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近日，《上海市新污染物治理行動(dòng)工作方案》印發(fā)?！豆ぷ鞣桨浮诽岢龅?025年我市新污染物治理體系基本形成，治理能力明顯增強，完成上海市高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量、高環(huán)境檢出率的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查，完成一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估，持續推進(jìn)新污染物治理試點(diǎn)，初步建立新污染物環(huán)境調查監測體系和環(huán)境管理信息系統的具體目標。

《工作方案》還提出了“落實(shí)法規制度，建立健全新污染物治理體系”“開(kāi)展調查監測，評估新污染物環(huán)境風(fēng)險狀況”“嚴格源頭管控，防范新污染物產(chǎn)生”“強化過(guò)程控制，減少新污染物排放”“深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險”“加強能力建設，夯實(shí)新污染物治理基礎”這六大任務(wù)。

上海市新污染物治理行動(dòng)工作方案

一、工作目標

嚴格落實(shí)本市重點(diǎn)管控新污染物清單所列物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險管控措施。到2025年，本市新污染物治理體系基本形成，治理能力明顯增強，完成本市高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量、高環(huán)境檢出率的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查，完成一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估，持續推進(jìn)新污染物治理試點(diǎn)，初步建立新污染物環(huán)境調查監測體系和環(huán)境管理信息系統。

二、落實(shí)法規制度，建立健全新污染物治理體系

(一)建立健全新污染物治理管理機制。建立市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市住房城鄉建設管理委、市農業(yè)農村委、市商務(wù)委、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局、市藥品監管局、市水務(wù)局、市綠化市容局、市消防救援總隊、上海海關(guān)等部門(mén)和單位參與的新污染物治理跨部門(mén)協(xié)調機制，并加強部門(mén)聯(lián)合調查、聯(lián)合執法、信息共享，統籌推進(jìn)新污染物治理工作。完善新污染物治理的管理機制，全面落實(shí)各區政府新污染物治理屬地責任。建立上海市新污染物治理專(zhuān)家委員會(huì )，強化新污染物治理技術(shù)支撐。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市農業(yè)農村委、市衛生健康委、市商務(wù)委、市科委、市住房城鄉建設管理委、市財政局、市市場(chǎng)監管局、市藥品監管局、市水務(wù)局、市綠化市容局、市消防救援總隊、上海海關(guān)、臨港新片區管委會(huì )、化工區管委會(huì )、各區政府)

(二)嚴格落實(shí)有毒有害化學(xué)物質(zhì)有關(guān)法規標準制度。嚴格落實(shí)國家有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理條例、化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估與管控技術(shù)標準體系。落實(shí)和完善化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調查、環(huán)境調查監測、環(huán)境風(fēng)險評估、環(huán)境風(fēng)險管控等制度。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村委、市衛生健康委、市經(jīng)濟信息化委、市藥品監管局、臨港新片區管委會(huì )、化工區管委會(huì )、各區政府)

三、開(kāi)展調查監測，評估新污染物環(huán)境風(fēng)險狀況

(一)開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調查。在重點(diǎn)行業(yè)對重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)基本信息調查。對列入環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估計劃的化學(xué)物質(zhì)，進(jìn)一步開(kāi)展有關(guān)生產(chǎn)、加工使用、環(huán)境排放數量及途徑、危害特性等詳細信息調查，建立本市新污染物環(huán)境信息調查數據庫。2023年底前，根據國家部署完成本市首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調查和首批環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)詳細信息調查。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、臨港新片區管委會(huì )、化工區管委會(huì )、各區政府)

(二)開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估。根據國家化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估計劃，以本市高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量、高環(huán)境檢出率、分散式用途的化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)境與健康危害測試和風(fēng)險篩查，建立健全評估數據庫。2025年底前，完成抗生素、全氟辛基磺酸及其鹽類(lèi)和全氟辛基磺酰氟(PFOS類(lèi))、全氟辛酸及其鹽類(lèi)和相關(guān)化合物(PFOA類(lèi))、全氟己基磺酸及其鹽類(lèi)和相關(guān)化合物(PFHxS類(lèi))、壬基酚、二氯甲烷、三氯甲烷、雙酚A等環(huán)境風(fēng)險篩查。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市衛生健康委、臨港新片區管委會(huì )、化工區管委會(huì )、各區政府)

(三)制定重點(diǎn)管控新污染物清單。根據國家《重點(diǎn)管控新污染物清單》，細化制定本市重點(diǎn)管控新污染物清單，并銜接后續國家重點(diǎn)管控新污染物清單的動(dòng)態(tài)發(fā)布，自動(dòng)動(dòng)態(tài)更新相關(guān)清單及管控措施。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟信息化委、市農業(yè)農村委、市衛生健康委、市商務(wù)委、市藥品監管局、上海海關(guān)等有關(guān)部門(mén)，臨港新片區管委會(huì )、化工區管委會(huì )、各區政府)

(四)建立新污染物環(huán)境調查監測體系。制定實(shí)施本市新污染物環(huán)境調查監測專(zhuān)項工作方案，統籌開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監測、監督性監測、研究性監測，持續推動(dòng)在青草沙、金澤等水源地和近岸海域等重點(diǎn)區域，石化、醫藥、水產(chǎn)養殖等重點(diǎn)行業(yè)，上?；^等典型工業(yè)園區開(kāi)展新污染物環(huán)境調查監測試點(diǎn)。2025年底前，初步建立本市新污染物環(huán)境調查監測體系。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、臨港新片區管委會(huì )、化工區管委會(huì )、各區政府)

四、嚴格源頭管控，防范新污染物產(chǎn)生

(一)全面落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。嚴格落實(shí)《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》，加強新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理宣貫培訓，推動(dòng)企業(yè)做好日常管理，全面落實(shí)企業(yè)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控主體責任。分類(lèi)強化新化學(xué)物質(zhì)登記的事中事后監管，將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理事項納入環(huán)境執法年度工作計劃，加大對違法企業(yè)的處罰力度。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、臨港新片區管委會(huì )、化工區管委會(huì )、各區政府)

(二)嚴格實(shí)施淘汰或限用措施。按照重點(diǎn)管控新污染物清單要求，禁止、限制重點(diǎn)管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用和進(jìn)出口。對納入國家和本市《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》淘汰類(lèi)的工業(yè)化學(xué)品、農藥、獸藥、藥品、化妝品等，未按期淘汰的，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。強化環(huán)境影響評價(jià)管理，嚴格涉新污染物建設項目準入管理。依據《禁止進(jìn)(出)口貨物目錄》《中國嚴格限制的有毒化學(xué)品名錄》，嚴格落實(shí)化學(xué)品進(jìn)出口管控。依法嚴厲打擊已淘汰持久性有機污染物的非法生產(chǎn)和加工使用。(責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村委、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監管局、市藥品監管局、上海海關(guān)、臨港新片區管委會(huì )、化工區管委會(huì )、各區政府)

(三)加強產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制。嚴格監督落實(shí)玩具、學(xué)生用品等相關(guān)產(chǎn)品強制性標準中有關(guān)新污染物含量控制的要求，減少產(chǎn)品消費過(guò)程中造成的新污染物環(huán)境排放。推動(dòng)和鼓勵企事業(yè)單位對重要消費品重點(diǎn)管控新污染物進(jìn)行標識或提示。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村委、市市場(chǎng)監管局、臨港新片區管委會(huì )、化工區管委會(huì )、各區政府)

關(guān)鍵詞： 新污染物 新污染物治理 上海市新污染物治理行動(dòng)工作方案