新的北京地方標準《停車(chē)場(chǎng)(庫)運營(yíng)服務(wù)規范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范》)于今年7月1日起正式實(shí)施，為保障新能源汽車(chē)的充電權益，其中特別規定每個(gè)停車(chē)場(chǎng)都要設置“電動(dòng)汽車(chē)泊位”和“電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)用泊位”。對于占位情況，新規則提出可以通過(guò)加價(jià)收費和協(xié)調引導加以規范。

新規實(shí)行后，北京商報記者走訪(fǎng)多個(gè)停車(chē)場(chǎng)發(fā)現，新規落地以來(lái)，響應的停車(chē)場(chǎng)仍屬少數。一方面，充電車(chē)位建設情況參差不齊，另一方面管理員人手不足，讓其難以兼顧引導工作。對此，也有停車(chē)場(chǎng)通過(guò)智能識別與地鎖系統等新科技巧妙化解，為解決老難題帶來(lái)新辦法。專(zhuān)家也指出，真正要解決“充電占位”，還需要新能源汽車(chē)更加普及。

“專(zhuān)用泊位”難“專(zhuān)用”

新能源汽車(chē)快速發(fā)展，配套設施建設規范也更新?lián)Q代?！兑幏丁肥紫葏^分了兩種針對電動(dòng)汽車(chē)的泊位：一種是“電動(dòng)汽車(chē)泊位”，即在未充電時(shí)可以臨時(shí)停放燃油車(chē)和電動(dòng)汽車(chē)的停車(chē)位;另一種則是“電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)用泊位”，指任何時(shí)段都不能停放燃油車(chē)和沒(méi)有充電需求的電動(dòng)汽車(chē)的停車(chē)位。

《規范》也對兩種泊位的提示信息進(jìn)行了明確，要求在立牌和地面都用綠色圖案和文字進(jìn)行注明，北京商報記者發(fā)現，兩種泊位的標志非常相似，而關(guān)鍵在于要看清是否有“專(zhuān)用”二字。

此外，除了提出兩種電動(dòng)汽車(chē)泊位類(lèi)型，新規還對泊位的數量進(jìn)行了要求?！兑幏丁诽岢?，既有和新建的公共停車(chē)場(chǎng)和P+R停車(chē)場(chǎng)的“電動(dòng)汽車(chē)泊位”不少于10%，且必須修建至少1個(gè)“電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)用泊位”。

但在實(shí)地走訪(fǎng)10個(gè)停車(chē)場(chǎng)后，北京商報記者發(fā)現，按照新規要求進(jìn)行改建的停車(chē)場(chǎng)并不多，在充電車(chē)位的設置上也各有各的標準。

首先，大部分停車(chē)場(chǎng)雖建有充電車(chē)位，但并沒(méi)有劃分出“專(zhuān)用泊位”。在國家圖書(shū)館綜合樓南側僅有10個(gè)充電車(chē)位，并且全部為專(zhuān)用泊位。但這種劃分方法并不是按照新規要求進(jìn)行立牌和地面劃線(xiàn)來(lái)明確，而是在充電樁上張貼了“此處為新能源車(chē)輛充電專(zhuān)用，即充即走，汽油車(chē)禁停”的字樣，同時(shí)，一旁的藍色管理規定立牌上也寫(xiě)明了相應的內容來(lái)加以規范。

“溫馨提示”的規定并不能有效解決占位問(wèn)題。經(jīng)粗略統計，國家圖書(shū)館地面分布著(zhù)近200個(gè)停車(chē)位，但在北京商報記者7月4日到訪(fǎng)時(shí)，卻發(fā)現有燃油車(chē)仍停放在電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)用泊位上。

通過(guò)走訪(fǎng)統計發(fā)現，部分既有停車(chē)場(chǎng)雖然此前已建有充電車(chē)位，但數量似乎未能達標。在地壇公園南門(mén)有一個(gè)面積不小的停車(chē)場(chǎng)，也被不少新能源車(chē)主所熟知，但在400多個(gè)車(chē)位中，只有30個(gè)充電車(chē)位可以使用。而在北邊的地壇體育中心，約65個(gè)車(chē)位中則有6個(gè)充電車(chē)位。而如中糧置地廣場(chǎng)，僅有5個(gè)充電車(chē)位，全部被燃油車(chē)占據。

北京特億陽(yáng)光新能源總裁祁海珅對北京商報記者表示：“在一些既有老建筑停車(chē)場(chǎng)增補充電樁車(chē)位難度很大，經(jīng)濟效益上缺少初始投入資金和補貼;安全問(wèn)題上涉及到建筑結構安全和大電流快充技術(shù)的安全，而如果是小電流慢充，一般需要半天甚至更長(cháng)時(shí)間，就加大了車(chē)位資源的緊張。”

增量來(lái)自存量惹爭議

雖然要保障電動(dòng)車(chē)的停放充電權益，同樣要應對的，是嚴峻的“車(chē)地矛盾”。部分燃油車(chē)主則對新規抱有一些保留意見(jiàn)，住在西局的燃油車(chē)主王先生對北京商報記者表示：“我能理解電動(dòng)車(chē)充電有困難，但要勻出來(lái)的車(chē)位大部分應該是從普通車(chē)位改的，很少會(huì )有擴建出來(lái)的，那對我們油車(chē)來(lái)說(shuō)不太公平。本來(lái)市內停車(chē)就緊張，不管油車(chē)電動(dòng)車(chē)大家出行習慣也都類(lèi)似，這下停車(chē)還要分個(gè)先后了。”

面對如此緊張的停車(chē)資源，新規對停車(chē)效率也有所兼顧?！兑幏丁诽岢?，停車(chē)管理員可以進(jìn)行分類(lèi)引導：普通車(chē)位有空余時(shí)，燃油車(chē)不占用電動(dòng)車(chē)泊位;普通車(chē)位無(wú)空余時(shí)，燃油車(chē)可以占用部分電動(dòng)車(chē)泊位，但不能占據專(zhuān)用泊位，并且還應留下聯(lián)系信息;而對于已經(jīng)完成充電的電動(dòng)車(chē)，管理員還應引導其及時(shí)駛離。

由于停車(chē)站的使用情況是實(shí)時(shí)變化的，《規范》還提出，在電動(dòng)車(chē)有充電需求，或者普通車(chē)位出現空余時(shí)，管理員可以通過(guò)廣播、短信等方式，提醒燃油車(chē)主來(lái)挪車(chē)。如果非必需車(chē)輛強占專(zhuān)用泊位，并不聽(tīng)勸導的，管理員還可以通過(guò)公安交通管理部門(mén)展開(kāi)相應的執法。

但實(shí)際執行中，引導工作卻不那么容易開(kāi)展。7月3日，北京商報記者根據高德地圖的充電情況，發(fā)現中糧置地廣場(chǎng)的充電車(chē)位顯示空余，但實(shí)際來(lái)到地下二層的停車(chē)場(chǎng)時(shí)，面對的卻是油車(chē)占位的情況。記者詢(xún)問(wèn)不遠處的停車(chē)場(chǎng)管理人員可否挪車(chē)時(shí)，管理員表示束手無(wú)策。同樣，在國家圖書(shū)館的充電車(chē)位旁的規定立牌上也寫(xiě)明“請充電車(chē)輛服從工作人員管理”。但面對占位情況，相關(guān)管理員也對北京商報記者表示：“沒(méi)辦法直接拖走，還是需要聯(lián)系車(chē)主來(lái)挪車(chē)。”

雖然新規提出管理員參與引導幫助解決停車(chē)難問(wèn)題，但北京商報記者在走訪(fǎng)中發(fā)現，大部分停車(chē)場(chǎng)同一時(shí)間段只有1-2名管理員在崗，部分還要兼顧出入閘口的收費工作，因此人手不足成為引導工作難以開(kāi)展的重要原因之一。

除了人力資源緊張導致難以兼顧外，管理員也不希望與車(chē)主發(fā)生矛盾和爭執。雖然新規寫(xiě)明占位車(chē)主應留下聯(lián)系信息并服從挪車(chē)，但實(shí)際情況中，愿意配合的車(chē)主屬于少數，管理員的引導工作還需要更多市民的理解和支持。

對此，新標準雖然也規定，停車(chē)管理人員多次告知仍然不聽(tīng)勸導的，可以通知公安交通管理部門(mén)開(kāi)展執法。但祁海珅也指出：“目前的占用確屬無(wú)奈，停車(chē)場(chǎng)車(chē)位資源如果充足的話(huà)，相信人們不會(huì )輕易占用電動(dòng)車(chē)泊位的。需要交警出面解決也是無(wú)奈之舉，公共資源有限，只能解決個(gè)別問(wèn)題，不能從根本上解決電動(dòng)車(chē)停車(chē)難。”

“防占位”訴諸科技來(lái)幫忙

實(shí)際上，在2018年，北京市城市管理委和市交通委就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強停車(chē)場(chǎng)內充電設施建設和管理的實(shí)施意見(jiàn)》，要求對轄區內尚未建設充電設施且向社會(huì )開(kāi)放使用的既有停車(chē)場(chǎng)(含限時(shí)開(kāi)放停車(chē)場(chǎng))，按照不低于10%車(chē)位比例配建公用充電設施，并引導燃油車(chē)避免占用電動(dòng)汽車(chē)充電車(chē)位。今年4月1日，正式實(shí)施的北京市新版《電動(dòng)汽車(chē)充電站運營(yíng)管理規范》也明確提出不得占用充電專(zhuān)用車(chē)位的要求。

在諸多管理要求出臺后，為了更具體有效地解決占位問(wèn)題，各個(gè)停車(chē)場(chǎng)也都在嘗試不同的方法。比如，亦莊文化園的P+R停車(chē)場(chǎng)使用了更先進(jìn)的科技系統，這里的專(zhuān)用泊位安裝有車(chē)牌識別系統和地鎖，只有在識別是電動(dòng)汽車(chē)后，地鎖才會(huì )打開(kāi)，而車(chē)輛充電結束離開(kāi)后，地鎖也會(huì )在5分鐘后自動(dòng)彈起。

除了智能識別與地鎖、檔桿、監控等“高招”，特來(lái)電副總裁、北汽特來(lái)電公司總經(jīng)理李劍波此前在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也提及，對于專(zhuān)用充電站，也會(huì )設置智能閘機禁止燃油車(chē)駛入。

而適當加收占位費也成為應對方法之一。對此，新規提出，可采取階梯式價(jià)格標準進(jìn)行收費，對占用電動(dòng)車(chē)泊位和在充電完成后超過(guò)一個(gè)計時(shí)單位的電動(dòng)車(chē)，停車(chē)場(chǎng)可以在單位時(shí)間收取最高不超過(guò)普通車(chē)位150%的費用。

在接受北京商報記者采訪(fǎng)時(shí)，正在地壇公園充電的新能源車(chē)主崔女士認為：“1.5倍的價(jià)格說(shuō)不上高，在特別高峰的時(shí)候，如果是我真的需要停車(chē)，我感覺(jué)也是可以接受的?？赡苁召M真的高一點(diǎn)，有懲罰性的感覺(jué)，才能發(fā)揮更大作用吧。”

祁海珅認為：“目前電動(dòng)車(chē)保有量偏低，存量停車(chē)運行單位的改造積極性偏低。隨著(zhù)電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)一步發(fā)展，在新建建筑修建電動(dòng)汽車(chē)泊位會(huì )容易實(shí)現，存量車(chē)位改造動(dòng)能也會(huì )增強，這是一個(gè)量變到質(zhì)變的過(guò)程積累。”(記者 陶鳳 阮航達)

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