老百姓身邊的商業(yè)業(yè)態(tài)將更加豐富便捷，社區團購等新興商業(yè)模式也迎來(lái)進(jìn)一步的規范管理。5月31日，商務(wù)部等12部門(mén)發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，要求科學(xué)優(yōu)化布局、補齊設施短板、豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，建設“一刻鐘便民生活圈”。針對社區電商、社區團購等業(yè)態(tài)常見(jiàn)的不正當競爭等問(wèn)題，也特別提出要發(fā)展和規范并重，建立健全市場(chǎng)準入規則，防止資本無(wú)序擴張。

低價(jià)競爭屢遭罰

250克庫爾勒小香梨，進(jìn)貨成本3.89元，銷(xiāo)售價(jià)格卻僅0.99元;500克藍天三晶加碘精制食用鹽，進(jìn)貨成本0.57元，銷(xiāo)售價(jià)格僅0.1元……憑借低價(jià)傾銷(xiāo)，一種產(chǎn)品一天就能賣(mài)出上萬(wàn)份。這是社區團購平臺十薈團排擠競爭對手、擾亂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的行為。

近日，市場(chǎng)監管總局針對相關(guān)違法違規情況，對十薈團處以150萬(wàn)元頂格罰款，并責令停業(yè)整頓。重罰之下，也透露了相關(guān)部門(mén)對社區團購加強監管的決心。

事實(shí)上，不只十薈團，橙心優(yōu)選、多多買(mǎi)菜、美團優(yōu)選等社區團購平臺也在今年3月紛紛受到市場(chǎng)監管總局的處罰，不正當價(jià)格行為已成為社區團購行業(yè)的普遍“潛規則”，無(wú)止境的補貼和低價(jià)攬客不僅給眾多實(shí)體超市帶來(lái)業(yè)績(jì)沖擊，也讓社區團購業(yè)態(tài)之間籠罩著(zhù)價(jià)格戰的煙火。

中南財經(jīng)政法大學(xué)數字經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)、教授盤(pán)和林在接受北京商報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，社區團購的擴張是遵照互聯(lián)網(wǎng)平臺顛覆傳統業(yè)態(tài)的一貫模式，通過(guò)前期價(jià)格補貼的方式來(lái)切入市場(chǎng)，培養消費者偏好，最終改變消費者的行為習慣，顛覆傳統產(chǎn)業(yè)，繼而在互聯(lián)網(wǎng)平臺之間通過(guò)價(jià)格競爭和兼并，最終形成獨家平臺支配市場(chǎng)的情形。

“所以一部分社區團購出現了低價(jià)競爭、無(wú)序擴張的現象，因為他們的目的就是占據規模優(yōu)勢，形成網(wǎng)絡(luò )效應和壟斷優(yōu)勢。當然，并不是所有社區團購都是采用這種低價(jià)擴張模式。”盤(pán)和林說(shuō)。

市場(chǎng)準入趨嚴

近年來(lái)，社區團購成為資本競逐的新興商業(yè)領(lǐng)域。2018年，包括食享會(huì )、十薈團、錢(qián)大媽等十余個(gè)社區團購平臺共發(fā)生超過(guò)20起融資事件，其中不乏IDG資本、金沙江創(chuàng )投等知名投資機構。到了2020年，社區團購平臺融資額已超171億元。

疫情催化下，更多消費者接受了社區團購的模式，越來(lái)越多頭部企業(yè)盯上了這塊蛋糕。十薈團就在今年3月獲得了7.5億美元的D輪融資，而領(lǐng)投資本就包括阿里巴巴、DST Global等。5月12日，生鮮電商叮咚買(mǎi)菜也宣布完成了3.3億美元D+輪融資，這是一個(gè)月內叮咚買(mǎi)菜完成的第二輪融資，兩輪融資金額超10億美元。

入局者眾多，讓市場(chǎng)顯得無(wú)序?！兑庖?jiàn)》為此提出，堅持發(fā)展和規范并重，建立健全社區電商(含社區團購等)領(lǐng)域市場(chǎng)準入規則，劃清底線(xiàn)、加強監管、規范秩序，促進(jìn)公平競爭，反對壟斷，防止資本無(wú)序擴張。

據了解，去年出臺的社區團購“九不得”新規就曾規定，不得通過(guò)低價(jià)傾銷(xiāo)、價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等方式濫用自主定價(jià)權;不得違法達成、實(shí)施固定價(jià)格、限制商品生產(chǎn)或銷(xiāo)售數量、分割市場(chǎng)等任何形式的壟斷協(xié)議。此次出臺的《意見(jiàn)》再次強調，要落實(shí)社區團購“九不得”規定，維護線(xiàn)上線(xiàn)下公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

盤(pán)和林表示，社區電商涉及線(xiàn)下場(chǎng)景，也需要基礎設施上的統一規劃安排，設立市場(chǎng)準入規則還是為了社區電商未來(lái)能夠在制度規范路徑中成長(cháng)，現如今社區電商依然是早期階段，且存在一些過(guò)度價(jià)格競爭的跡象，適當的監管有利于其長(cháng)期發(fā)展。

社區電商有一定的區域市場(chǎng)支配地位，盤(pán)和林建議，在一個(gè)地區，至少要保證2家以上電商橫向進(jìn)行市場(chǎng)競爭，未來(lái)也要防止社區電商在某個(gè)區域一家獨大，所以，要主動(dòng)通過(guò)多種方式，引入競爭性的社區團購經(jīng)營(yíng)者。

除了市場(chǎng)準入要更加規范，《意見(jiàn)》還規定平臺企業(yè)要承擔商品質(zhì)量、食品安全保障等責任，暢通投訴舉報渠道，完善消費糾紛解決機制和消費者反饋評價(jià)機制。

為保障食品安全問(wèn)題，盤(pán)和林指出，目前社區團購的冷鏈運輸還需要更加專(zhuān)業(yè)化，部分生鮮配送的冰袋和包裝不完善，容易造成生鮮腐爛。在管理方面，需要加強產(chǎn)地管理，加強物流監控，加強商品品質(zhì)監控，保護好消費者的利益。在城市規劃方面，也要給冷鏈倉庫等基礎設施留出規劃空間。

值得注意的是，此次《意見(jiàn)》就提出，要加快配置社區團購必備的冷鏈等設施設備，健全管理制度，保障食品安全和公眾利益。

北京商報記者 陶鳳 呂銀玲

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“一刻鐘便民生活圈”怎么建：社區小店學(xué)跨界，零售養老一站解決

北京商報訊(記者 趙述評 趙馳)超市、便利店、理發(fā)、洗衣、房產(chǎn)中介等小店與居民生活息息相關(guān)，作為城市當中的“毛細血管”，未來(lái)也將被賦予更多的功能。5月31日發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)中提到，鼓勵“一店多能”，搭載代扣代繳、代收代發(fā)、上門(mén)服務(wù)、租賃等項目，通過(guò)跨界經(jīng)營(yíng)提高便民服務(wù)能力。

在社區商業(yè)業(yè)態(tài)當中，社區小店業(yè)態(tài)作為最貼近消費者的業(yè)態(tài)，在一刻鐘便民生活圈建設中充當著(zhù)很重要的角色。對此，好鄰居總經(jīng)理陶冶表示，城市一刻鐘便民生活圈，可以更方便地串起消費者的日常衣食住行，提升消費者的幸福感。

在陶冶看來(lái)，便利店作為與消費者距離最近的零售業(yè)態(tài)之一，除了具有零售的功能以外，還可以延伸出很多便民的第三方服務(wù)，比如送花、洗衣、金融等。“與其他第三方合作，既方便更多的消費者，又實(shí)現合作共贏(yíng)。”

盡管零售企業(yè)都在爭相布局社區，但目前仍然存在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不均、設施老舊等問(wèn)題。此次《意見(jiàn)》中也明確提及了關(guān)于增加商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房供給方面的政策支持。

《意見(jiàn)》中提出，將合理優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)對城鎮老舊小區、新建居住區、城鄉接合部小區加強商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，滿(mǎn)足居民便利生活和日常消費需求;結合城鄉社區服務(wù)體系建設、城鎮老舊小區改造等，明確新建和改造提升項目，推動(dòng)便民商業(yè)設施進(jìn)社區，打通“最后一公里”。同時(shí)，支持盤(pán)活分散的社區空間資源，因地制宜配齊商業(yè)設施;支持有條件的社區改造提升商業(yè)中心、鄰里中心等各類(lèi)綜合服務(wù)設施，完善“一站式”便民服務(wù)功能。

《意見(jiàn)》要求，落實(shí)新建社區商業(yè)和綜合服務(wù)設施面積占社區總建筑面積比例不低于10%的規定;結合舊城改造和城市更新，做好與國土空間規劃銜接，推動(dòng)土地復合開(kāi)發(fā)利用、用途合理轉換，盤(pán)活存量房屋設施，增加商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房供給。

對此，便利蜂相關(guān)負責人表示，此次政策的出臺無(wú)論是對便利店行業(yè)還是對消費者都是利好?！兑庖?jiàn)》中所提到的一些保障將有利于便利店選址，讓便利店真正開(kāi)到消費者身邊去。未來(lái)，便利蜂在研發(fā)、生產(chǎn)、訂貨、運輸、銷(xiāo)售這些環(huán)節上，仍將通過(guò)不斷完善的數據系統更精準地匹配消費者需求，在更多區域更多門(mén)店內繼續落實(shí)“千店千面”。

在商場(chǎng)和百貨飽和的情況下，社區商業(yè)成為零售業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)。不過(guò)，社區商業(yè)并不是單純的商業(yè)，其中還包括生活服務(wù)業(yè)等一系列消費者對日常生活最基本的需求。消費者日常生活中消費用品及生活的基本服務(wù)，都是要在社區內完成。

首都經(jīng)貿大學(xué)教授、社區商業(yè)研究主任陳立平認為，一刻鐘便民生活圈的建設實(shí)際上是社區、商業(yè)和養老三者之間的結合，尤其是當前老齡化程度加深，社區商業(yè)就成為了基礎生活設施的保障。“打造一刻鐘便民生活圈首先應該建立一個(gè)統一機制，將社區和商業(yè)串聯(lián)起來(lái)。同時(shí)，發(fā)揮線(xiàn)上、線(xiàn)下的一些延伸服務(wù)，未來(lái)將高度依靠社區商業(yè)提供基本的生活保障。”陳立平說(shuō)。

隨著(zhù)我國人口老齡化程度加深，商業(yè)功能和定位正隨著(zhù)人口結構和消費行為快速變化。以居家養老為基礎的養老服務(wù)模式對社區商業(yè)提出了新的要求。

在陳立平看來(lái)，發(fā)展社區商業(yè)涉及的部門(mén)眾多，但目前社區商業(yè)的發(fā)展存在各管一攤的情況。對此，他認為，“社區應該成立社區商業(yè)委員會(huì )，在委員會(huì )的串聯(lián)下把商戶(hù)組織起來(lái)更好地服務(wù)社區”。

與此同時(shí)，陳立平強調，國家應該啟動(dòng)社區商業(yè)立法，能夠讓社區商業(yè)有法可依，通過(guò)法律把社區、商業(yè)和養老的關(guān)系和責任、目的、意義進(jìn)行明確。(陶鳳 呂銀玲 趙述評 趙馳)

關(guān)鍵詞： 低價(jià) 競爭 社區團購 準入 規則