數(shù)字化建設(shè)如何為司法行政賦能?行政執(zhí)法改革如何落地落實(shí)?行政復(fù)議改革如何高效推進(jìn)?新時(shí)代監(jiān)獄的改造工作是什么樣的?為讓社會(huì)各界進(jìn)一步了解新時(shí)代司法行政機(jī)關(guān)的改革成效，10月23日，重慶市人大常委會(huì)辦公廳、市人大監(jiān)察司法委、市政協(xié)社法委和市司法局組織開(kāi)展“聯(lián)合開(kāi)放日”活動(dòng)。

本次活動(dòng)以“奔赴·司法行政在身邊”為主題，邀請(qǐng)重慶市人大、市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、“兩代表一委員”、企業(yè)代表、新聞媒體代表等60余人走進(jìn)司法行政一線，實(shí)地調(diào)研渝州監(jiān)獄、江北區(qū)司法局五里店司法所、重慶靜昇律師事務(wù)所、西部金融法律服務(wù)中心，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、座談交流、聽(tīng)取匯報(bào)等方式，深入了解全市司法行政深化行政執(zhí)法改革、推進(jìn)依法行政、數(shù)字化建設(shè)以及涉外法律服務(wù)工作成效。

刑罰執(zhí)行有溫度 教育改造顯成效

“這是一個(gè)可視化、數(shù)字化的數(shù)據(jù)匯集和智能預(yù)警系統(tǒng)。”在重慶渝州監(jiān)獄，監(jiān)獄指揮中心的大屏幕上顯示著一幅“五色預(yù)警圖”。

作為全國(guó)首批“智慧監(jiān)獄”，近年來(lái)，渝州監(jiān)獄深入實(shí)施科技強(qiáng)警行動(dòng)計(jì)劃，在數(shù)字技術(shù)的加持下，獄政管理、監(jiān)管安全、教育改造、刑罰執(zhí)行等各方面不斷提質(zhì)增效。

在會(huì)見(jiàn)大廳，一臺(tái)“親情會(huì)見(jiàn)”自助終端格外醒目。據(jù)民警介紹，“親情會(huì)見(jiàn)一件事”數(shù)字應(yīng)用由重慶市監(jiān)獄管理局打造，群眾在手機(jī)和自助終端上均可使用，能夠自動(dòng)識(shí)別重慶轄內(nèi)夫妻關(guān)系和同戶籍親屬關(guān)系，群眾預(yù)約會(huì)見(jiàn)時(shí)，無(wú)須提供關(guān)系證明材料，動(dòng)動(dòng)手指即可完成。近期，該應(yīng)用還新增了獄務(wù)公開(kāi)便捷查詢、會(huì)見(jiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、律師會(huì)見(jiàn)辦理等功能，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程、提升執(zhí)法透明度。數(shù)據(jù)顯示，今年2月上線以來(lái)，“親情會(huì)見(jiàn)一件事”應(yīng)用累計(jì)會(huì)見(jiàn)預(yù)約量已超過(guò)7萬(wàn)條、10萬(wàn)人次。

在渝州監(jiān)獄監(jiān)管區(qū)內(nèi)，調(diào)研組相繼參觀罪犯習(xí)藝場(chǎng)所、監(jiān)舍、多功能室、醫(yī)院、配餐中心等場(chǎng)所，全方位了解罪犯日常生活和改造情況，及新時(shí)代監(jiān)獄的精細(xì)管理、公正執(zhí)法、罪犯教育。

來(lái)到改造成果展示區(qū)，調(diào)研組看到，透明的玻璃展柜里陳列著繪畫(huà)、版畫(huà)、書(shū)法等作品，展示著教育改造的成果。記者發(fā)現(xiàn)，這些創(chuàng)作多以自然景色、人文建筑等為主題，許多作品惟妙惟肖，建筑上的磚瓦、花朵上的晨露都精心描繪，表達(dá)罪犯對(duì)“新生”的向往。

在參觀過(guò)程中，監(jiān)獄的教育改造碩果累累給調(diào)研組留下深刻印象。據(jù)了解，全市監(jiān)獄系統(tǒng)將開(kāi)放日活動(dòng)作為每年的一項(xiàng)常態(tài)工作推進(jìn)，這是將監(jiān)獄執(zhí)法過(guò)程置于社會(huì)監(jiān)督之下的一大舉措，也為罪犯改造工作注入新動(dòng)力。“通過(guò)曬家底的方式，主動(dòng)與社會(huì)各界的常態(tài)化聯(lián)系，讓執(zhí)法在陽(yáng)光下運(yùn)行，能夠進(jìn)一步提升監(jiān)獄工作的社會(huì)化、法治化、文明化水平。”重慶市監(jiān)獄管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

基層減負(fù)優(yōu)舉措 數(shù)字賦能提質(zhì)效

“這里是群眾休閑宣傳區(qū)、生態(tài)調(diào)解區(qū)，同時(shí)也是我們的法治宣傳角。”調(diào)研組走進(jìn)江北區(qū)司法局五里店司法所，了解行政執(zhí)法體制改革和數(shù)字司法建設(shè)情況。

作為司法行政機(jī)關(guān)的最基層單位，江北區(qū)司法局五里店司法所主動(dòng)回應(yīng)群眾需求，創(chuàng)新建立“庭所聯(lián)動(dòng)”“信訪調(diào)解+”以及“多元調(diào)解”機(jī)制，把矛盾化解在萌芽，解決在基層。

“‘重慶調(diào)解在線’數(shù)字化應(yīng)用能實(shí)現(xiàn)調(diào)解智能引導(dǎo)、分角色語(yǔ)音筆錄、調(diào)解文書(shū)自動(dòng)生成、AI法律咨詢等系列特色功能，有效解決過(guò)去調(diào)解員手寫(xiě)筆錄整檔案、翻書(shū)上網(wǎng)查法條、案卷送審靠腿跑等困境，十分便民惠民。”在小馬工作站，工作人員現(xiàn)場(chǎng)為調(diào)研組演示“重慶調(diào)解在線”數(shù)字應(yīng)用的相關(guān)功能及申請(qǐng)流程等，讓參觀人員直呼便捷。截至目前，重慶市通過(guò)“重慶調(diào)解在線”數(shù)字化應(yīng)用在線調(diào)解案件47.1萬(wàn)件，協(xié)議履行率同比上升4.4%。

來(lái)到治理中心綜合指揮室，街道基層智治體系架構(gòu)圖醒目地呈現(xiàn)在大屏幕上，隨著工作人員的操作展示，記者看到一條條實(shí)時(shí)更新的執(zhí)法線索，在線索對(duì)應(yīng)的詳情欄里配有現(xiàn)場(chǎng)照片等證據(jù)，發(fā)現(xiàn)時(shí)間、發(fā)現(xiàn)地點(diǎn)、違規(guī)行為等信息也一目了然。

據(jù)悉，自“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用上線使用以來(lái)，五里店街道綜合行政執(zhí)法大隊(duì)在數(shù)字應(yīng)用上常態(tài)化開(kāi)展日常巡查、綜合查一次、行政處罰等執(zhí)法活動(dòng)，并謀劃實(shí)施“民宿執(zhí)法監(jiān)管一件事”，累計(jì)處置民宿違法事件26件，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過(guò)程數(shù)字化。

截至目前，執(zhí)法人員通過(guò)“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用累計(jì)開(kāi)展行政處罰、行政檢查等執(zhí)法活動(dòng)近20萬(wàn)件次，全程網(wǎng)辦率達(dá)100%，縮減辦案時(shí)間50%以上，行政執(zhí)法復(fù)議后被糾錯(cuò)率降至萬(wàn)分之五以下，同比下降56%。

涉外法治譜新篇 法律服務(wù)更高效

在重慶靜昇律師事務(wù)所的榮譽(yù)墻上，一塊塊鐫刻著“優(yōu)秀”“先進(jìn)”“最佳”等詞語(yǔ)的獎(jiǎng)牌有序陳列，生動(dòng)見(jiàn)證了該所28年的奮斗歷程。伴隨著工作人員的娓娓道來(lái)，調(diào)研組實(shí)地參觀重慶靜昇律師事務(wù)所，了解該所在組織架構(gòu)、運(yùn)營(yíng)模式、業(yè)務(wù)開(kāi)展、人才培養(yǎng)、黨建陣地等方面的建設(shè)推進(jìn)情況。

據(jù)悉，重慶靜昇律師事務(wù)所還聯(lián)合新加坡立杰律師事務(wù)所，在今年的西洽會(huì)上共同發(fā)布《中國(guó)—東盟投資貿(mào)易法律政策指引》，對(duì)中國(guó)及東盟國(guó)家在外商投資政策、外匯政策、財(cái)稅政策、法律制度等方面的法律法規(guī)和政策進(jìn)行全方位的梳理及詳盡介紹。目前，重慶靜昇律師事務(wù)所在全球法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已形成，東盟十國(guó)全覆蓋，涉外法律服務(wù)的領(lǐng)域越走越深。

離開(kāi)重慶靜昇律師事務(wù)所，調(diào)研組隨即來(lái)到西部金融法律服務(wù)中心，記者在3樓公共法律服務(wù)區(qū)看到，數(shù)十名戴著耳麥和話筒的調(diào)解員，正坐在電腦前進(jìn)行線上調(diào)解。

據(jù)悉，西部金融法律服務(wù)中心通過(guò)整合公共法律服務(wù)、訴訟、檢察、警務(wù)、執(zhí)行等五大功能，推動(dòng)法律咨詢、接警、調(diào)解、公證、仲裁、審判、執(zhí)行、法律監(jiān)督等金融法律服務(wù)事項(xiàng)“一站通辦”，讓金融機(jī)構(gòu)和群眾“少跑腿”。自成立以來(lái)，西部金融法律服務(wù)中心高效化解各類金融案件13.6萬(wàn)余件，涉及金額196億元。

走進(jìn)金融速裁速調(diào)中心，調(diào)研組了解到，該中心搭載西部地區(qū)首創(chuàng)的在線仲裁系統(tǒng)，打造“線上+線下”“裁決+調(diào)解”的金融糾紛高效化解模式，實(shí)現(xiàn)金融案件批量受理、批量審理、批量裁決，最快8個(gè)工作日即可結(jié)案。截至目前，金融速裁速調(diào)中心對(duì)接全國(guó)130余家金融機(jī)構(gòu)，約定金融合同160余萬(wàn)筆，已批量審理金融案件4187余件。

今年以來(lái)，全市律師受理案件、業(yè)務(wù)收入同比提升25.5%、17.3%;重慶仲裁受理案件6290件、同比增長(zhǎng)52.26%，爭(zhēng)議標(biāo)的達(dá)170.49億元、同比增長(zhǎng)4.88%。

集思廣益話改革 動(dòng)力活力更充沛

據(jù)介紹，今年以來(lái)，重慶市司法局扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，貫徹落實(shí)新行政復(fù)議法，行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解率達(dá)83.30%。其中，累計(jì)通過(guò)“重慶掌上復(fù)議”應(yīng)用辦案量約1.3萬(wàn)件，電子印章使用量達(dá)3萬(wàn)余次。

座談會(huì)上，重慶市司法局政治部主任李友生向與會(huì)代表介紹今年以來(lái)全市“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革、涉外法治體系建設(shè)、涉企行政爭(zhēng)議預(yù)防化解、監(jiān)所治理等工作的開(kāi)展情況，現(xiàn)場(chǎng)邀請(qǐng)與會(huì)代表為司法行政改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。

會(huì)上，高新區(qū)綜合執(zhí)法局就“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革工作，市戒毒局就數(shù)字化賦能戒毒工作高質(zhì)量發(fā)展作書(shū)面報(bào)告。

隨后，與會(huì)代表踴躍參與、暢所欲言，提出多條群眾最關(guān)切、最期盼司法行政系統(tǒng)辦好的改革實(shí)事項(xiàng)目意見(jiàn)。

“希望繼續(xù)加大司法行政公開(kāi)力度、推進(jìn)司法為民服務(wù)措施、優(yōu)化司法行政數(shù)字手段、擴(kuò)大普法宣傳深度。”“建議涉企執(zhí)法能提前明確后續(xù)方向，便于企業(yè)自查自改。”“希望加快推進(jìn)涉外法治生態(tài)圈建設(shè)，扶持培養(yǎng)更多涉外法治人才，打造一個(gè)可供企業(yè)及律師交流合作的涉外法律服務(wù)平臺(tái)。”……在場(chǎng)的“兩代表一委員”、企業(yè)代表紛紛給出良策。

下一步，重慶市司法局將以此次“聯(lián)合開(kāi)放日”為契機(jī)，找準(zhǔn)司法行政與人民群眾急難愁盼問(wèn)題的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，認(rèn)真借鑒吸收社會(huì)各界提出的好建議好辦法，使執(zhí)法司法公正深深扎根于人民創(chuàng)造性實(shí)踐中，在思想認(rèn)識(shí)上凝心聚力、在推進(jìn)落實(shí)上同心勠力、在深化改革上齊心協(xié)力，確保各項(xiàng)工作方向準(zhǔn)、目標(biāo)明、思路清、措施實(shí)，全力抓好全面依法治市、法治政府建設(shè)、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、刑罰執(zhí)行一體化、公共法律服務(wù)、涉外法治建設(shè)等各項(xiàng)工作，以司法行政高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)。

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