為加快推進(jìn)寧夏自治區(qū)區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作，按照《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中農(nóng)發(fā)〔2019〕14號(hào))、《2021年農(nóng)村環(huán)境整治實(shí)施方案》(環(huán)辦土壤函〔2021〕287號(hào))等文件要求，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳組織編制了《寧夏農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法(試行)(征求意見(jiàn)稿)》?，F(xiàn)向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)建議，歡迎各界人士踴躍參與，積極建言獻(xiàn)策。

本次公開(kāi)征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2022年7月14日。歡迎各界人士通過(guò)信函、郵件等方式提出意見(jiàn)。

郵寄地址：寧夏回族自治區(qū)銀川市金鳳區(qū)上海西路99-9號(hào)寧夏生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處(電子郵件、信封等請(qǐng)注明“《寧夏農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法(試行)》征求意見(jiàn)”字樣)

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寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳辦公室

2022年6月15日

寧夏農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法(試行)(征求意見(jiàn)稿)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作，保障設(shè)施正常運(yùn)行，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)及其監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，是指對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行處理的構(gòu)筑物或設(shè)備，包括污水處理構(gòu)筑物(設(shè)備)、污水收集管網(wǎng)和其他配套設(shè)施。

第四條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、強(qiáng)化監(jiān)管、注重實(shí)效”的原則，明確各方責(zé)任，保障設(shè)施正常運(yùn)行，出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

第二章 職責(zé)分工

第五條 建立健全縣級(jí)人民政府為責(zé)任主體、主管部門(mén)為管理主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)為協(xié)管主體、村級(jí)組織為監(jiān)督主體、農(nóng)戶(hù)為受益主體、運(yùn)行維護(hù)單位(第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu))為服務(wù)主體的“六位一體”農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理體系。

第六條 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)合自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、發(fā)展改革等部門(mén)對(duì)全區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作開(kāi)展監(jiān)督指導(dǎo)。

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，組織相關(guān)部門(mén)制定全區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理考核制度，并對(duì)已經(jīng)建成的設(shè)施按規(guī)定開(kāi)展監(jiān)督檢查和考核。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造工作。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)納入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管理工作。自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)市、縣(區(qū)、市)財(cái)政部門(mén)建立健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)商議制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電優(yōu)惠政策，探索建立農(nóng)村生活污水處理收費(fèi)制度。

第七條 縣級(jí)人民政府是農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)明確運(yùn)行維護(hù)管理的主管部門(mén)，并明確其職責(zé)，建立管理和考核制度，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)。

第八條 運(yùn)行維護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作的組織管理和監(jiān)督考核，督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)、村級(jí)組織和農(nóng)戶(hù)按職責(zé)開(kāi)展日常運(yùn)行維護(hù)管理，監(jiān)督運(yùn)行維護(hù)單位工作。

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)要按照屬地管理原則，配合做好處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的指導(dǎo)、落實(shí)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)工作開(kāi)展協(xié)調(diào)、監(jiān)管，指導(dǎo)督促村級(jí)組織、農(nóng)戶(hù)按職責(zé)開(kāi)展日常的運(yùn)行維護(hù)管理。

第十條 村級(jí)組織應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，完善村規(guī)民約，引導(dǎo)村民做好化糞池、廁所、廚房、衛(wèi)生間等污水接入工作，監(jiān)督指導(dǎo)村民戶(hù)內(nèi)污水設(shè)施(含化糞池)、接戶(hù)管網(wǎng)的日常維護(hù)。配合運(yùn)行維護(hù)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)對(duì)運(yùn)行維護(hù)單位的維護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督。

第十一條 農(nóng)戶(hù)應(yīng)遵守村規(guī)民約，負(fù)責(zé)出戶(hù)檢查井以?xún)?nèi)的化糞池、接戶(hù)管、戶(hù)用檢查井的滲漏、堵塞、破損的維修、維護(hù)和更換，自覺(jué)管理房前屋后環(huán)境衛(wèi)生。

第十二條 運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)運(yùn)行維護(hù)管理隊(duì)伍，制訂維護(hù)手冊(cè)、操作規(guī)程和工作制度，做好污水收集系統(tǒng)和處理系統(tǒng)日常運(yùn)行、定期養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急維修和巡查檢查等工作，定期向運(yùn)行維護(hù)主管部門(mén)報(bào)告維護(hù)情況，接受和配合相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第十三條 縣級(jí)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收文件及時(shí)移交運(yùn)行維護(hù)管理主管部門(mén)。驗(yàn)收合格后的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施納入運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)督管理及水質(zhì)監(jiān)測(cè)范圍。根據(jù)處理設(shè)施服務(wù)規(guī)模、工藝類(lèi)型和實(shí)際情況等，通過(guò)政府采購(gòu)服務(wù)等方式，確定處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位。

第三章 運(yùn)行維護(hù)

第十四條 運(yùn)行維護(hù)管理的設(shè)施應(yīng)包括處理設(shè)施和配套管網(wǎng)系統(tǒng)，不宜拆分管理。鼓勵(lì)各縣(區(qū)、市)積極探索設(shè)計(jì)、施工+運(yùn)維總承包(EPC+O)運(yùn)行維護(hù)管理模式。

第十五條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)戶(hù)用設(shè)施維護(hù)，包括化糞池、接戶(hù)管等設(shè)施開(kāi)展日常檢查和維護(hù)。

(二)污水收集管網(wǎng)維護(hù)，包括對(duì)污水管道、檢查井、接戶(hù)井開(kāi)展日常檢查、養(yǎng)護(hù)和清理疏通。

(三)處理設(shè)施維護(hù)，包括對(duì)調(diào)節(jié)池、處理工藝主體、水泵、風(fēng)機(jī)、流量計(jì)、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施等進(jìn)行全面巡查檢查、維護(hù)保養(yǎng)。

(四)其他設(shè)施運(yùn)維，包括標(biāo)識(shí)牌、綠化、圍欄等設(shè)施的維護(hù)。

第十六條 運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)行維護(hù)管理臺(tái)賬制度，臺(tái)賬主要內(nèi)容包括：

(一)日常運(yùn)行維護(hù)管理記錄(含巡查時(shí)間、范圍、點(diǎn)位、設(shè)施運(yùn)行及處理情況等)。

(二)重大故障、嚴(yán)重問(wèn)題報(bào)告及處理結(jié)果記錄。

(三)進(jìn)出水水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)記錄。

(四)年度檢修測(cè)試記錄。

第十七條 運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測(cè)出水水質(zhì)，確保出水達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，要對(duì)農(nóng)村生活污水處理站產(chǎn)生的污泥進(jìn)行無(wú)害化處理處置。

第十八條 運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)定期向運(yùn)行維護(hù)管理主管部門(mén)上報(bào)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況，運(yùn)行維護(hù)主要內(nèi)容包括：

(一)運(yùn)行維護(hù)報(bào)表(含處理水量、耗電量、巡查記錄、設(shè)備完好率、設(shè)備養(yǎng)護(hù)記錄等)。

(二)污水收集管網(wǎng)發(fā)生漏損及采取工程措施修復(fù)情況。

(三)處理系統(tǒng)出水水量、水質(zhì)出現(xiàn)異常等情況。

(四)設(shè)施設(shè)備檢修等情況。

(五)可能影響污水處理系統(tǒng)正常運(yùn)行的自然或人為因素等情況。

第十九條 運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)位置設(shè)立規(guī)范的圍欄設(shè)施，保證相對(duì)獨(dú)立的作業(yè)空間，并在明顯處懸掛公示牌，注明設(shè)施名稱(chēng)、規(guī)模、工藝、出水標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行維護(hù)單位、運(yùn)行維護(hù)主管部門(mén)、負(fù)責(zé)人及監(jiān)督電話(huà)等，接受當(dāng)?shù)卮迕癖O(jiān)督。

第二十條 縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的同時(shí)，綜合運(yùn)用信息化管理平臺(tái)掌握設(shè)施運(yùn)行動(dòng)態(tài)。日處理能力在100m3/d以上(含100m3/d)的污水處理設(shè)施應(yīng)安裝水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)控。日處理能力小于100m3/d的設(shè)施應(yīng)安裝水量、設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控設(shè)施，并將相關(guān)信息整合至縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水量、設(shè)備狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控。

第二十一條 運(yùn)行維護(hù)單位不得擅自停運(yùn)污水處理設(shè)施。因檢修等原因確需停運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日前將停運(yùn)原因、相應(yīng)應(yīng)急處理措施等向縣(區(qū)、市)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)主管部門(mén)報(bào)告。

第四章 監(jiān)督考核

第二十二條 自治區(qū)將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理情況納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范圍。各市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門(mén)，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)各縣(區(qū)、市)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果上報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)，監(jiān)督檢查結(jié)果將作為農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理考核的依據(jù)之一。

第二十三條 運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)要求，定期開(kāi)展處理設(shè)施出水水量、水質(zhì)檢測(cè)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

第二十四條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展運(yùn)行維護(hù)管理情況考核，并將考核結(jié)果作為撥付運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)。

第五章 資金保障

(相關(guān)資料圖)

第二十五條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合地方實(shí)際，科學(xué)測(cè)算、準(zhǔn)確評(píng)估農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作資金需求并將其納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

第二十六條 縣級(jí)人民政府要建立多元化運(yùn)行維護(hù)資金投入機(jī)制，通過(guò)政府扶持、社會(huì)參與、集體自籌、群眾交費(fèi)等方式，多方籌措運(yùn)維資金，逐步構(gòu)建完善各級(jí)共同分擔(dān)機(jī)制。

第二十七條 縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用管理和監(jiān)督指導(dǎo)，提高資金使用效益。任何單位(部門(mén))和個(gè)人不得擅自截留、擠占或變更挪用資金。

第六章 附則

第二十八條 本辦法由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

關(guān)鍵詞： 生活污水 農(nóng)村生活污水 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施