十部門印發(fā)《關(guān)于推進污水資源化利用的指導(dǎo)意見》 污水資源化利用步伐有望加快
回顧過去20年,我國在水環(huán)境治理方面取得了巨大成就,水處理設(shè)施經(jīng)歷了“從無到有”的跨越式發(fā)展。
進入“十四五”時期,水環(huán)境治理工作同樣被安排得“明明白白”。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確要求,治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境,推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋,基本消除城市黑臭水體。
近日,國家發(fā)展改革委聯(lián)合科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于推進污水資源化利用的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。
歷經(jīng)多年努力,污水資源化利用的“靴子”終于落地?!兑庖姟穬H五章二十條,逾4800字,既從全局全領(lǐng)域出發(fā),強調(diào)了再生水納入水資源統(tǒng)一配置,又突出城鎮(zhèn)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域,分區(qū)分類指明了污水資源化利用的具體路徑。
綱領(lǐng)性文件出臺意義重大
我國面臨的水時空分布不均、水資源短缺、水生態(tài)損壞和水環(huán)境污染的新老問題,可以總結(jié)為兩大根本性水問題——“水臟、水少”。
黨的十八大以來,各地區(qū)各部門大力推動城鎮(zhèn)污水處理取得顯著成績。與此同時,也相應(yīng)開展了污水資源化利用工作。
污水資源化利用是指污水經(jīng)無害化處理達(dá)到特定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),作為再生水替代常規(guī)水資源,用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、居民生活、生態(tài)補水、農(nóng)業(yè)灌溉、回灌地下水等,以及從污水中提取其他資源和能源。與開發(fā)新水資源相比,污水資源化具有不影響生態(tài)環(huán)境、不爭水、不筑壩、不淹地、不需要長距離輸水、就地利用、投資省、見效快、成本低等顯著優(yōu)點,既有利于優(yōu)化供水結(jié)構(gòu),增加水資源供給,緩解供需矛盾,又可減少水污染,保障水生態(tài)安全,對于推進生態(tài)文明建設(shè),實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要的意義。
“污水作為第二水資源,具有水量穩(wěn)定、水質(zhì)可控、就近可用等優(yōu)勢。”中國國際工程咨詢有限公司資源與環(huán)境業(yè)務(wù)部原主任朱黎陽表示,積極推進污水資源化利用,既可緩解水供需矛盾,又可減少水污染。
國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前,我國污水資源化利用尚處于起步階段,發(fā)展不充分不平衡,利用量不大、利用率較低、利用水平總體不高,與建設(shè)美麗中國的要求還存在不小差距。同時,還存在標(biāo)準(zhǔn)不完善、政策不健全、技術(shù)裝備水平有待進一步提高等問題。
“十三五”以來,我國城鎮(zhèn)化率及GDP保持快速增長,年總用水量控制在6700億立方米以內(nèi),沒有出現(xiàn)同步增長,但同時相關(guān)行業(yè)報告和統(tǒng)計資料也顯示,2019年我國城鎮(zhèn)污水排放量約750億立方米,但再生水利用量不足100億立方米,再生水利用量不足城鎮(zhèn)污水排放量的15%,亟待加快推進。
國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《意見》的出臺與我國實際情況相符,拉開了我國推動污水資源化利用的序幕,污水處理上下游產(chǎn)業(yè)以及配套的環(huán)保產(chǎn)業(yè)都會做出積極的響應(yīng)。
“國家在這個時期提出污水資源化,是非常關(guān)鍵之舉。水質(zhì)有了保障,城市管理也會提升一個層次,如果全國各地都把城市污水資源化利用了,城鎮(zhèn)生活污水處理水平將明顯提高。”中國工程院院士王安表示,《意見》明確,要實施污水收集及資源化利用設(shè)施建設(shè)工程等六大重點工程,推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋,重點推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)破損修復(fù)、老舊管網(wǎng)更新和混接錯接改造,到2025年建成若干國家高新區(qū)工業(yè)廢水近零排放科技創(chuàng)新試點工程。
同時,業(yè)內(nèi)人士坦言,《意見》只是綱領(lǐng)性文件,未來還要做大量工作。其中,最重要的是規(guī)劃先行,在國家水資源規(guī)劃的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)、全面、深入地編制以污水資源化為核心的國家水資源可持續(xù)循環(huán)利用規(guī)劃,更加科學(xué)、客觀地設(shè)定具體行動目標(biāo)。
瞄準(zhǔn)三個重點領(lǐng)域,實施六大重點工程