為規(guī)范和加強(qiáng)排污單位自動監(jiān)控管理工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《排污許可管理?xiàng)l例》、《污染源自動監(jiān)控管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，陜西省生態(tài)環(huán)境廳制定了《陜西省污染源自動監(jiān)控管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。

陜西省污染源自動監(jiān)控管理辦法（征求意見稿）

第一條 為加強(qiáng)排污單位自動監(jiān)控管理工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》、《排污許可管理?xiàng)l例》、《陜西省大氣污染防治條例》、《污染源自動監(jiān)控管理辦法》和《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 

第二條 本辦法適用于陜西省重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)測設(shè)備的安裝、運(yùn)行和監(jiān)督管理，以及自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用管理工作。

第三條 列入重點(diǎn)排污單位名錄的大氣環(huán)境、水環(huán)境重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和文件的要求，依法安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第四條 省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)全省重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)控工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)污染源自動監(jiān)控工作的日常監(jiān)督管理，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、韓城市負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)污染源自動監(jiān)控工作的日常監(jiān)督管理。重點(diǎn)排污單位名錄發(fā)布后，市（區(qū)）級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定污染源自動監(jiān)控安裝、聯(lián)網(wǎng)工作計(jì)劃并報(bào)省廳備案，督促大氣、水環(huán)境重點(diǎn)排污單位在當(dāng)年9月底前完成自動監(jiān)測設(shè)備的安裝聯(lián)網(wǎng)工作。

第五條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)在下列排放口安裝自動監(jiān)測設(shè)備：

（一）已核發(fā)排污許可證的單位，排污許可證中載明的應(yīng)實(shí)施自動監(jiān)測的排放口，企業(yè)污水由其它企業(yè)處置或由園區(qū)污水集中處理設(shè)施處置的除外。

（二）未核發(fā)排污許可證的單位，按照相關(guān)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、自行監(jiān)測技術(shù)指南、排放標(biāo)準(zhǔn)及生態(tài)環(huán)境部、陜西省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)政策要求篩選出的主要廢氣有組織排放口及廢水排放口。

本條第（一）（二）項(xiàng)所述排放口不滿足技術(shù)規(guī)范及相關(guān)政策要求規(guī)定的測量點(diǎn)位安裝要求且無法整改的，或?yàn)榘惭b使用設(shè)備實(shí)施改造不具備經(jīng)濟(jì)可行性的，應(yīng)提供情況說明、第三方監(jiān)測報(bào)告、現(xiàn)場照片等證明材料，經(jīng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門核實(shí)后，可暫不安裝自動監(jiān)測設(shè)備。

第六條 安裝污染源自動監(jiān)測設(shè)備的排放口，其自動監(jiān)測項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列規(guī)定確定：

（一）已核發(fā)排污許可證的單位，排污許可證中載明的應(yīng)實(shí)施自動監(jiān)測的項(xiàng)目。

（二）按照已發(fā)布的相關(guān)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、自行監(jiān)測技術(shù)指南、排放標(biāo)準(zhǔn)及生態(tài)環(huán)境部、陜西省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)政策要求應(yīng)實(shí)施自動監(jiān)測的項(xiàng)目。

（三）尚無規(guī)范依據(jù)的，按照以下規(guī)定確定：

1.廢氣排放口監(jiān)測項(xiàng)目原則上應(yīng)包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物以及溫度、壓力、流速或流量、濕度、含氧量等煙氣參數(shù)，揮發(fā)性有機(jī)物主要排放口還應(yīng)當(dāng)包含非甲烷總烴。2.廢水排放口監(jiān)測項(xiàng)目原則上應(yīng)包含化學(xué)需氧量、氨氮、pH以及流量，氮磷排放重點(diǎn)行業(yè)還應(yīng)當(dāng)包含總氮、總磷；廢水自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)配備水質(zhì)自動采樣器并測量混合水樣。污染物排放濃度低于現(xiàn)有自動監(jiān)測設(shè)備檢出限，或者該項(xiàng)污染物暫無排放限值、排放總量控制要求，不需要實(shí)施自動監(jiān)測的，應(yīng)提供情況說明、第三方監(jiān)測報(bào)告等證明材料，經(jīng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門核實(shí)后，可暫不對該項(xiàng)目實(shí)施自動監(jiān)測，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門確認(rèn)過的證明材料需上傳“陜西省重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)測信息發(fā)布平臺”。

第七條 重點(diǎn)排污單位在自動監(jiān)測設(shè)備安裝完成后，應(yīng)當(dāng)參照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對自動監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行調(diào)試（檢測）、試運(yùn)行，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將自動監(jiān)測設(shè)備與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，自行組織自動監(jiān)測相關(guān)驗(yàn)收（包括建設(shè)驗(yàn)收、儀器設(shè)備驗(yàn)收或技術(shù)指標(biāo)驗(yàn)收、聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)收、運(yùn)行與維護(hù)方案驗(yàn)收）。自驗(yàn)收通過之日起，排污單位可使用自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)稅污染物排放量計(jì)算、環(huán)境信息公開、排污許可執(zhí)行報(bào)告編制等。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)在污染源自動監(jiān)控設(shè)施驗(yàn)收后五個(gè)工作日內(nèi)，將污染源自動監(jiān)控設(shè)施有關(guān)情況報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第八條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范對自動監(jiān)測設(shè)備定期開展日常巡檢、校準(zhǔn)、校驗(yàn)等維護(hù)工作。設(shè)備發(fā)生故障的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，維護(hù)、故障修復(fù)等操作應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并保存在自動監(jiān)測設(shè)備站房內(nèi)備查，保存時(shí)間不少于1年；需要停用、拆 除或更換自動監(jiān)測設(shè)備的應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)；污染源自動監(jiān)控設(shè)施的主要設(shè)備或者核心部件更換、采樣位置或者主要設(shè)備安裝位置等發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)重新組織驗(yàn)收并報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

因設(shè)備故障、維修、維護(hù)等致使自動監(jiān)測設(shè)備停止運(yùn)行或不能正常運(yùn)行、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)明顯失真的，排污單位應(yīng)當(dāng)在12小時(shí)內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告，并書面報(bào)告原因和設(shè)備情況，保證在5個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。停運(yùn)期間，排污單位應(yīng)組織開展手工監(jiān)測，廢水排放口監(jiān)測周期間隔不大于6小時(shí)，數(shù)據(jù)報(bào)送每天不少于4次，廢氣排放口監(jiān)測頻次不低于一天一次。排污單位自行開展手工監(jiān)測的，其實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；若采取委托監(jiān)測的形式，應(yīng)當(dāng)委托具備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展。

第九條 自動監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)后正常運(yùn)行情況下產(chǎn)生的自動監(jiān)測有效數(shù)據(jù)，可作為生態(tài)環(huán)境主管部門實(shí)施監(jiān)督管理的依據(jù)。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門審查認(rèn)定，與其他有關(guān)證據(jù)共同構(gòu)成證據(jù)鏈后，可用于環(huán)境行政處罰。其中，以自動監(jiān)測數(shù)據(jù)小時(shí)均值或日均值超標(biāo)作為排污單位超標(biāo)排放污染物違法行為認(rèn)定的依據(jù)。

第十條 生態(tài)環(huán)境主管部門委托開展的現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)與排污單位同一時(shí)段自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致，現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)符合法定的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測方法的，以現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)優(yōu)先作為判斷污染物排放是否達(dá)標(biāo)的依據(jù)，同時(shí)可作為判斷自動監(jiān)測設(shè)備是否正常運(yùn)行的依據(jù)之一。

第十一條 陜西省實(shí)行自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)（異常）電子督辦制度，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)日均值超標(biāo)或異常的，將通過電子督辦系統(tǒng)向市縣生態(tài)環(huán)境部門及重點(diǎn)排污單位督辦聯(lián)系人發(fā)送電子督辦單。

市縣生態(tài)環(huán)境主管部門及重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)在收到督辦單之時(shí)起24小時(shí)內(nèi)對督辦內(nèi)容進(jìn)行初步核實(shí)，5個(gè)工作日內(nèi)，市縣生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家和本省法律法規(guī)文件要求完成現(xiàn)場取證及相關(guān)處置工作，并將相關(guān)信息在督辦系統(tǒng)中記錄存檔。

第十二條 重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)測設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)后，應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境部、陜西省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開要求，通過“陜西省企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺”、市級生態(tài)環(huán)境部門公布平臺、企業(yè)網(wǎng)站、企業(yè)廠區(qū)電子公示牌等途徑公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)信息。公開信息至少應(yīng)包括排放口名稱、監(jiān)測日期、污染物種類、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)小時(shí)均值（或日均值）、污染物排放限值等。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)實(shí)現(xiàn)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)信息的自動化實(shí)時(shí)公開，禁止對公開數(shù)據(jù)進(jìn)行篡改、偽造、篩選，對公開數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性、完整性負(fù)責(zé)。

第十三條 重點(diǎn)排污單位未按照規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的，依照《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條第（二）項(xiàng)或者《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第（三）項(xiàng)的規(guī)定處罰。

第十四條 重點(diǎn)排污單位排放污染物超過許可排放濃度或許可排放量的，依照《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定處罰。

第十五條 重點(diǎn)排污單位未按照排污許可證規(guī)定公開或者不如實(shí)公開污染物排放信息的，依照《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第（七）項(xiàng)的規(guī)定處罰。

第十六條 重點(diǎn)排污單位通過篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，依照《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條第（二）項(xiàng)的規(guī)定處罰。

第十七條 重點(diǎn)排污單位及第三方運(yùn)維單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或干擾自動監(jiān)測設(shè)施，涉嫌構(gòu)成犯罪的，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）第十條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)，依照《中華人民共和國刑法》第二百八十六條或第三 百三十八條追究刑事責(zé)任。

第十八條 存在自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的重點(diǎn)排污單位，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)部門，按照有關(guān)規(guī)定取消其享受的環(huán)保電價(jià)、稅收減免等有關(guān)優(yōu)惠政策。

第十九條 本辦法發(fā)布后，生態(tài)環(huán)境部或省生態(tài)環(huán)境廳對自動監(jiān)控管理工作有新規(guī)定的、對相關(guān)行業(yè)自動監(jiān)控管理工作有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 本辦法第三條規(guī)定范圍外的排污單位，主動安裝自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的，參照本辦法管理。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

關(guān)鍵詞： 陜西省 污染源 自動 監(jiān)控