中央政治局日前召開(kāi)會(huì )議提出，要繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，大力支持科技創(chuàng )新、實(shí)體經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展。

下半年，如何繼續完善科技創(chuàng )新體系，為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略提供堅實(shí)保障？如何更好激發(fā)中小微企業(yè)的科技創(chuàng )新活力、推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級、加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)？記者就相關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了專(zhuān)家學(xué)者。

加大研發(fā)投入力度

(資料圖片)

創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技創(chuàng )新對優(yōu)化供給結構、促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級具有重要意義。研發(fā)經(jīng)費是科技創(chuàng )新活動(dòng)的源頭之水，其投入規模和占GDP的比重不僅反映了一國對研發(fā)活動(dòng)資金支持力度，也在很大程度上體現了經(jīng)濟轉型升級進(jìn)程和高質(zhì)量發(fā)展水平。

“中國的創(chuàng )新、研發(fā)投入還在高速增長(cháng)的通道上?！必斦坎块L(cháng)劉昆表示，將繼續把支持科技創(chuàng )新擺在優(yōu)先位置，加大投入力度，提升管理效能，更好發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng )新主體作用，推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，落實(shí)完善財稅支持政策，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，支持建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，是未來(lái)財稅政策重點(diǎn)支持的方向。建立完善適應關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的財政資金管理機制，構建完善首臺（套）重大技術(shù)裝備等保險補償機制……一系列強投入、增稅惠、促改革的財稅政策“組合拳”，對支持實(shí)現高水平科技自立自強、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。

“要發(fā)揮我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，根據需要攻關(guān)解決科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng )新的問(wèn)題，并在戰略科技力量建設、人才隊伍培養使用、科技政策制度制定、科研成果評價(jià)等方面作出重點(diǎn)安排?！笨萍疾坎块L(cháng)王志剛表示，下一步，科技部將著(zhù)力圍繞如何按照“四個(gè)面向”解決重大問(wèn)題、如何緊盯攻關(guān)目標等重點(diǎn)，集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，使國家創(chuàng )新體系更加高效。

強化企業(yè)主體地位

從“創(chuàng )新主體”轉變?yōu)椤翱萍紕?chuàng )新主體”，企業(yè)在國家創(chuàng )新體系中的地位上升到新高度。

“我國經(jīng)濟已經(jīng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的階段，要求企業(yè)作為創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈結合點(diǎn)，發(fā)揮黏合作用，貫通起基礎研究、技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的鏈條?！笨萍疾扛辈块L(cháng)吳朝暉表示，企業(yè)要在基礎研究、應用基礎研究和前沿技術(shù)研發(fā)方面投入更多力量。

“我國企業(yè)基礎研究經(jīng)費投入長(cháng)期在低位徘徊，投入規模低于美、日、德、韓等國?！敝袊茖W(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院技術(shù)預測與統計分析研究所所長(cháng)玄兆輝告訴記者，我國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費中基礎研究占比僅為0.8%，歐美創(chuàng )新強國的占比普遍在5%以上。

玄兆輝表示，用好政策空間、找準發(fā)力方向，必須堅決落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。要發(fā)揮政府財政資金對科技創(chuàng )新的支撐引導作用。加快推進(jìn)重大科技項目落地實(shí)施，充分利用好政府引導基金、研發(fā)后補助、創(chuàng )新券等政策工具，進(jìn)一步激勵企業(yè)科技創(chuàng )新；要針對科技型企業(yè)的成長(cháng)特點(diǎn)，在人才引進(jìn)、融資支持等方面，提供更為精準優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為企業(yè)營(yíng)造良好科技創(chuàng )新環(huán)境。

既要舍得砸真金白銀攻堅“科技之芯”，也要能放權賦能、松綁解障，拿出實(shí)招好招為科技創(chuàng )新?tīng)I造良好生態(tài)。

“我們將吸納更多企業(yè)界科技專(zhuān)家進(jìn)入國家科技專(zhuān)家庫，建立企業(yè)家科技創(chuàng )新咨詢(xún)座談會(huì )議制度等，支持企業(yè)在更大范圍、更深程度參與國家科技創(chuàng )新決策?！眳浅瘯熣f(shuō)，科技部將持續在政策、要素和項目等方面持續發(fā)力，圍繞強化企業(yè)在科技創(chuàng )新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉化中的主體地位，支持企業(yè)提高創(chuàng )新能力。

完善金融扶持體系

目前，我國有5200多萬(wàn)戶(hù)中小微企業(yè)。作為中國經(jīng)濟的“毛細血管”，大力扶持中小微企業(yè)科技創(chuàng )新發(fā)展，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局和人民群眾切身利益，也是高質(zhì)量發(fā)展的應有之義。

“工信部將繼續堅持專(zhuān)精特新發(fā)展目標，引導中小企業(yè)以專(zhuān)注鑄專(zhuān)長(cháng)、以配套強產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng )新贏(yíng)市場(chǎng)。同時(shí)鼓勵金融機構打造‘專(zhuān)精特新貸’等金融產(chǎn)品，引導金融資源加大對專(zhuān)精特新中小企業(yè)以及中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育等的支持力度?！惫ば挪恐行∑髽I(yè)局負責人牟淑慧介紹，下一步，工信部將與金融部門(mén)、財政部門(mén)深化對接合作，強化產(chǎn)業(yè)政策與金融政策、財政政策對接，推動(dòng)更多中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。

針對部分銀行對科技型企業(yè)“看不懂”“摸不準”，前沿研究、成果轉化等創(chuàng )新環(huán)節中的風(fēng)險投資介入不足等問(wèn)題，吳朝暉表示，科技部將進(jìn)一步強化科技與金融部門(mén)工作的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，引導銀行建立企業(yè)科技創(chuàng )新能力評價(jià)體系，構建適應科技型企業(yè)輕資產(chǎn)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品。

“當前，科技金融工作還面臨圍繞創(chuàng )新全鏈條的系統設計不足、專(zhuān)門(mén)的支持工具和產(chǎn)品不多等問(wèn)題?！眳浅瘯煴硎?，下一步，科技部將以科技創(chuàng )新全鏈條、科技型企業(yè)全生命周期融資兩大需求為系統牽引，堅持直接融資和間接融資“兩條腿走路”，堅持分類(lèi)施策和精準施策有機結合，堅持支撐科技攻關(guān)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟同步推進(jìn)，不斷完善科技金融服務(wù)體系，加快實(shí)現科技—產(chǎn)業(yè)—金融良性循環(huán)。 （經(jīng)濟日報記者 郭靜原）

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