英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志發(fā)表文章，題目是：Can China’s new carbon market take off（中國(guó)新的碳市場(chǎng)能否騰飛）？

中國(guó)作為世界上最大的排放國(guó)，中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)層一直在發(fā)出關(guān)于減排的強(qiáng)烈信息：到2030年（與2005年的水平相比）將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的碳排放強(qiáng)度降低65%，到2060年實(shí)現(xiàn)凈零排放的計(jì)劃。但中國(guó)仍在建設(shè)數(shù)百座燃煤發(fā)電廠，一個(gè)國(guó)際專家聯(lián)盟編制的氣候行動(dòng)追蹤系統(tǒng)將中國(guó)降低排放的努力評(píng)價(jià)為“嚴(yán)重不足”。

2月1日中國(guó)的碳排放交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)，距離首次提出碳排放交易市場(chǎng)的意向已經(jīng)過去10年了，為遏制中國(guó)的排放水平帶來(lái)了新的動(dòng)力。中國(guó)排放交易體系的一般原則反映了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但仍有兩個(gè)讓人擔(dān)心的原因，可能會(huì)影響碳排放交易市場(chǎng)的發(fā)展。

首先是碳交易市場(chǎng)的范圍。預(yù)計(jì)該市場(chǎng)最終將覆蓋至少70%的中國(guó)碳排放行業(yè)，包括發(fā)電、航空和石化，但第一階段僅覆蓋2225個(gè)火電機(jī)組，僅占中國(guó)總排放量的一部分（整個(gè)發(fā)電行業(yè)的排放量約占中國(guó)排放量的30%）。中國(guó)的碳交易市場(chǎng)將不像歐洲那樣采用絕對(duì)排放上限，而是按照規(guī)模、燃料類型和碳強(qiáng)度等四個(gè)基準(zhǔn)對(duì)排放者進(jìn)行評(píng)級(jí)，以確定排放上限。例如，燃?xì)獍l(fā)電廠將獲得比燃煤電廠更大的排放空間。企業(yè)只需為超過上限的排放量支付20%的費(fèi)用。根據(jù)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)（Fitch）的信息，違規(guī)最高罰款僅為3萬(wàn)元人民幣（4644美元）。

基于燃料燃燒類型的基準(zhǔn)將會(huì)對(duì)現(xiàn)有技術(shù)的效率提高產(chǎn)生影響，但難于推動(dòng)轉(zhuǎn)向更環(huán)保的技術(shù)擴(kuò)大應(yīng)用。這樣的市場(chǎng)體系設(shè)計(jì)適應(yīng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)對(duì)能源的需求，但是還沒有確定何時(shí)會(huì)推出一個(gè)絕對(duì)的排放上限，也沒有表明交易市場(chǎng)何時(shí)會(huì)將整個(gè)電力行業(yè)和其他高排放行業(yè)納入，而建設(shè)施工和交通運(yùn)輸似乎不會(huì)納入。

第二，中國(guó)的碳交易市場(chǎng)面臨法律上的模糊性，實(shí)施碳交易市場(chǎng)的框架還未經(jīng)檢驗(yàn)，可能導(dǎo)致許多最嚴(yán)重的排放者尋找漏洞。

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