年關(guān)將至，今年的整體經(jīng)濟運行也將交出成績(jì)單。根據12月22日世界銀行發(fā)布的最新版《中國經(jīng)濟簡(jiǎn)報：經(jīng)濟再平衡——從復蘇到高質(zhì)量增長(cháng)》，繼2021年上半年強勁反彈之后，中國經(jīng)濟活動(dòng)雖然在下半年有所降溫，不過(guò)，今年中國實(shí)際GDP增長(cháng)率將達到8%，2022年將增長(cháng)5.1%。國家發(fā)改委副主任兼國家統計局局長(cháng)寧吉喆在接受人民日報專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)也表示，面對各種外部挑戰，我國經(jīng)濟保持較好發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現了“十四五”良好開(kāi)局。

8%的增長(cháng)是共識

作為“十四五”的開(kāi)局之年，今年我國經(jīng)濟發(fā)展在嚴峻挑戰下保持了較高速的增長(cháng)。國家統計局數據顯示，前三季度，我國經(jīng)濟同比增長(cháng)9.8%，兩年平均增長(cháng)5.2%。就業(yè)形勢保持穩定，1-11月，全國城鎮新增就業(yè)達到1207萬(wàn)人，超過(guò)全年預期目標。居民消費價(jià)格漲勢總體溫和。1-11月，居民消費價(jià)格同比上漲0.9%，整體漲幅低于全年預期目標?？鄢称泛湍茉春蟮暮诵腃PI，同比上漲0.8%，保持基本穩定。

根據國際貨幣基金組織等主要國際組織的預計，我國全年經(jīng)濟增長(cháng)有望達到8%左右，國家統計局新聞發(fā)言人付凌暉12月15日表示，這明顯高于世界主要經(jīng)濟體，我國發(fā)展韌性強、潛力大、動(dòng)力足的特點(diǎn)比較明顯。

“實(shí)現8%左右的增長(cháng)，基本上是一個(gè)共識，我個(gè)人也是這樣的判斷。”國務(wù)院參事室金融中心特約研究員左小蕾在接受北京商報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“去年的經(jīng)濟增長(cháng)比較低，今年在原來(lái)的基礎上可以做一個(gè)測算，測算出來(lái)以后大家意見(jiàn)是比較一致的，因為前提假設都是一樣的。最近接近年底了，考慮去年前低后高的增長(cháng)到今年前高后低的增長(cháng)，再參考每個(gè)季度的抗疫情況、復工情況、全球市場(chǎng)和中國情況的變化，最終測算出了這個(gè)數字。”

中國銀行研究院預計2021年全年GDP增長(cháng)8.1%左右，兩年平均增長(cháng)5.2%左右。中國銀行研究院研究員王梅婷對北京商報記者表示，受出口超預期增長(cháng)、新動(dòng)能不斷增強和上年低基數等因素的影響，中國經(jīng)濟穩定回升，全年呈前高后低走勢。2021年經(jīng)濟保持較高增速的原因在于，上半年我國持續鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果以及精準實(shí)施宏觀(guān)政策，韌性不斷轉化為增長(cháng)張力，持續穩定恢復態(tài)勢明顯。

不過(guò)，王梅婷表示，進(jìn)入三季度后，由于疫情多地反復、洪澇災害頻發(fā)、生產(chǎn)成本上升、樓市迅速降溫等多因素疊加，經(jīng)濟景氣度明顯下降，下行壓力顯著(zhù)增大。11月以來(lái)，在政府保供穩價(jià)、房地產(chǎn)信貸政策有所放松和繼續推進(jìn)小微企業(yè)減稅降費等政策下，工業(yè)生產(chǎn)、房地產(chǎn)投資小幅回升，但消費受疫情影響仍然低迷，經(jīng)濟穩增長(cháng)壓力依然較大。

明年如何“穩增長(cháng)”

面對經(jīng)濟下行壓力，2022年“穩增長(cháng)”信號明顯增強。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“著(zhù)力穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)”“各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩定的政策，政策發(fā)力適當靠前”。在王梅婷看來(lái)，預計2022年經(jīng)濟工作將把“穩增長(cháng)”放在更加突出的位置，宏觀(guān)政策穩增長(cháng)力度將有所加大。

“一定要清楚，‘穩增長(cháng)’不是要穩定很高速的增長(cháng)，而是要穩定在合理的增長(cháng)區間的增長(cháng)，也就是‘潛在增長(cháng)速度’，這是適應經(jīng)濟發(fā)展階段和經(jīng)濟規模的增長(cháng)水平，所以不是盲目的高速增長(cháng)。”左小蕾如此說(shuō)道。

左小蕾進(jìn)一步解釋稱(chēng)：“我們測算過(guò)，到2035年，我們的經(jīng)濟增長(cháng)目標是要達到2萬(wàn)億美元的人均GDP，這意味著(zhù)GDP是現在14萬(wàn)億的翻倍。只要每年達到4.7%-4.8%的經(jīng)濟增長(cháng)目標，就能實(shí)現2035年的目標。如果2035年的目標是合理的，那么每年合理的增長(cháng)水平就是4.5%以下。因為疫情突然發(fā)生，我們去年的經(jīng)濟增長(cháng)只有2.3%，今年的8%就是一個(gè)平衡，這都是非正常的狀況下產(chǎn)生的增長(cháng)。如果我們努力恢復到一個(gè)正常經(jīng)濟增長(cháng)水平的話(huà)，明年經(jīng)濟增長(cháng)5.5%-6%是比較合理的增長(cháng)速度。”

對于明年具體的工作，寧吉喆指出，要堅持先立后破、穩扎穩打，通過(guò)把握好調整政策和推動(dòng)改革的時(shí)度效，實(shí)現穩和進(jìn)的良性互動(dòng)、動(dòng)態(tài)平衡。要積極出臺有利于經(jīng)濟穩定的政策。在宏觀(guān)政策方面，將繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，用好投資政策和消費政策工具。要加大政策實(shí)施力度。保證財政支出強度，加快支出進(jìn)度，優(yōu)化財政支出結構。加大惠企紓困力度，對實(shí)體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)，精準實(shí)施更大力度的組合式減稅降費政策。

王梅婷表示，2022年外需增長(cháng)放緩、內需短期或難以補位，經(jīng)濟下行壓力增大，形勢要比2021年嚴峻，預計全年GDP增長(cháng)5%左右。在此基礎上，她預計2022年財政預算支出和地方政府債券發(fā)行進(jìn)度將加快。在支出方向上，一是積極擴大有效投資，適度超前進(jìn)行基礎設施建設。在減碳、新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域加大投資，推進(jìn)重大工程、基本民生項目盡快形成實(shí)物工作量。二是實(shí)施新的減稅降費政策。在延續制度性減稅、落實(shí)已定緩稅政策的同時(shí)，減稅降費規模將有所提升，能夠為中小企業(yè)紓困減負，提振市場(chǎng)主體信心。

此外，貨幣政策保持穩健，或穩中略寬?？偭可先詫⒈３质袌?chǎng)流動(dòng)性合理充裕，為實(shí)體經(jīng)濟提供滿(mǎn)意的融資環(huán)境。通過(guò)發(fā)揮再貸款、再貼現以及碳減排支持工具等結構性貨幣政策工具作用，不斷完善金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟的政策框架和激勵機制，引導資金向小微企業(yè)、科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域流動(dòng)。

“建議根據不同中小企業(yè)的特點(diǎn)分類(lèi)制定相應的紓困政策，保持中小企業(yè)就業(yè)吸納能力。針對高技術(shù)、新業(yè)態(tài)等符合經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方向，對產(chǎn)業(yè)鏈安全具有重要影響的中小企業(yè)，鼓勵金融機構持續加大資金支持力度，幫助其穩健經(jīng)營(yíng)和加快恢復。針對關(guān)系國計民生的中小企業(yè)或行業(yè)，加強托底政策的支持，可定向減稅或延遲繳稅，通過(guò)保市場(chǎng)主體來(lái)保就業(yè)和保民生。”王梅婷說(shuō)。(記者 陶鳳 呂銀玲)

關(guān)鍵詞： 國家統計局 前三季 同比增長(cháng) GDP增長(cháng)率