（原標題：西安：商品房預售資金應全部直接存入專(zhuān)用監管賬戶(hù)進(jìn)行監管）

財聯(lián)社7月14日訊，西安市住建局等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)防范商品房延期交房增量問(wèn)題工作措施的通知，通知提及，強化商品房預售資金監管，商品房預售資金（包括定金、首付款、購房貸款及其他形式的全部房款）應全部直接存入專(zhuān)用監管賬戶(hù)進(jìn)行監管，開(kāi)發(fā)企業(yè)不得直接收取或另設賬戶(hù)收存購房人的購房款。嚴格撥付標準。商品房項目完成主體結構驗收前，累計使用重點(diǎn)監管資金不得超過(guò)總額的50%；完成竣工驗收前，不得超過(guò)95%；完成竣工驗收備案前，不得超過(guò)99%；不動(dòng)產(chǎn)首次登記后，可以提取剩余1%。其中，7層以上的建筑，總層數達到1/3、2/3前，累計使用重點(diǎn)監管資金分別不超過(guò)總額的20%和35%。

通知全文如下：

(資料圖片僅供參考)

為進(jìn)一步規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，有效防范商品房延期交房增量問(wèn)題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，結合《西安市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的通知》(市政辦發(fā)〔2021〕35號)等規定，現提出以下工作措施：

一、嚴格執行土地出讓規定

(一)確保購地資金合規。參與商品住房用地競買(mǎi)的開(kāi)發(fā)企業(yè)必須使用合規自有資金，競買(mǎi)企業(yè)股東不得違規對其提供借款、轉貸、擔?；蚱渌嚓P(guān)融資便利等。購地資金不得直接或間接使用金融機構各類(lèi)融資資金，不得使用房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)借款或預付款，不得使用其他自然人、法人、非法人組織的借款，不得使用參與競買(mǎi)企業(yè)控制的非房地產(chǎn)企業(yè)融資等。經(jīng)審核，存在使用非自有資金競買(mǎi)商品住房用地的，取消競得資格，已繳納的競買(mǎi)保證金不予退還。

二、實(shí)施項目建設全過(guò)程監管

(二)依法組織項目建設。開(kāi)發(fā)企業(yè)應嚴格根據土地、工程規劃許可、施工許可、經(jīng)審查合格的施工圖設計文件，按照基本建設程序組織工程建設。不得隨意變更經(jīng)審查合格的施工圖設計文件，需要作重大修改的應當報原審批部門(mén)同意。

(三)加強工程建設管理。設計單位和施工圖審查機構應嚴格按照建設工程規劃許可及其附圖，結合現行規范、標準進(jìn)行施工圖設計和審查，未經(jīng)審查合格的施工圖設計文件不得使用；施工單位應嚴格按照施工許可、經(jīng)審查合格的施工圖設計文件實(shí)施工程建設；監理單位應按照施工許可、經(jīng)審查合格的施工圖設計文件實(shí)施工程監理，實(shí)時(shí)監督施工質(zhì)量和建設工期，對存在質(zhì)量安全隱患和停工超過(guò)一個(gè)月的項目，要及時(shí)報告轄區住建部門(mén)。

各轄區資源規劃、住建、城管部門(mén)應建立“一項目一檔案”制度，自項目開(kāi)工至竣工依照各自職責對工程建設情況實(shí)施全方位管理，做到“一月一巡查”、發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。

三、加強商品房預售許可管理

(四)明確形象進(jìn)度標準。開(kāi)發(fā)企業(yè)申請商品房預售許可，原則上地上7層及以下的多層建筑，工程形象進(jìn)度須主體結構工程封頂；7層以上的，須達到地上規劃總層數的1/3，且不得少于7層。

(五)規范銷(xiāo)售活動(dòng)。開(kāi)發(fā)企業(yè)應通過(guò)商品住房銷(xiāo)售公示平臺組織銷(xiāo)售活動(dòng)。在銷(xiāo)售過(guò)程中，要按規定公示企業(yè)基本情況、開(kāi)發(fā)證照、項目基本信息、房屋銷(xiāo)售信息、項目周邊環(huán)境、物業(yè)服務(wù)等信息。

四、強化商品房預售資金監管

(六)資金全額入賬。商品房預售資金(包括定金、首付款、購房貸款及其他形式的全部房款)應全部直接存入專(zhuān)用監管賬戶(hù)進(jìn)行監管，開(kāi)發(fā)企業(yè)不得直接收取或另設賬戶(hù)收存購房人的購房款。

(七)嚴格撥付標準。商品房項目完成主體結構驗收前，累計使用重點(diǎn)監管資金不得超過(guò)總額的50%；完成竣工驗收前，不得超過(guò)95%；完成竣工驗收備案前，不得超過(guò)99%；不動(dòng)產(chǎn)首次登記后，可以提取剩余1%。其中，7層以上的建筑，總層數達到1/3、2/3前，累計使用重點(diǎn)監管資金分別不超過(guò)總額的20%和35%。

(八)強化技術(shù)支撐。優(yōu)化商品房預售資金交存指引平臺，實(shí)現監管部門(mén)、購房群眾對預售資金交存信息隨時(shí)可查；提高線(xiàn)上預售資金交存率、智能POS機使用率，實(shí)現1個(gè)工作日內系統智能對賬；通過(guò)網(wǎng)簽備案信息共享等方式，支持監管銀行跟蹤購房貸款入賬情況，確保購房貸款交存至專(zhuān)用監管賬戶(hù)。

(九)加強賬務(wù)核對。各轄區住建部門(mén)每月要與監管銀行對賬不少于一次，發(fā)現開(kāi)發(fā)企業(yè)違規挪用重點(diǎn)監管資金的，應當立即停止撥付并依法查處。

(十)夯實(shí)銀行責任。商業(yè)銀行違反預售資金監管協(xié)議，未經(jīng)轄區住建部門(mén)核實(shí)同意，擅自撥付監管資金的，應當負責追回資金；無(wú)法追回的依法承擔相應賠償責任。

人行西安分行營(yíng)管部負責指導商業(yè)銀行做好賬戶(hù)管理工作；市金融工作局應協(xié)調國家駐陜金融監管部門(mén)依法依規給予支持。

五、規范商品房交付行為

(十一)建立預查驗制度。各轄區住建部門(mén)要督促開(kāi)發(fā)企業(yè)組織五方責任主體單位進(jìn)行竣工驗收?？⒐を炇蘸细窈?，開(kāi)發(fā)企業(yè)通知購房人代表對擬交付房屋進(jìn)行預查驗；發(fā)現問(wèn)題的，要及時(shí)整改并通報整改結果。

(十二)公示交房資料。房屋交付使用時(shí)，開(kāi)發(fā)企業(yè)應向購房人提供“兩書(shū)一表”，即住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)、《建筑工程竣工驗收備案表》。

六、健全房地產(chǎn)信用管理

(十三)強化信用管理。開(kāi)發(fā)企業(yè)不能按期交付房屋，引發(fā)群體性事件，造成嚴重社會(huì )影響的，記為信用等級差的企業(yè)，向社會(huì )公示，并按照《陜西省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息管理暫行辦法》有關(guān)規定予以處理。

設計單位、施工圖審查機構、施工單位、監理單位因違反國家強制性標準和行業(yè)規范影響房屋交付的，應記入信用檔案并向社會(huì )公示；情節嚴重的，依法追究相關(guān)單位和人員責任。

關(guān)鍵詞： 商品房預售