安吉縣位于浙江省北部，素有“中國(guó)第一竹鄉(xiāng)、中國(guó)白茶之鄉(xiāng)、中國(guó)椅業(yè)之鄉(xiāng)”之稱，縣域面積1886平方公里，戶籍人口46萬人。境內(nèi)“七山一水兩分田”，全縣森林覆蓋率、植被覆蓋率均保持在70%以上，年均空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，地表水、飲用水、出境水達(dá)標(biāo)率均為100%，被譽(yù)為氣凈、水凈、土凈的“三凈之地”。

這里是“兩山”理念誕生地、中國(guó)美麗鄉(xiāng)村發(fā)源地和綠色發(fā)展先行地，也是全國(guó)首個(gè)生態(tài)縣、聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)首個(gè)獲得縣，全國(guó)首批“兩山”理念實(shí)踐創(chuàng)新基地，并獲得國(guó)家生態(tài)文明示范縣稱號(hào)。

2020年，安吉縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值約487.1億元，完成財(cái)政總收入100.1億元。

建設(shè)農(nóng)村生活污水治理終端設(shè)施3000余座，行政村覆蓋率達(dá)100%

安吉縣農(nóng)村生活污水治理起步較早。2003年，其在首個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)村高家堂村采用氧化塘技術(shù)，進(jìn)行農(nóng)村生活污水處理。

截至2020年，安吉縣共建有農(nóng)村生活污水治理終端設(shè)施3000余座，行政村覆蓋率達(dá)100%。先后獲得2014年度全省農(nóng)村生活污水治理優(yōu)勝縣、2015年度全國(guó)農(nóng)村生活污水治理示范縣、2016年度全省農(nóng)村生活污水治理優(yōu)勝縣等榮譽(yù)。

2017年，安吉縣農(nóng)村生活污水治理案例成功入選由中宣部等多部委聯(lián)合主辦的“砥礪奮進(jìn)的五年”大型成就展。

安吉縣農(nóng)村生活污水治理主要經(jīng)歷了4個(gè)階段。

第一階段（2003年-2007年）為萌芽起步階段。這一階段部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“千萬工程”、創(chuàng)建縣級(jí)生態(tài)村、全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等為載體，開始農(nóng)村生活污水治理的實(shí)踐探索。其時(shí)基本以鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織建設(shè)為主，全縣缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，管理架構(gòu)松散，運(yùn)維效率低下，全縣的治理設(shè)施規(guī)模和體量都不大。

第二階段（2008年-2013年）為提檔升級(jí)階段。2008年，安吉縣啟動(dòng)中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，將農(nóng)村生活污水治理納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)框架內(nèi)容，與美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管理掛鉤，逐年提高農(nóng)村生活污水治理考核比重和獎(jiǎng)勵(lì)力度。安吉縣依托中央農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展了大批農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)。

第三階段（2014年-2016年）為提質(zhì)跨越階段。2014年，縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，提出用3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率100%。編制《安吉縣農(nóng)村生活污水治理三年規(guī)劃》，全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，委托第三方對(duì)設(shè)施進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)維。這些舉措實(shí)現(xiàn)了安吉縣農(nóng)村生活污水處理從基本缺失到生態(tài)化治理設(shè)施全覆蓋的巨大轉(zhuǎn)變。

第四階段（2017年至今）為改造提升階段。2017年，安吉縣對(duì)建設(shè)年代久、處理能力不足的終端進(jìn)行提標(biāo)改造。當(dāng)年縣鄉(xiāng)兩級(jí)共投入資金6200余萬元。2019年，編制《安吉縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2035年）》，明確近5年對(duì)設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造，完成從“有沒有”到“好不好”的轉(zhuǎn)變，確保設(shè)施長(zhǎng)效發(fā)揮作用。

強(qiáng)化制度保障，注重規(guī)范管理，推進(jìn)科學(xué)治污

安吉縣委、縣政府非常重視農(nóng)村生活污水治理，堅(jiān)持自上而下強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。

一是強(qiáng)化保障。成立安吉縣農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門為成員單位。縣政府常務(wù)會(huì)議專題研究、制定農(nóng)村生活污水治理的補(bǔ)助政策，將標(biāo)準(zhǔn)按照山區(qū)、丘陵、平原3種村莊類型調(diào)整到7000元/戶的105%、100%、85%三檔進(jìn)行補(bǔ)助。

二是狠抓督促協(xié)調(diào)。將農(nóng)村生活污水治理工作匯報(bào)納入每月召開的全縣“一把手工作”例會(huì)，督促進(jìn)度?？h委督查辦每月刊發(fā)進(jìn)度督查通報(bào)、縣農(nóng)治辦每半月刊發(fā)進(jìn)展情況通報(bào)，抄送縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在進(jìn)度上比學(xué)趕超，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。同時(shí)，縣農(nóng)治辦定期召開主任辦公會(huì)議等，分析問題，研究解決辦法，布置下階段工作。

三是創(chuàng)新推進(jìn)辦法。利用每月的環(huán)境綜合治理“集中推進(jìn)日”，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)列出一批農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的突出問題，加快項(xiàng)目推進(jìn)。

與此同時(shí)，安吉縣注重規(guī)范，嚴(yán)格實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理。

一是注重規(guī)劃引領(lǐng)。通過對(duì)每個(gè)行政村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、科學(xué)論證，按照“科學(xué)規(guī)劃、因村制宜、因地制宜”的原則，編制《安吉縣農(nóng)村生活污水治理縣域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃（2014-2016年）》。在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，把城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、村莊布點(diǎn)規(guī)劃、縣域治理規(guī)劃與項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案有機(jī)結(jié)合起來，通盤考慮，統(tǒng)籌推進(jìn)，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性和操作性。各治理村逐村編制實(shí)施方案，設(shè)計(jì)施工圖紙，做到“不設(shè)計(jì)，不施工”。

二是規(guī)范建材管理。主要管材、檢查井、化糞池、污水處理終端設(shè)備全部由縣政府集中統(tǒng)一采購(gòu)。按照統(tǒng)一接收、統(tǒng)一入庫(kù)、統(tǒng)一領(lǐng)取的要求，每批次材料入庫(kù)，供應(yīng)商必須提供出廠檢測(cè)報(bào)告，業(yè)主單位必須對(duì)每批次隨機(jī)取樣抽檢，并由縣市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行抽檢以確保質(zhì)量安全。

三是強(qiáng)化施工管理。全縣所有治理村全部設(shè)立項(xiàng)目部、監(jiān)理部。施工前嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)交底，施工單位嚴(yán)格按圖施工并做好相關(guān)施工日記。涉及變更設(shè)計(jì)的，必須做到手續(xù)完備、簽證齊全。同時(shí)，通過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、村級(jí)質(zhì)量監(jiān)督員旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等方式實(shí)施全程監(jiān)督，對(duì)隱蔽工程進(jìn)行簽證驗(yàn)收，并做好施工、監(jiān)理日志。

此外，安吉縣強(qiáng)化技術(shù)支撐作用，科學(xué)有效地開展污水治理。

一是優(yōu)化處理工藝。經(jīng)過多年實(shí)踐，探索形成動(dòng)力、微動(dòng)力、無動(dòng)力三大模式，以及生態(tài)濕地、復(fù)合多介質(zhì)層、凈化槽等多種處理技術(shù)。在施工建設(shè)中，因地制宜、科學(xué)合理地選用，盡量避免設(shè)備技術(shù)水土不服、不接地氣等情況發(fā)生。

二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。編制《安吉縣農(nóng)村生活污水處理技術(shù)集中示范》，成立15人專家組負(fù)責(zé)方案評(píng)審和技術(shù)核定把關(guān)。在縣級(jí)層面抽調(diào)農(nóng)辦、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、住建4個(gè)部門人員，成立兩個(gè)技術(shù)服務(wù)組，全程跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)解決問題。

三是創(chuàng)新運(yùn)維管理模式。在縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村、農(nóng)戶以及第三方運(yùn)維公司各負(fù)其責(zé)的“五位一體”運(yùn)維管理模式基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)維”模式。搭建農(nóng)村生活污水智能化監(jiān)管平臺(tái)，為日處理量10噸以上的處理設(shè)施覆蓋安裝智能化設(shè)備。

關(guān)鍵詞： 安吉 建成 農(nóng)村 生活污水