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江蘇水環(huán)境區(qū)域補償:14.87億元資金“撬動”416個項目

2月25日,江蘇省財政廳發(fā)布水環(huán)境區(qū)域補償最新數(shù)據(jù):“十三五”期間全省共籌集補償資金14.87億元,帶動各類投資超過53.5億元,共支持全省重點流域水污染防治和監(jiān)測能力建設項目416個。

流域上下游橫向生態(tài)補償?shù)确绞?,極大地調動流域上下游地區(qū)積極性,共同推動流域上下游的生態(tài)環(huán)境保護和治理。

早在2007年,省財政廳就以流域生態(tài)補償作為切入點,會同原省環(huán)保廳在全國率先啟動水環(huán)境資源區(qū)域補償制度建設。在太湖流域和通榆河流域試點的基礎上,2014年這一制度實現(xiàn)全省覆蓋、雙向補償,江蘇成為全國首個水環(huán)境區(qū)域補償全覆蓋省份。2016年,按照國家“水十條”和生態(tài)保護補償機制建設要求,結合江蘇實際,省財政廳會同省生態(tài)環(huán)境廳對政策做了進一步調整完善。

水環(huán)境資源區(qū)域補償政策,是江蘇在流域生態(tài)補償政策上的一項重大創(chuàng)新舉措,也是江蘇在流域生態(tài)補償機制建設上的一張名片。省財政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處負責人表示,按照“誰超標、誰補償,誰達標、誰受益”的原則,補償斷面水質劣于水質目標時,由上游地區(qū)補償下游地區(qū),補償斷面水質達到水質目標時,由下游地區(qū)補償上游地區(qū)。

10余年來,水環(huán)境區(qū)域補償政策經(jīng)過數(shù)輪完善。斷面數(shù)量不斷增加,從太湖流域30個、通榆河流域15個逐漸擴展到2016年全省112個,實現(xiàn)跨省界、市界斷面,入江斷面和入海控制斷面等跨界水體類型全覆蓋。

補償方式靈活多樣,從按污染物總量核算補償?shù)桨闯瑯吮稊?shù)分類補償。補償標準逐步提高,按照超標倍數(shù)逐步提高至50萬元、75萬元、125萬元。為強化正向激勵,省財政出資實施水質穩(wěn)定達標補償獎勵,對連續(xù)3年達標的補償斷面、連續(xù)2年達標的國家重點考核斷面和連續(xù)2年達標的集中式飲用水源地,分別以100萬元/個、150萬元/個、50萬元/個的標準給予獎勵,提升市縣人民政府水環(huán)境保護的積極性。

近年來,水環(huán)境區(qū)域補償政策為水環(huán)境治理拓寬了資金渠道?!笆濉逼陂g,416個重點流域水污染防治和監(jiān)測能力建設項目中:水環(huán)境保護治理項目326個,占補償資金總額的83.8%;監(jiān)控預警類項目62個,占補償資金總額的13.6%;其他類型項目28個,占補償資金總額的2.6%。

水環(huán)境區(qū)域補償政策,強化了各級政府水環(huán)境保護和治理的責任意識,調動了各級政府推進水環(huán)境保護和治理的積極性,加快了水環(huán)境治理工程的實施??梢哉f,這一政策對提升重點斷面水質、促進水環(huán)境質量改善發(fā)揮了積極作用。

省財政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處負責人表示,2016至2019年,112個補償斷面的達標率從60%左右提升至90%以上,高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷濃度逐年降低,2019年較2016年分別下降9.1%、49.1%和39.1%;國考斷面的優(yōu)Ⅲ比例從68.3%提升至77.9%,高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷濃度分別下降10.8%、50%和14.3%;2019年無劣V斷面,較2015年降低2.4個百分點。

省財政廳相關負責人表示,下一步,江蘇將不斷探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,完善流域生態(tài)補償機制建設,以生態(tài)補償為抓手,行綠色發(fā)展之要義,為長江大保護、共筑綠色美麗長三角提供更多的江蘇經(jīng)驗。


關鍵詞: 江蘇 水環(huán)境 區(qū)域 補償