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本網(wǎng)訊  記者肖來(lái)朋  通訊員鄭小榮報道    近日，陜西省西安市應急管理局、市公安局、市中級人民法院、市人民檢察院聯(lián)合制定印發(fā)《西安市安全生產(chǎn)行政執法與刑事司法銜接工作實(shí)施細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細則》），進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)行政執法與刑事司法銜接工作機制，依法懲治安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為。

《實(shí)施細則》分為總則、案件移送、生產(chǎn)安全事故調查中的案件移送與法律監督、證據的收集與使用、協(xié)作機制、附則六章，適用于西安市各級應急管理部門(mén)、公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理的涉嫌安全生產(chǎn)違法犯罪案件。應急管理部門(mén)查處違法行為時(shí)發(fā)現的涉嫌其他犯罪案件，參照本細則辦理。

《實(shí)施細則》規定，應急管理部門(mén)、公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院應當按職責分工依法做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域涉嫌犯罪案件的調查、問(wèn)責處置、移送、偵查、批捕、立案監督和審判、執行等工作。

應急管理部門(mén)在查處違法行為過(guò)程中發(fā)現涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件的，應當立即指定2名以上行政執法人員組成專(zhuān)案組專(zhuān)門(mén)負責。專(zhuān)案組核實(shí)情況后填寫(xiě)案件移送審批表，報請部門(mén)法制審核機構進(jìn)行審核后，由綜合行政執法隊伍（機構）負責人審核，報請本部門(mén)主要負責人審批。應急管理部門(mén)主要負責人應當自接到案件移送審批表之日起3日內作出批準移送或者不批準移送的決定。批準移送的，應當在24小時(shí)內向同級公安機關(guān)移送；不批準移送的，應當將不予批準的理由記錄在案。

事故調查中發(fā)現涉嫌安全生產(chǎn)犯罪的，事故調查組應當及時(shí)將有關(guān)線(xiàn)索、材料或者其復印件移交有管轄權的公安機關(guān)依法處理。事故調查過(guò)程中，事故調查組可以召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，向有管轄權的公安機關(guān)通報事故調查進(jìn)展情況。事故發(fā)生地公安機關(guān)根據事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關(guān)應當依法迅速實(shí)施追捕。有管轄權的公安機關(guān)對涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件立案偵查的，應當在3日內將立案決定書(shū)抄送同級應急管理部門(mén)、人民檢察院和組織事故調查的應急管理部門(mén)。

在查處違法行為的過(guò)程中，應急管理部門(mén)應當全面收集、妥善保存證據材料。對容易滅失的痕跡、物證，應當采取措施提取、固定；對查獲的涉案物品，如實(shí)填寫(xiě)涉案物品清單，并按照國家有關(guān)規定予以處理；對需要進(jìn)行檢驗、鑒定的涉案物品，由法定檢驗、鑒定機構進(jìn)行檢驗、鑒定，并出具檢驗報告或者鑒定意見(jiàn)。在事故調查的過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)根據有關(guān)法律法規的規定或者事故調查組的安排，按照規定收集、保存相關(guān)的證據材料。

《實(shí)施細則》要求，應急管理部門(mén)、公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院應當建立安全生產(chǎn)行政執法與刑事司法銜接長(cháng)效工作機制，包括高效協(xié)同機制、線(xiàn)索移送機制、聯(lián)席會(huì )議機制、疑難會(huì )商機制、聯(lián)合通報機制、宣傳引導機制，加強協(xié)作，統一法律適用，提高案件辦理效率，依法從嚴辦理涉嫌安全生產(chǎn)違法犯罪案件。

關(guān)鍵詞： 違法犯罪 安全生產(chǎn)