“近年來，京津冀三地攜手防治污染、共護碧水藍(lán)天，成果顯著。藍(lán)天在增多、河流在變清、綠色在擴展，生態(tài)屏障更加堅實?！比珖f(xié)委員、秦皇島市人大常委會副主任劉志新多年來一直關(guān)注京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，進行了大量的走訪調(diào)研，他建議，進一步提高京津冀區(qū)域生態(tài)建設(shè)水平，需建立完善京津冀地區(qū)生態(tài)建設(shè)一體化機制。

京津冀地區(qū)山同脈、水同源，同處一個生態(tài)系統(tǒng)，是生態(tài)和經(jīng)濟共同體。生態(tài)環(huán)保是推進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略三大率先突破領(lǐng)域之一，是提升京津冀三地民生福祉的直接體現(xiàn)。劉志新建議，按照京津冀生態(tài)建設(shè)一體化的思路，進一步完善生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制，統(tǒng)一規(guī)劃實施三地生態(tài)建設(shè)。

“應(yīng)建立京津冀生態(tài)建設(shè)一體化的頂層協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌三地實現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計、資金分配、產(chǎn)業(yè)定位、項目分配等戰(zhàn)略層面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。加快構(gòu)建京津冀山水林田湖草等自然資源統(tǒng)一的監(jiān)管機制，對山水林田湖草進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復(fù)，優(yōu)化空間布局，合理配置資源?！眲⒅拘卤硎尽?/span>

他建議，統(tǒng)籌考慮京津冀三地水生態(tài)保護所需，制定京津冀地區(qū)水環(huán)境保護法律法規(guī)，規(guī)范補償對象、補償資金來源、補償標(biāo)準(zhǔn)。同時，推動建立市場化、多元化的生態(tài)補償機制。補償主體方面，建立以中央縱向補償為主、京津冀橫向補償為輔，同時引進市場化的企業(yè)補償和非營利性社會組織參與的補償機制。補償方式方面，將生態(tài)補償與生計保障和區(qū)域發(fā)展結(jié)合起來，拓寬補償渠道，通過政策補償、資金補助、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等多種方式提升“造血”能力。

“進一步推行排污權(quán)、碳排放權(quán)、水權(quán)、林權(quán)等市場化交易，探索建立‘生態(tài)銀行’體系，引入‘特許經(jīng)營權(quán)’拍賣制度，打通綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化通道。健全生態(tài)資源動態(tài)監(jiān)測體系和生態(tài)系統(tǒng)價值核算指標(biāo)體系，引入第三方機構(gòu)客觀科學(xué)評估生態(tài)資產(chǎn)價值和生態(tài)保護成本，為建立生態(tài)補償機制奠定堅實基礎(chǔ)?！眲⒅拘卤硎尽?/span>

建立生態(tài)補償機制，還要與首都“兩區(qū)”建設(shè)統(tǒng)籌考慮。劉志新建議，在燕山、太行山、壩上高原等重點生態(tài)區(qū)扎實推進造林綠化，提高森林覆蓋率，坡耕地實施退耕還林，大力發(fā)展經(jīng)濟林，支持實施草原生態(tài)恢復(fù)、濕地保護工程等。同時，發(fā)展林下經(jīng)濟、林產(chǎn)品加工、森林康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)，增加林農(nóng)收入，建成完善的自然生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。

關(guān)鍵詞： 全國 政協(xié)委員 建議 統(tǒng)一