農信社改革的步伐正在不斷加快。在過(guò)去一個(gè)多月，已有山西廣靈農商行、廣西天峨農商行、廣西大化農商行、黑龍江木蘭農商行、河南平頂山鷹城農商行等10余家由農信社改制而成的農商行獲批籌建或開(kāi)業(yè)。分析人士指出，農信社改制成農商行的主要目的是建立現代金融機構的管理制度，實(shí)行更好的法人治理結構，防范風(fēng)險，在有充足的資本金和內控風(fēng)險的前提下，更有效率地為區域經(jīng)濟尤其是鄉村經(jīng)濟的發(fā)展服務(wù)。

更好防范風(fēng)險

銀保監會(huì )7月6日披露一則農商行批復消息，山西廣靈農商行籌建獲得山西銀保監局批準。公開(kāi)資料顯示，山西廣靈農商行是由廣靈縣農村信用合作聯(lián)社改制而成，該聯(lián)社成立于1996年11月20日，注冊資本為3656.85萬(wàn)元。

山西廣靈農商行只是農信社改制成農商行獲批的一個(gè)縮影，北京商報記者注意到，在過(guò)去一個(gè)多月，已有山西廣靈農商行、廣西天峨農商行、廣西大化農商行、黑龍江木蘭農商行、黑龍江青岡農商行、云南巧家農商行、河南平頂山鷹城農商行等10余家有農信社背景的農商行獲批籌建或開(kāi)業(yè)。

與此同時(shí)，一些獲批改制銀行也已進(jìn)入落地階段，掛牌開(kāi)業(yè)或進(jìn)入倒計時(shí)。6月28日，籌備六年之久的太原農商銀行舉行開(kāi)業(yè)儀式，正式掛牌營(yíng)業(yè)，同日，由綿陽(yáng)涪城農信聯(lián)社、游仙農信聯(lián)社、安州農商行新設合并組建的綿陽(yáng)農商銀行召開(kāi)了第一次股東大會(huì )，對外宣告進(jìn)入開(kāi)業(yè)倒計時(shí)。

農信社為何會(huì )加速改制成農商行?在中國(香港)金融衍生品投資研究院院長(cháng)王紅英看來(lái)，農信社改制成農商行的主要目的是建立現代金融機構的管理制度，實(shí)行更好的法人治理結構，防范風(fēng)險，在有充足的資本金和內控風(fēng)險的前提下，更有效率地為區域經(jīng)濟尤其是鄉村經(jīng)濟的發(fā)展服務(wù)。加快農商行的建立主要是為未來(lái)鄉村振興和防控金融風(fēng)險做準備，所以在此背景下，越來(lái)越多的省份正在加快農信社向農商行改制。

經(jīng)營(yíng)更加廣泛、規范

加快轉型農商行的參與者不只有農信社，在近期獲批籌建的農商行中還有農村合作銀行的“身影”，如廣西陽(yáng)朔農商行、廣西來(lái)賓農商行均是由農村合作銀行改制而成。

農村信用社和農村合作銀行有什么異同點(diǎn)?資深銀行業(yè)分析人士王劍輝表示，農村合作銀行是農信社發(fā)展成農商行的過(guò)渡階段，具有較強農信社的互助特性，客戶(hù)可能既是存款者又是貸款者，但同時(shí)也具備一定的商業(yè)性，希望吸納地方法人來(lái)投資。不過(guò)，整體來(lái)看，無(wú)論是農信社還是農村合作銀行，監管思路都是希望能夠盡快升級到農商行，形成農村商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、股份制銀行、國有銀行、政策性銀行多層次的銀行服務(wù)體系。

據了解，農信社改制最早可以追溯到2000年。2000年7月，在央行的批準下，江蘇省開(kāi)始開(kāi)展農信社改革試點(diǎn)工作，農信社改制大幕自此拉開(kāi)。2003年6月，國務(wù)院印發(fā)《深化農村信用社改革試點(diǎn)方案》，決定在浙江、山東、吉林、江蘇、重慶、貴州、陜西和江西8省份實(shí)施農信社改革。一年后，農信社改革試點(diǎn)推向全國。截至目前，北京、上海、天津、重慶、安徽、湖北、江蘇、山東、江西、湖南、廣東、青海12個(gè)省份的農信社全部改制成農商銀行。

改制之后管理層面會(huì )有什么不同?資深金融監管政策專(zhuān)家周毅欽在接受北京商報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，農村信用社是由社員入股組成、實(shí)行民主管理、主要為社員提供金融服務(wù)的農村合作金融機構。農商行與信用社相比，產(chǎn)權制度由合作制變?yōu)楣煞葜?。改制后，農商行的監管標準比信用社更高，經(jīng)營(yíng)更加穩健;農村信用社的主要業(yè)務(wù)對象是合作社成員，而農商行的主要業(yè)務(wù)對象更加擴大化。

王劍輝則進(jìn)一步指出，原來(lái)農信社主要由地方政府直接管理，改制為農商行后，雖然還是由地方管理，但整體行業(yè)標準、系統性風(fēng)險管理及法律法規上都要服從央行的統一管理，使得監管更有力、更統一、更集中，也更容易規避系統性風(fēng)險。

對于改制后可能發(fā)生的業(yè)務(wù)變化，北京商報記者嘗試聯(lián)系上述獲批籌建的農商行，但截至發(fā)稿未得到回復。

此前，山西省農村信用社太原城區聯(lián)社(現太原農商行)曾回復北京商報記者稱(chēng)，改制太原農商銀行后，股權結構會(huì )發(fā)生變化，業(yè)務(wù)的范圍會(huì )更廣。以前信用社的銀行卡不能用于證券公司開(kāi)戶(hù)，改制后則可參與證券交易，銀行還能夠上市。

盡快適應新角色

農信社“變身”農商行后將面臨哪些機遇和挑戰?王劍輝指出，改制完成后，農信社的信用等級和市場(chǎng)化運作都會(huì )得到相應提升，特別是在銀行間市場(chǎng)的拆借可能有更廣泛的運作空間，能夠獲得更多募集資本的機會(huì )。但改制也會(huì )使監管更加嚴格，在經(jīng)營(yíng)規范、合法合規等審慎管理等方面，改制農商行都需要盡快適應。

北京商報記者梳理發(fā)現，在A(yíng)股上市的農商行中，包括紫金銀行、重慶農商行、青島農商行、張家港銀行、江陰銀行和常熟銀行在內的多家銀行均有農信社背景。在現有的市場(chǎng)環(huán)境下，新改制的農商行要想上市幾率有多大?具備哪些條件能夠增加新改制的農商行的上市幾率?

王劍輝認為，改制農商行上市主要關(guān)注未來(lái)和過(guò)去兩個(gè)方面，過(guò)去主要集中在歷史遺留問(wèn)題上，考察經(jīng)營(yíng)能力，包括是否存在壞賬、壞賬的形成原因等，這部分遺留問(wèn)題可能會(huì )通過(guò)改制得以解決。而未來(lái)則關(guān)注的是改制農商行是否有政策優(yōu)惠、具備區位發(fā)展獨特優(yōu)勢、新股東新機制的引進(jìn)等等。符合上述要求的農商行在政策支持下還是能夠較快實(shí)現上市目標的，但還是要統籌考慮，如果一個(gè)地區已有多家城商行、農商行上市，可能會(huì )優(yōu)先考慮上市數量較少地區的銀行。

王紅英也表示，在現有的市場(chǎng)機制下，農商行上市的數量的確是在增加，但是由于農商行數量眾多，對于上市還是要保持一種客觀(guān)心態(tài)。只有那些業(yè)績(jì)良好，經(jīng)營(yíng)模式、管理結構以及其他財務(wù)指標良好的銀行才有可能上市。他建議，新組建的農商行，要通過(guò)股權、債權、新股東介入等多種方式進(jìn)一步夯實(shí)資本金，為抵御風(fēng)險、服務(wù)區域經(jīng)濟發(fā)展、鄉村振興提供更好的金融支持和服務(wù)。(記者 孟凡霞 實(shí)習記者 李海顏)

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