建而不用?四川青川縣竹園鎮(zhèn)污水廠建成近十年未運(yùn)行
3月3日,四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組通報(bào)了一起案例。2020年11月,四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察廣元市督察組下沉督察發(fā)現(xiàn),青川縣竹園鎮(zhèn)污水處理廠主要設(shè)施設(shè)備閑置、污水管網(wǎng)多年未連通,提標(biāo)升級改造進(jìn)展緩慢,污水處理設(shè)施長期“曬太陽”,未發(fā)揮生態(tài)環(huán)境效益。
青川縣竹園鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目屬于災(zāi)后重建項(xiàng)目,于2010年6月啟動建設(shè),總投資3200萬元,設(shè)計(jì)處理規(guī)模為3000m3/d,采用“預(yù)處理+氧化溝+二沉池”處理工藝,排放標(biāo)準(zhǔn)為《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級B標(biāo)。
2011年7月,該項(xiàng)目建成后因污水管網(wǎng)問題一直未能正常投入使用。2019年11月,青川縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托專家和相關(guān)中介企業(yè)對竹園鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和廠區(qū)進(jìn)行全面評估。同年12月,青川縣政府決定啟動竹園鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造和管網(wǎng)修復(fù)項(xiàng)目。2020年8月,竹園鎮(zhèn)人民政府采用一臺100m3/d的一體化污水處理設(shè)備進(jìn)行應(yīng)急處理。
該污水廠目前面臨的主要問題為以下四個(gè)方面:
設(shè)備長期閑置。該項(xiàng)目自2011年建成后,長期都是處于閑置的狀態(tài),且部分設(shè)備已銹爛損壞,氧化溝內(nèi)長出浮萍、藻類。
配套管網(wǎng)建設(shè)滯后。該污水廠主體項(xiàng)目建成后,于2012年8月開始建設(shè)管網(wǎng)。但建設(shè)過程受到洪水的影響長達(dá)6年,且在2018年建成后又被洪水沖毀,至今沒有得到解決。
提標(biāo)改造進(jìn)展緩慢。該項(xiàng)目自2019年12月開始啟動提標(biāo)改造,但在一年多的時(shí)間里,還項(xiàng)目還處于辦理手續(xù)階段,未開始啟動招標(biāo)流程。
現(xiàn)場管理不規(guī)范。該污水廠污水處理設(shè)施管理不規(guī)范,沒有運(yùn)行的相關(guān)記錄,以及沒有完善的維護(hù)機(jī)制。
事實(shí)上,污水廠建而未用的事件并非單此一樁,而是很多地區(qū)都普遍存在的現(xiàn)象。E20水網(wǎng)固廢網(wǎng)曾發(fā)布相關(guān)盤點(diǎn)文章。文中對于這種現(xiàn)象一直存在的可能原因,總結(jié)認(rèn)為,1、管網(wǎng)建設(shè)與污水廠建設(shè)不同步,管網(wǎng)問題導(dǎo)致污水收集不力,導(dǎo)致污水廠進(jìn)水不足;2、污水廠成“政績工程”“面子工程”,不顧區(qū)域?qū)嶋H盲目進(jìn)行大規(guī)劃;3、投入不足。沒有科學(xué)合理地投入預(yù)算,重建設(shè)輕運(yùn)營,后期建設(shè)、運(yùn)營投入不夠,人員技術(shù)不精,導(dǎo)致污水廠難運(yùn)營。4、政府為了吸引外部資金,超規(guī)模建設(shè)污水廠,不合理承諾一些合作污水廠擴(kuò)大污水收集范圍,導(dǎo)致相鄰區(qū)域污水收集不足,造成閑置。
解決污水廠曬太陽,需要政府切實(shí)負(fù)起責(zé)任,更多引入市場化機(jī)制,把投資、運(yùn)營等專業(yè)的事情交由專業(yè)的機(jī)構(gòu)去辦,政府做好規(guī)劃和監(jiān)管,提升自己真正需提升的專業(yè)能力。同時(shí)需要更多的媒體和社會監(jiān)督,讓民眾知道政府的錢都用在了何處,效率如何,以倒逼的力量促進(jìn)政府能力提升。