隨著黑龍江省兩會(huì)閉幕，31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）兩會(huì)均已結(jié)束，2021年31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）GDP增長(zhǎng)目標(biāo)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)也已揭曉。

湖北、海南兩省設(shè)立的10%的GDP增速目標(biāo)最高，而其他大部分省份將目標(biāo)定為6%以上。黑龍江提出鞏固提升綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，安徽、山西、廣東、天津等14個(gè)省份將生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)定為完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排和降碳目標(biāo)。湖北、河南、陜西、河北、山東、江蘇、上海等16個(gè)省份則在政府工作報(bào)告中提出了節(jié)能降耗和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的具體數(shù)據(jù)。

穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展目標(biāo)

穩(wěn)中求進(jìn)是記者梳理完31個(gè)省份政府工作報(bào)告后的第一感受。

2019年，全國(guó)GDP增速為6.1%。2020年經(jīng)初步核算，按可比價(jià)格計(jì)算，GDP增長(zhǎng)2.3%。2021年，絕大多數(shù)省份將GDP增長(zhǎng)目標(biāo)重新定為6%以上，說(shuō)明各地逐漸擺脫了新冠肺炎疫情的影響。

湖北省提出GDP增長(zhǎng)10%、單位生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右的目標(biāo)。湖北省在2021年政府工作報(bào)告中提出，在實(shí)際工作中，要拿出“拼”“搶”“實(shí)”的狀態(tài)和作風(fēng)，在“穩(wěn)”的前提和基礎(chǔ)上奮力求“進(jìn)”，盡最大努力去爭(zhēng)取更好結(jié)果。

2020年，廣東、江蘇、山東GDP位居全國(guó)前三。2021年，三個(gè)省份將GDP增速均設(shè)為6%以上。三個(gè)省份中，廣東提出完成國(guó)家下達(dá)的能耗強(qiáng)度控制目標(biāo)任務(wù)的目標(biāo)，其他兩省都提出了具體的節(jié)能減排目標(biāo)：江蘇的目標(biāo)是單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右；山東的目標(biāo)是單位生產(chǎn)總值能耗降低3.5%左右。

對(duì)此，山東省省長(zhǎng)李干杰的解釋很明確：之所以確定6%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，主要基于以下考慮：一是有利于妥善應(yīng)對(duì)疫情和外部環(huán)境的不確定性，留有余地，穩(wěn)扎穩(wěn)打；二是有利于引導(dǎo)各地把提高質(zhì)量效益放在更加突出位置，用好寶貴時(shí)間窗口，集中精力解決歷史遺留問(wèn)題，推進(jìn)改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展；三是有利于讓發(fā)展?jié)摿χ鸩结尫?，既能為“十四五”開(kāi)局打好基礎(chǔ)，也能為今后持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件；四是有利于求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，沉下心來(lái)抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒(méi)有水分的增長(zhǎng)。

總體看來(lái)，大部分省份對(duì)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的設(shè)置相對(duì)穩(wěn)健。但穩(wěn)健不是保守，穩(wěn)是根本、是大局，是穩(wěn)中求進(jìn)。就像遼寧省省長(zhǎng)劉寧所說(shuō)：“上述指標(biāo)，既考慮開(kāi)局之年的良好預(yù)期，又與‘十四五’目標(biāo)相銜接；既考慮到現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，又估計(jì)到面臨的不確定性，堅(jiān)持實(shí)事求是，體現(xiàn)積極進(jìn)取，在實(shí)際工作中力爭(zhēng)做得更好?！?/p>

山西省設(shè)定的GDP增長(zhǎng)8%的目標(biāo)居全國(guó)前十。山西省省長(zhǎng)林武也強(qiáng)調(diào)：“各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)?！辈⑶姨岢觯?“力爭(zhēng)在實(shí)際工作中取得更好成績(jī)。”

相同增速中的不同

經(jīng)過(guò)“十三五”時(shí)期的探索，各省份對(duì)自身定位和發(fā)展方向有了更為明確的思考和更為清醒的認(rèn)識(shí)。在2021年政府工作報(bào)告中，各省份根據(jù)自身特點(diǎn)，因地制宜，在相同的目標(biāo)中，又有極具特點(diǎn)的“個(gè)性”。

青海省在政府工作報(bào)告中，提到的生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容最多。在青海省2021年八項(xiàng)重點(diǎn)工作中，第一項(xiàng)就是“開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面”，而且?guī)缀趺恳豁?xiàng)工作都圍繞著綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展等展開(kāi)。

青海省省長(zhǎng)信長(zhǎng)星表示：“始終把生態(tài)文明建設(shè)作為‘國(guó)之大者’放在首位，堅(jiān)決扛牢生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，堅(jiān)定不移以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，保護(hù)好青藏高原的生態(tài)，就是青海為中華民族生存和發(fā)展作出的最大貢獻(xiàn)。”

與湖北省GDP增長(zhǎng)目標(biāo)并列第一的海南省，則提出了“細(xì)顆粒物濃度較上年控制目標(biāo)下降1微克/立方米”“超額完成國(guó)家下達(dá)的降碳控制目標(biāo)”等生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

同樣是提出“完成國(guó)家下達(dá)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的指標(biāo)和目標(biāo)”，有的省份則因地制宜，根據(jù)省情提出了更具體的目標(biāo)。

浙江省在今年重點(diǎn)工作中提出了“確保設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度低于每立方米29微克”“ 確保受污染耕地、地塊安全利用率均達(dá)到92%”等具體目標(biāo)。云南省則提出了“全力打造‘動(dòng)物王國(guó)、植物王國(guó)、世界花園’生態(tài)品牌”的目標(biāo)。而為了實(shí)現(xiàn)“單位生產(chǎn)總值能耗下降3%左右”目標(biāo)，新疆提出堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行能源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度。

積極探索發(fā)展新路

在2021年的各省份政府工作報(bào)告中，一些省份提出，要積極探索一些新的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，為“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善探索新的發(fā)展道路。

上海市第一次提出了“環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例保持在3％左右”的目標(biāo)。

福建省提出了建設(shè)全省統(tǒng)一的資源環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)，全面推行林長(zhǎng)制等要求。

陜西省將支持商洛開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。

天津市注重提升智能化水平，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造中新天津生態(tài)城智慧城市建設(shè)國(guó)家級(jí)標(biāo)桿區(qū)。

河北省明確提出了推進(jìn)碳匯交易、單位GDP二氧化碳排放下降4.2%的目標(biāo)。

廣東省開(kāi)始研究建立用能預(yù)算管理制度，并且構(gòu)建以臭氧防控為核心的大氣污染防控體系，探索排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)等交易機(jī)制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

江西省提出深化撫州生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，推廣“兩山銀行”“濕地銀行”等建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)。

廣西提出建好面對(duì)東盟的金融開(kāi)放門戶，加快中國(guó)—東盟金融城、保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合示范區(qū)和綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

關(guān)鍵詞： 31 省份 發(fā)展目標(biāo) 揭曉