【光明時(shí)評】

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作者：樊秀娣（同濟大學(xué)教育評估研究中心主任、同濟大學(xué)高等教育研究所研究員）

近日，北京市人社局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)職稱(chēng)工作的通知》，其中提出“對取得重大基礎研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題或在經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)中作出重大貢獻的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，引進(jìn)的高層次、急需緊缺、特殊特藝人才可采取‘一事一議’‘一人一策’的方式直接申報高級職稱(chēng)”，旨在進(jìn)一步暢通職稱(chēng)評價(jià)綠色通道，改進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評價(jià)方式。

近年來(lái)，隨著(zhù)職稱(chēng)制度改革走向深入，針對高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，包括北京、上海、廣東、浙江在內的許多地方建立起職稱(chēng)評審“直通車(chē)”“綠色通道”等機制，強調以業(yè)績(jì)貢獻為標準，打破“一尺量”“一刀切”“玻璃門(mén)”等條框，允許各類(lèi)用人單位的特殊優(yōu)秀人才直接參評高級職稱(chēng)。據悉，截至目前，北京市已有千余人通過(guò)“直通車(chē)”機制獲得正高級職稱(chēng)，主要分布在信息技術(shù)、生物醫藥、新材料、新能源以及高端制造等高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

職稱(chēng)評審“直通車(chē)”制度是對高層次人才成長(cháng)特點(diǎn)和規律的尊重，尤其為在民營(yíng)企業(yè)從事科技創(chuàng )新的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員拓寬了職業(yè)發(fā)展路徑，同時(shí)也傳遞了促進(jìn)人才與企業(yè)合力創(chuàng )新的價(jià)值導向?！爸蓖ㄜ?chē)”機制的設計理念在于突出人才的專(zhuān)業(yè)表現和實(shí)際貢獻，鼓勵申報人在產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)能力，進(jìn)行創(chuàng )新創(chuàng )造。從社會(huì )層面來(lái)講，職稱(chēng)評審“直通車(chē)”制度，不唯學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)和職業(yè)背景，而以成果論英雄，有利于在全社會(huì )更好營(yíng)造尊重知識、尊重人才的社會(huì )氛圍，激蕩發(fā)展科技、自主創(chuàng )新為榮的創(chuàng )造活力。

值得指出的是，職稱(chēng)評審“直通車(chē)”制度給予高層次專(zhuān)業(yè)人才職稱(chēng)晉升上的便利，是以人才具備過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)實(shí)力和貢獻為前提的?！爸蓖ㄜ?chē)”減免了傳統申報的一些限制和手續，這些條件或程序的簡(jiǎn)化“優(yōu)惠”，不是對評審質(zhì)量標準的降低，而恰是對核心質(zhì)量的看重。不得不承認，相比“硬性”規定，“軟性”質(zhì)量標準的把握并不容易。開(kāi)展具體評審工作過(guò)程中，在突破唯論文、課題、獎勵等量化指標的狹隘的同時(shí)，還須加強“安全網(wǎng)”設計，嚴密防范各種可能的職稱(chēng)“套取”行為，其管理的復雜程度和評判的科學(xué)化要求均有極大的提升。

因而，要讓職稱(chēng)評審“直通車(chē)”制度發(fā)揮好促進(jìn)人才、科技、產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的作用，必須嚴把職稱(chēng)評審的質(zhì)量關(guān)。本質(zhì)上講，職稱(chēng)評審“直通車(chē)”制度是構建人才多元評價(jià)體系的一項制度創(chuàng )新，要達到質(zhì)量控制目的，也應當將“多元”這一理念貫穿在整個(gè)評審過(guò)程當中。

評審標準制定主體多元，保障專(zhuān)業(yè)性。評審標準是評審質(zhì)量把控的基礎，對人才發(fā)展具有導向作用，理應反映專(zhuān)業(yè)學(xué)科的學(xué)術(shù)性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、前沿問(wèn)題和先進(jìn)水平等。為提高評審標準的專(zhuān)業(yè)性科學(xué)性，防止評價(jià)使用“兩張皮”，不少機構在引入各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)團體參與標準制定上下功夫，支持龍頭企業(yè)、科研院所、行業(yè)學(xué)會(huì )以及其他第三方人才評價(jià)機構等社會(huì )組織牽頭或共同參與，這樣能夠使評審結果更容易受到公眾和業(yè)內的普遍認可。

申報條件多元，保障包容性。盡力破除申報條件上的不必要門(mén)檻，特別是減少對申報人工作單位、經(jīng)歷背景、行業(yè)領(lǐng)域的限制，已經(jīng)成為各地“直通車(chē)”評審辦法中的共識，未來(lái)肯定會(huì )進(jìn)一步完善落地機制，切實(shí)保證各類(lèi)人才享有同等的評審機會(huì )。此外，在評價(jià)依據上，趨向于進(jìn)一步放寬代表性成果的形式，在論文、專(zhuān)著(zhù)、專(zhuān)利之外，重視行業(yè)標準、項目報告、設計文件、標志性工程、軟件和儀器裝置、政策性建議等成果的價(jià)值，讓申報人代表作充分展現個(gè)體的專(zhuān)業(yè)成就和技術(shù)水平，樹(shù)立起以質(zhì)量為先的評價(jià)導向。

評審專(zhuān)家來(lái)源多元，保障科學(xué)性。保障“直通車(chē)”評審質(zhì)量的關(guān)鍵無(wú)疑是評審專(zhuān)家，而對高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)成果做出準確評價(jià)本身是一項具有難度的工作。多元背景的專(zhuān)家參與評審，有助于豐富評價(jià)視角，得出更加科學(xué)準確的評審結果。比如邀請科研院所專(zhuān)家對交叉領(lǐng)域成果給出專(zhuān)業(yè)判斷，邀請產(chǎn)業(yè)行業(yè)內專(zhuān)家評價(jià)成果的實(shí)用價(jià)值和創(chuàng )新含量，有需要的情況下，還可以囊括國際同行專(zhuān)家，從國際化的視角對人才作出評價(jià)。

評審方法多元，保障適切性?！爸蓖ㄜ?chē)”制度是針對特殊人才的特殊評價(jià)形式，對其業(yè)績(jì)成果的評審方法要以匹配其成果性質(zhì)為重。申報人提交的專(zhuān)業(yè)技術(shù)成果是否達到國內頂尖、國際領(lǐng)先水平，不能完全由紙面材料說(shuō)了算，還要看成果在現實(shí)應用中的實(shí)際情況。具體而言，可以通過(guò)合理的評價(jià)技術(shù)或手段，例如申報人自我舉證、“打擂臺”、案例分析、對標比較、現場(chǎng)考察等，來(lái)讓評審專(zhuān)家快速了解申報人核心成果的價(jià)值，從而更加契合非學(xué)術(shù)機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工作特點(diǎn)。

監督主體多元，保障公正性。形成多元主體各司監督職責的制度保障體系是落實(shí)評審工作初衷的基本保障。對于評審過(guò)程中發(fā)現的違法違規行為，政府主管部門(mén)應當堅決行使監管權力。職稱(chēng)評審操辦單位也應制定完備的紀律條款，加強對相關(guān)人員職業(yè)道德和行為規范的培訓。建立起完整、閉環(huán)的申訴制度，在線(xiàn)上線(xiàn)下公開(kāi)評審程序、申報者的相關(guān)信息和參評成果，更為主動(dòng)接受專(zhuān)業(yè)深入的同行監督和持久廣泛的公眾監督。

《光明日報》（2023年06月30日?10版）

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