看視頻先要看廣告?網(wǎng)頁(yè)彈窗關(guān)不掉?以為在看經(jīng)驗分享看完才發(fā)現是植入?過(guò)往這些令用戶(hù)深?lèi)和唇^的互聯(lián)網(wǎng)廣告，即將迎來(lái)監管的“重拳出擊”。11月26日，國家市場(chǎng)監督管理總局網(wǎng)站發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》)并公開(kāi)征求意見(jiàn)。顯著(zhù)標明關(guān)閉標志、確保一鍵關(guān)閉等要求，直指平臺經(jīng)濟里的廣告亂象。

顯著(zhù)標明關(guān)閉標志

“網(wǎng)頁(yè)里看一則一共也沒(méi)幾分鐘的視頻，還要倒計時(shí)廣告就要一分半。更過(guò)分的是，想把窗口打開(kāi)自動(dòng)播放，切換到別的界面壓根不行，過(guò)了幾分鐘回到廣告頁(yè)面，發(fā)現倒計時(shí)就沒(méi)走過(guò)，非得你規規矩矩看完廣告才行。”飽受倒計時(shí)廣告折磨的朱女士，在采訪(fǎng)中忍不住向北京商報記者吐槽。

針對這一痛點(diǎn)，《征求意見(jiàn)稿》明確，以啟動(dòng)播放、視頻插播、彈出等形式發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)廣告，應當顯著(zhù)標明關(guān)閉標志，確保一鍵關(guān)閉，不得有下列情形：沒(méi)有關(guān)閉標志或者需要倒計時(shí)結束才能關(guān)閉;關(guān)閉標志虛假、不可清晰辨識或定位;實(shí)現單個(gè)廣告的關(guān)閉，須經(jīng)兩次以上點(diǎn)擊;在瀏覽同一頁(yè)面過(guò)程中，關(guān)閉后繼續彈出廣告;其他影響一鍵關(guān)閉的行為等。且不得以欺騙、誤導方式誘使用戶(hù)點(diǎn)擊廣告。

此外，《征求意見(jiàn)稿》強調，互聯(lián)網(wǎng)廣告應當具有可識別性，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)媒介，以競價(jià)排名、新聞報道、經(jīng)驗分享、消費測評等形式，或者附加購物鏈接的其他形式推銷(xiāo)商品、服務(wù)的，應當顯著(zhù)標明“廣告”。

針對“直播帶貨”行為，《征求意見(jiàn)稿》則規定，互聯(lián)網(wǎng)直播內容構成商業(yè)廣告的，相關(guān)直播間運營(yíng)者、直播營(yíng)銷(xiāo)人員應當履行互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者或者廣告代言人的責任和義務(wù)。不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布醫療、藥品、特殊醫學(xué)用途配方食品、醫療器械或者保健食品廣告。

“關(guān)不完、躲不掉”的廣告

“一個(gè)網(wǎng)頁(yè)有好幾個(gè)廣告飄來(lái)飄去，要不就是閃得人眼花繚亂。還有時(shí)候點(diǎn)開(kāi)一個(gè)網(wǎng)頁(yè)就響起了游戲背景音，把所有網(wǎng)頁(yè)都翻了一遍才找到在哪關(guān)。”用戶(hù)施先生的描述，恰恰是互聯(lián)網(wǎng)廣告亂象的一個(gè)縮影。

今年7月，江蘇省消保委發(fā)布的一份PC端應用軟件網(wǎng)絡(luò )彈窗調查報告顯示，30款應用軟件中有11款存在問(wèn)題網(wǎng)絡(luò )彈窗，占調查總量的37%，其中某瀏覽器15分鐘內廣告彈窗高達9次。隨機選取的4個(gè)第三方下載平臺不同程度地出現捆綁下載、誘導推廣等問(wèn)題。

對此，大部分互聯(lián)網(wǎng)消費者表示深受其害。根據江蘇省消保委問(wèn)卷調查，78%的消費者表示遇到過(guò)網(wǎng)絡(luò )彈窗，裝機工具類(lèi)網(wǎng)絡(luò )彈窗問(wèn)題突出，其次是影音類(lèi)、系統工具類(lèi);58%的消費者表示經(jīng)常遇到購物廣告，其次是游戲廣告、影視廣告;52%的消費者表示網(wǎng)絡(luò )彈窗關(guān)閉按鈕不易發(fā)現;60%的消費者表示在PC端應用軟件安裝過(guò)程中經(jīng)常被要求捆綁安裝其他軟件。

部分互聯(lián)網(wǎng)廣告成了“狗皮膏藥”，關(guān)不完、躲不掉。據了解，我國現行關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)廣告的管理規定為2016年施行的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》。依據此法及《中華人民共和國廣告法》，網(wǎng)絡(luò )彈窗并未構成直接的違法犯罪行為，因此，也只能以不影響用戶(hù)正常網(wǎng)絡(luò )體驗為條件，提出“確保一鍵關(guān)閉”的最低原則。

根據這個(gè)原則，未能顯著(zhù)標明關(guān)閉標志、確保一鍵關(guān)閉的，對廣告主處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款;以欺騙方式誘使用戶(hù)點(diǎn)擊廣告內容的，或者未經(jīng)允許，在用戶(hù)發(fā)送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接的，責令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

東南大學(xué)網(wǎng)絡(luò )空間安全學(xué)院副教授宋宇波表示，這一規定對彈窗行為的約束其實(shí)是非常寬松的，與彈窗廣告所能帶來(lái)的巨大經(jīng)濟利益相比，根本不值一提。違法成本較低，也是造成惡意網(wǎng)絡(luò )彈窗廣告泛濫的原因之一。

如今，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》已稍顯“滯后”，本次整治或許可以成為一個(gè)契機，讓無(wú)視法律底線(xiàn)和市場(chǎng)規則的各類(lèi)虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告無(wú)處藏身。

就職于群邑(上海)廣告有限公司的吳女士告訴北京商報記者，廣告像廣告商和受眾之間的一種博弈。想要優(yōu)化用戶(hù)體驗，廣告商還是應該把更多的精力嘗試放人群圈選上，讓愿意看到廣告的人看到。保證受眾確實(shí)是因為被廣告和產(chǎn)品吸引才點(diǎn)擊，而不是誤點(diǎn)。提升有效點(diǎn)擊，可能是一種雙贏(yíng)的方式。

吳女士表示，不論彈窗、開(kāi)屏或是前貼片實(shí)際上都是非常硬的硬廣。而就近年來(lái)的廣告界生態(tài)而言，雖然目前應該還是有投放的必要，但是比重已經(jīng)大大降低了。當下轉向社交性質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)廣告比重正越來(lái)越大。廣告主或代理商也在不斷適應國家對硬廣的規范，這也是一個(gè)動(dòng)態(tài)調整的過(guò)程，至于未來(lái)究竟如何轉向，整個(gè)行業(yè)也會(huì )有新的嘗試。(記者 陶鳳 實(shí)習記者 韋璐)

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