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上海環(huán)交所董事長賴曉明:全國碳市場開始實際測試

5月22日下午,上海環(huán)境能源交易所董事長賴曉明在上海交通大學舉行的2021碳中和與綠色發(fā)展論壇上表示:“按照國家安排,現(xiàn)在基本確定,在6月底之前全國碳排放權交易要上線啟動,我們現(xiàn)在主管部門的統(tǒng)一領導下,加緊做各項準備工作?!?/p>

賴曉明透露,目前,全國碳市場的交易系統(tǒng)已經(jīng)基本建設完成,相關的規(guī)則制度也已經(jīng)完備?!斑@周我們在組織全國共30多家企業(yè)進行一些真實實際的測試,這種測試還要持續(xù)一段時間,是為了保障全國碳交易能夠如期順利啟動?!?/span>

5月19日,生態(tài)環(huán)境部公布《碳排放權登記管理規(guī)則(試行)》《碳排放權交易管理規(guī)則(試行)》和《碳排放權結算管理規(guī)則(試行)》三份文件,進一步規(guī)范全國碳排放權登記、交易、結算活動。業(yè)內(nèi)專家對第一財經(jīng)表示,文件內(nèi)容充分承接了此前試點好的做法,為即將到來的全國市場做好制度保障。

在全國碳排放權交易機構成立前,由上海環(huán)境能源交易所股份有限公司承擔全國碳排放權交易系統(tǒng)賬戶開立和運行維護等具體工作。

論壇上,賴曉明從碳市場的實際操作層面出發(fā),分享了對于碳市場的理解。他表示,碳市場的主要目標還是為了服務于企業(yè)減排,用市場化的機制,能夠讓企業(yè)以較低的成本來減排,核心是要形成一個合理的碳定價。

賴曉明認為,總體上而言,相較于金融資本市場而言,碳市場是一個比較小眾的市場。從地方7個碳交易試點的多年經(jīng)驗而言,總的交易金額約100多億元,交易量不到5億噸,規(guī)模相對較小。但全國碳市場要形成一個合理的碳定價,就必須要有一定的流動性和比較上規(guī)模的交易量。

從這個方面出發(fā),賴曉明表示,應該從三個角度來推動今后的碳市場建設。

第一是盡量多地納入控排企業(yè),這是增加市場容量的一個前提條件。第一批為電力行業(yè)2200多家企業(yè),“接下來,今年可能會有兩個行業(yè)進入核算,明年可能進入履約期的范圍內(nèi)。‘十四五’期間,隨著行業(yè)的成熟、條件的成熟,會逐步納入其他重點行業(yè)?!辟嚂悦髡f。

據(jù)了解,全國碳市場覆蓋范圍明確了八個高耗能行業(yè)于“十四五”期間逐步納入,包括石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力和民航。在全國市場啟動初期,將電力行業(yè)(純發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)、燃氣發(fā)電機組)2225家企業(yè)作為突破口,納入第一次交易主體,后面按照各行業(yè)的成熟情況穩(wěn)步推進,成熟一個、納入一個。

第二是盡量多地納入市場參與主體。全國碳市場在啟動之初,參與的都是控排企業(yè)?!霸跅l件成熟以后,機構投資會很快地納入到交易范圍里來,會參碳市場。”賴曉明說,接下來如果金融機構也能夠參與碳市場,對市場的流動性又將會是一個極大的貢獻。

第三是需要增加交易的品種,“我們現(xiàn)在是現(xiàn)貨交易,上海也做了國內(nèi)的第一個標準化的遠期合約交易,正和人民銀行清算所在做這個方面的嘗試?!辟嚂悦髡f,隨著市場的發(fā)展,未來在條件成熟的時候,還是要盡量多地把衍生品、期貨納入到碳市場,形成一個多層次的碳市場。

“只有形成一個多層次的碳市場,這個市場的規(guī)模才能夠上去,形成的價格才真正是一個有效的碳定價。反過來也能夠?qū)ζ髽I(yè)的控排成本,對于新能源和節(jié)能的投資、技術的導入,形成一個更清晰、更準確的引導信號?!辟嚂悦髡f。


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