出以用促治，利用優(yōu)先，主要選擇低成本、可持續的治理路徑突出多點(diǎn)收集、分散利用，就近就地治理、利用和消納農村生活污水。

三是強化協(xié)同系統治理。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，將農村生活污水治理與農村改廁、城鎮生活污水治理、“千村示范”等有效銜接增強工作的協(xié)同性、系統性，全鏈條推進(jìn)治理工作，解決改廁與生活污水治理脫節的問(wèn)題。引導村級組織和群眾積極投工投勞主動(dòng)參與建設和運維管理，推動(dòng)共建共治共管。

四是拓展渠道提供保障。積極爭取各級涉農資金和生態(tài)資金的支持，拓展資金保障渠道，引導社會(huì )資本參與項目投資、建設、運營(yíng)和管理。會(huì )同省財政廳建立以獎代補機制，以整縣為單元整體推進(jìn)，推廣符合地方實(shí)際，低成本、易維護、效果好，可推廣、可復制的治理模式。建立健全調度、通報、考核等工作機制，全面壓實(shí)責任、落實(shí)工作，促進(jìn)農村人居環(huán)境“長(cháng)制久清”。

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