□記者 朱艷霞

(相關(guān)資料圖)

8月初的喀什，瓜果飄香。早上8時(shí)，新疆喀什庫可蘭農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)里人來(lái)人往，車(chē)水馬龍，一箱箱瓜果堆放在一起，等待著(zhù)銷(xiāo)往全國各地。

其中一個(gè)攤位前，艾力大叔熱情地向《中國銀行保險報》記者介紹：伽師瓜、莎車(chē)蘋(píng)果、葉城核桃、英吉沙杏……聽(tīng)說(shuō)記者是從北京來(lái)的，便讓我們一定要嘗嘗當地的瓜果。

記者了解到，喀什地區打造“一縣一品”特色林果產(chǎn)業(yè)，這些瓜果成了當地農戶(hù)增收的“致富果”。作為服務(wù)鄉村振興的重要抓手，農業(yè)保險能否推動(dòng)林果產(chǎn)業(yè)持續穩定發(fā)展？能否鋪就果農致富路？記者就此進(jìn)行了采訪(fǎng)。

護好農戶(hù)“致富果”

在伽師縣，遍布田野的新梅已成為當地老百姓的“致富果”。記者跟隨國壽財險的查勘員來(lái)到英買(mǎi)里鄉喀吾勒村種植大戶(hù)張永川的百畝新梅地里，茂密的枝葉間，即將成熟的新梅散發(fā)著(zhù)誘人的光澤。

當下，新梅樹(shù)還有小范圍的蟲(chóng)害。張永川在地里撿了一顆掉落的新梅，“這個(gè)多可惜，馬上就要甜了?！?/p>

一旁的國壽財險查勘員將上述受災面積、損失原因等一一記錄在案。

伽師縣新梅產(chǎn)業(yè)園相關(guān)負責人告訴記者，伽師新梅種植面積占全國新梅面積的40%，產(chǎn)量占全國的60%，甜度為26%?！叭ツ?，伽師新梅產(chǎn)量15.1萬(wàn)噸，銷(xiāo)售額23億元，僅此一項帶動(dòng)人均增收5650元?！?/p>

但是，當地低溫霜凍、冰雹、暴雨、大風(fēng)、病蟲(chóng)害等頻發(fā)，造成坐果率減少，使得農戶(hù)收入經(jīng)常受損。

“有保險，我就安心多了?！睆堄来▽τ浾弑硎?，新梅要四五年才掛果，前幾年都是投入，沒(méi)有收入。剛掛果，他就買(mǎi)了新梅保險。有一年遇到了大風(fēng)災，國壽財險按照合同及時(shí)賠付了7萬(wàn)多元。

“有了賠付款，就可以給工人發(fā)工資，也可以購買(mǎi)第二年用的肥料等?！睆堄来ū硎?，那次賠付讓他改變了對農業(yè)保險的印象，此后每年都會(huì )投保。

國壽財險喀什地區中心支公司總經(jīng)理周保中表示，國壽財險會(huì )同當地的農科院專(zhuān)家、農業(yè)農村局、林草局等部門(mén)針對新梅種植研發(fā)出新梅專(zhuān)屬保險產(chǎn)品，于2020年開(kāi)始承保新梅業(yè)務(wù)，至今共計承保24.04萬(wàn)畝，承保農戶(hù)1.64萬(wàn)戶(hù)，累計賠付794.41萬(wàn)元，受益農戶(hù)2173戶(hù)次。

記者了解到，根據喀什地區“一縣一品”特色林果產(chǎn)業(yè)布局，國家金融監督管理總局喀什監管分局引導當地保險機構參與紅棗、核桃、巴旦木、杏子、葡萄、蘋(píng)果六大宗特色林果保險，以及新梅、桃子、石榴、櫻桃、無(wú)花果、木瓜六小宗特色林果保險。

“自2019年底喀什地區啟動(dòng)特色林果業(yè)政策性保險獎補試點(diǎn)以來(lái)，特色林果保險累計賠付2.85億元，受益農戶(hù)21.08萬(wàn)戶(hù)次?！眹医鹑诒O督管理總局喀什監管分局相關(guān)人員介紹。

據了解，原銀保監會(huì )曾多次發(fā)文，要求加強地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險發(fā)展，切實(shí)提高思想認識，推動(dòng)政策性保險和商業(yè)性保險“雙輪驅動(dòng)”，增加地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品供給，并提出靠創(chuàng )新提質(zhì)增效、依法合規開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、優(yōu)化布局提升服務(wù)等要求。

喀什地區農業(yè)綜合服務(wù)中心主任蔣麗表示，林果保險確確實(shí)實(shí)保障了農民的利益?？κ驳貐^是農業(yè)大區，大多數農戶(hù)仍以農業(yè)作為主要職業(yè)和生活來(lái)源，農業(yè)不穩則農村不穩。農業(yè)保險的推行，可以在發(fā)生災害時(shí)及時(shí)有效地補償農戶(hù)損失，保證農業(yè)再生產(chǎn)不會(huì )萎縮中斷。

喀什地區的葡萄即將成熟上市，農戶(hù)正在采摘早熟的葡萄。記者 史方舟/攝

避免增產(chǎn)不增收

近年來(lái)，當地農戶(hù)在致富之路上又遇到新難題。

“紅棗的價(jià)格太低了，產(chǎn)量增加但是收入卻少了?！痹邴溕w提縣尕孜庫勒鄉喀什博依村，阿卜力孜·阿卜拉用不太流利的漢語(yǔ)對記者說(shuō)道。

麥蓋提縣紅棗種植面積共計56萬(wàn)畝，產(chǎn)量超25萬(wàn)噸，是名副其實(shí)的“紅棗之都”，紅棗種植是當地農戶(hù)收入的主要來(lái)源。然而，隨著(zhù)近些年大幅擴種、產(chǎn)量快速提升，紅棗的收購價(jià)格連年走低，甚至一些地方的收購價(jià)格逼近種植成本線(xiàn)，嚴重影響了棗農的種植積極性。

阿卜力孜·阿卜拉告訴記者，他給自家的20畝紅棗地上了“雙保險”，一份是政策性紅棗保險，自己只用掏20%的保費，每畝19.2元，用來(lái)抵御自然災害；另一份是“保險+期貨”，每畝保費50元?！澳呐率袌?chǎng)價(jià)格下跌，我們也沒(méi)那么怕了，有保險公司來(lái)補償?！彼f(shuō)。

據悉，中華財險喀什分公司承保了當地紅棗保險，并于2019年開(kāi)辦“保險+期貨”業(yè)務(wù)。該公司總經(jīng)理詹國慶介紹，2022年10-12月期間，紅棗價(jià)格下跌，根據項目條款觸發(fā)理賠，最終賠付1600余萬(wàn)元，農戶(hù)每畝獲賠314.5元。

“雙保險讓棗農致富的信心更足了?！闭矅鴳c表示，該模式為金融推動(dòng)地區特色農業(yè)可持續發(fā)展、助力鄉村振興提供了保障，今年預計惠及當地5500戶(hù)棗農。

“叫好”還要“叫座”

如今，在推進(jìn)鄉村振興的過(guò)程中，林果保險對維護農民利益、推動(dòng)特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用越發(fā)重要。大部分受訪(fǎng)農戶(hù)認為，林果保險能夠在很大程度上幫助他們應對由氣象災害、價(jià)格波動(dòng)等帶來(lái)的風(fēng)險。

然而，林果保險的參保率卻不太盡如人意。記者了解到，今年上半年特色林果保險平均參保率不足30%，特別是杏子、桃子、蘋(píng)果、無(wú)花果的參保率均在15%以下。

喀什地區財政局金融科副科長(cháng)劉彩蘭分析，一方面是農戶(hù)投保積極性不足?？κ驳貐^農戶(hù)雖然已經(jīng)全部脫貧了，但是農民收入相對來(lái)說(shuō)還比較低，買(mǎi)保險會(huì )額外增加成本，很多人不愿意投保；另一方面是宣傳力度不夠。各縣市、鄉鎮都離得很遠，系統性宣傳存在一定難度，還有一些地方并未將農業(yè)保險補貼政策、保險產(chǎn)品的功能作用說(shuō)清楚、講明白。

如何讓林果保險既“叫好”又“叫座”？業(yè)內專(zhuān)家認為，應加強政府引導，財政、農業(yè)、保險監管、保險機構等通力協(xié)作，形成合力。一是加強宣傳力度，擴大林果保險覆蓋面，提升農戶(hù)保險意識。二是進(jìn)一步爭取支持政策，適當提升中央財政補貼型業(yè)務(wù)單位保障水平，增加中央財政獎補型業(yè)務(wù)覆蓋品種。三是提升保險服務(wù)質(zhì)效。各保險機構應不斷完善政策性農業(yè)保險機制建設，簡(jiǎn)化承保、定損、理賠流程，加快理賠速度，減少理賠糾紛，為鄉村振興、農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

“喀什地區林果保險目前還缺乏全國性政策性補貼政策，大多是地方財政補貼——很多是以縣級財政補貼為主，需要爭取更大的政策支持?！鄙鲜鰳I(yè)內專(zhuān)家表示。

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