疫情挑戰下，我國工業(yè)經(jīng)濟如何持續高質(zhì)量發(fā)展?12月14日，兩部門(mén)出臺了方案措施。據國家發(fā)改委、工信部發(fā)布的《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟運行推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，我國將著(zhù)力保持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈順暢，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新和迭代應用，加大“首臺套”“首批次”應用政策支持力度。同時(shí)，釋放新能源汽車(chē)、家電等重點(diǎn)領(lǐng)域消費潛力，制造業(yè)中小微企業(yè)也將延緩繳納今年四季度部分稅費，還有更多紓困政策正在研究中。

“首臺套”“首批次”支持加碼

疫情期間，完備的產(chǎn)業(yè)鏈為我國恢復工業(yè)生產(chǎn)提供了有利條件。那么，在龐大的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系里，未來(lái)要如何打通各環(huán)節，加快技術(shù)創(chuàng )新應用呢?

為保持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈順暢，《通知》提出，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新和迭代應用，加大“首臺套”“首批次”應用政策支持力度。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置。同時(shí)，聚焦新能源汽車(chē)、醫療裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域“1+N”產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈貫通工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈貫通發(fā)展，并深入開(kāi)展全國供應鏈創(chuàng )新與應用示范創(chuàng )建。

盤(pán)古智庫高級研究員江瀚在接受北京商報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最大的問(wèn)題就是大而不強，產(chǎn)業(yè)鏈上的參與主體很多，但是每個(gè)主體實(shí)際上都在微笑曲線(xiàn)的底端，拿著(zhù)最微薄的利潤。加大“首臺套”“首批次”應用政策支持力度，核心邏輯依然還是提升產(chǎn)業(yè)鏈附加值，提高產(chǎn)業(yè)鏈真正的市場(chǎng)化水平。

事實(shí)上，近年來(lái)一些地方政府已經(jīng)加大了對“首臺套”“首批次”技術(shù)的支持力度。例如安徽省2020年3月印發(fā)了《支持首臺套重大技術(shù)裝備首批次新材料首版次軟件發(fā)展的若干政策》，對經(jīng)省認定的“三首”產(chǎn)品省內研制和省內示范應用企業(yè)，省財政分別按檔次給予一次性獎補，合計最高500萬(wàn)元。對省內企業(yè)投保“三首”產(chǎn)品推廣應用綜合險的，按年度保費的80%給予補貼，補貼時(shí)限為一年。每個(gè)企業(yè)每年保費補貼最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

新能源汽車(chē)消費破題

汽車(chē)制造是現代工業(yè)中產(chǎn)業(yè)鏈最長(cháng)的領(lǐng)域之一，也對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有重要影響。數據顯示，今年前10個(gè)月，我國汽車(chē)工業(yè)增加值增長(cháng)7.3%，營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)9.18%，實(shí)現利潤同比下降3.15%，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別增長(cháng)5.4%和6.4%。其中，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成256.6萬(wàn)輛和254.2萬(wàn)輛，同比均增長(cháng)1.8倍。

推動(dòng)新能源汽車(chē)消費對于釋放重點(diǎn)領(lǐng)域消費潛力是一出重頭戲，今年我國推出了多項政策提振汽車(chē)消費。例如今年1月，十二部門(mén)就提出要優(yōu)化汽車(chē)限購措施，推動(dòng)由購買(mǎi)管理向使用管理轉變。并針對新能源汽車(chē)，要求結合城鎮老舊小區改造、城市居住社區建設補短板等城市更新工作，加快小區停車(chē)位(場(chǎng))及充電設施建設，鼓勵充電樁運營(yíng)企業(yè)適當下調充電服務(wù)費。

此次發(fā)布的《通知》再次強調，要加快新能源汽車(chē)推廣應用，加快充電樁、換電站等配套設施建設。健全家電回收處理體系，實(shí)施家電生產(chǎn)者回收目標責任制。鼓勵有條件的地方在家電等領(lǐng)域推出新一輪以舊換新行動(dòng)。鼓勵開(kāi)展新能源汽車(chē)、智能家電、綠色建材下鄉行動(dòng)。

中南財經(jīng)政法大學(xué)數字經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)、教授盤(pán)和林在接受北京商報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，當前新能源汽車(chē)普遍存在續航焦慮，所以未來(lái)充電樁分布要更加廣泛，尤其是廣袤的西部農村，沿線(xiàn)缺乏充電樁設備會(huì )影響新能源汽車(chē)的使用半徑。新能源汽車(chē)還存在充電樁接口不匹配、快充口數量不足的問(wèn)題。此外還要注意城市空間問(wèn)題，充電有時(shí)長(cháng)，而城市并沒(méi)有足夠的空間來(lái)停放充電中的新能源汽車(chē)，新能源汽車(chē)既要面臨電量不足的焦慮，也要面臨城市停車(chē)位的焦慮。

“充電樁、換電站的建設，包括新能源汽車(chē)下鄉都面臨一個(gè)難題，就是我們的整個(gè)電源體系、基礎設施能否支撐新能源汽車(chē)的普及。從目前來(lái)看，無(wú)論是光靠政府來(lái)推動(dòng)，還是光靠哪一家企業(yè)來(lái)布局，可能都非常困難，這需要整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游各方的努力。只有采用同一套標準，采用共享的體系，構建起大家都能夠用的基礎設施，才有可能真正促進(jìn)新能源汽車(chē)的消費。”江瀚說(shuō)。

中小企業(yè)紓困繼續

今年，我國工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不斷改善，利潤增速穩中有升。特別是私營(yíng)企業(yè)，利潤增長(cháng)連續加快。國家統計局數據顯示，隨著(zhù)助企紓困政策的進(jìn)一步落實(shí)，加之少數企業(yè)確認大額投資收益影響，10月私營(yíng)企業(yè)利潤同比增長(cháng)28.8%，增速較上月加快21個(gè)百分點(diǎn)，連續兩個(gè)月回升;其中，有14個(gè)行業(yè)利潤增速在20%以上，呈現良好發(fā)展勢頭。

10月，減稅降費、保供穩價(jià)等政策效果持續顯現，工業(yè)企業(yè)成本上升壓力有所緩解。規模以上工業(yè)企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本為83.45元，同比減少0.39元;每百元營(yíng)業(yè)收入中的費用為8.22元，同比減少0.51元。企業(yè)成本壓力有所緩解，為擴大盈利空間創(chuàng )造了有利條件。

國家統計局工業(yè)司高級統計師朱虹表示，10月工業(yè)企業(yè)利潤繼續回升，但上下游行業(yè)間盈利分化狀況尚未明顯改善，部分下游行業(yè)成本承壓仍較大，工業(yè)企業(yè)效益狀況下行壓力仍然存在。

為進(jìn)一步減輕中小企業(yè)負擔，《通知》提出，要落實(shí)好支持制造業(yè)中小企業(yè)的助企紓困政策，加大對涉企違規收費的整治力度。鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困專(zhuān)項資金，對符合條件的中小企業(yè)給予資金等支持。用好直達實(shí)體經(jīng)濟貨幣政策工具和支小再貸款，加大普惠小微企業(yè)信用貸款投放。

此外，落實(shí)減稅降費政策，對制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納今年四季度部分稅費，研究并適時(shí)出臺部分惠企政策到期后的接續政策，鼓勵地方有針對性地出臺幫扶措施。對確有困難的納稅人，地方可按現行規定減免房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。(記者 陶鳳 呂銀玲)

關(guān)鍵詞： 新能源 汽車(chē)消費 兩部門(mén) 方案措施