影響網(wǎng)絡(luò )輿論、大數據“殺熟”、誘導沉迷……伴隨著(zhù)科技的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)算法的陰暗面開(kāi)始暴露。如今，這些問(wèn)題將迎來(lái)嚴苛的監管。1月4日，中國網(wǎng)信網(wǎng)發(fā)布了國家網(wǎng)信辦等多部門(mén)聯(lián)合修訂的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)，提出不得利用算法推薦影響網(wǎng)絡(luò )輿論，不得利用算法殺熟等要求。

“殺熟”或成過(guò)去式

從內容來(lái)看，對比征求意見(jiàn)稿，正式發(fā)布的《規定》共35條，增加了5條內容，涉及信息服務(wù)規范、用戶(hù)權益保護等方面。今年3月1日，《規定》就將正式施行。這是我國首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域具有針對性的算法推薦規章制度。

何為算法推薦?《規定》首先給出定義，是指利用生成合成類(lèi)、個(gè)性化推送類(lèi)、排序精選類(lèi)、檢索過(guò)濾類(lèi)、調度決策類(lèi)等算法技術(shù)向用戶(hù)提供信息。

其中，算法推薦信息服務(wù)提供者扮演了重要角色?！兑幎ā访鞔_，利用生成合成、個(gè)性化推送、排序精選、檢索過(guò)濾、調度決策等技術(shù)，向用戶(hù)提供信息服務(wù)的平臺，都歸為算法推薦信息服務(wù)商。

一直以來(lái)，算法是效率的代名詞。算法根據用戶(hù)的年齡職業(yè)、興趣習慣、消費水平等特征繪制不同的畫(huà)像，從而在海量信息中精準甄別，把用戶(hù)一心想看的信息、接受需求的服務(wù)直接推到用戶(hù)面前。出行、網(wǎng)購、娛樂(lè )，這些滲透在日常生活中的算法推薦應用讓用戶(hù)感受到了便捷。

但不知何時(shí)起，算法的發(fā)展開(kāi)始變味了。日前，北大互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究中心發(fā)布的《中國公眾“大安全”感知報告》顯示，有七成受調查者感到算法能獲取自己的喜好、興趣，從而“算計”自己。

與精心推薦隨之而來(lái)的，是價(jià)格壟斷、大數據殺熟等用戶(hù)最常吐槽的問(wèn)題。

“打車(chē)軟件上同樣的起始地，不同設備價(jià)格卻顯示不一。”“根本不感興趣的商品，不小心誤點(diǎn)進(jìn)去，之后卻頻繁出現在推薦界面，甚至出現了‘貼心’的跨平臺廣告。”網(wǎng)友吐槽的經(jīng)歷看似五花八門(mén)，卻又大同小異。

“幾乎所有的網(wǎng)絡(luò )公司都是由算法操縱的，區別只在于算法的先進(jìn)程度。”北京高勤律師事務(wù)所合伙人王源告訴北京商報記者，簡(jiǎn)單而言，算法推薦能夠通過(guò)一系列專(zhuān)業(yè)的數據計算產(chǎn)生內容，進(jìn)而影響人的思維乃至行為。

針對上述問(wèn)題，《規定》要求，不得根據消費者的偏好、交易習慣等特征，利用算法在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)施不合理的差別待遇。這也意味著(zhù)，利用大數據“殺熟”或許將成為過(guò)去式。

不得影響網(wǎng)絡(luò )輿論

大數據“殺熟”是看得見(jiàn)的操控，而算法推薦失控帶來(lái)的問(wèn)題遠不止如此。

“不得利用算法實(shí)施影響網(wǎng)絡(luò )輿論、規避監督管理以及壟斷和不正當競爭行為。”《規定》明確的一系列細節中，“不得影響網(wǎng)絡(luò )輿論”格外顯眼。

算法控制下的榜單就是輿論被算法影響的典例之一。北京商報記者了解到，當前在諸多資訊信息及短視頻平臺，引流限流、操縱榜單已成為內容呈現的常規操作。

對此，《規定》指出，算法推薦服務(wù)提供者不得利用算法屏蔽信息、過(guò)度推薦、操縱榜單或者檢索結果排序、控制熱搜或者精選等干預信息呈現，實(shí)施影響網(wǎng)絡(luò )輿論或者規避監督管理行為。

“針對算法推薦信息服務(wù)提供者進(jìn)行管制還是很有必要的，要明細哪些是國家規定范圍內的單位，哪些不是，防止別有用心的人狐假虎威，利用公共資源達成私人目的。”自媒體從業(yè)者姚女士坦言。

除了不經(jīng)意間通過(guò)榜單等形式誘導思維、通過(guò)大數據“殺熟”影響行為，對于互聯(lián)網(wǎng)弱勢人群，諸如未成年人、老年人群體，算法的影響也更直接深入，比如短視頻平臺利用算法接連不斷推送令人上癮的視頻，而不法分子則鉆空子誘導老年人落入消費陷阱。

對此，《規定》也做出了明確規定，不得利用算法推薦服務(wù)誘導未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )，應當便利老年人安全使用算法推薦服務(wù)。應當建立完善平臺訂單分配、報酬構成及支付、工作時(shí)間、獎懲等相關(guān)算法。

擴展到所有群體，《規定》在用戶(hù)權益保護方面明確了相關(guān)要求，具體包括保障用戶(hù)算法知情權及選擇權，告知用戶(hù)其提供算法推薦服務(wù)的情況，向用戶(hù)提供不針對其個(gè)人特征的選項，或者便捷的關(guān)閉算法推薦服務(wù)的選項。

落地仍需多方發(fā)力

《規定》實(shí)施在即，但具體落地仍需要多方協(xié)同，讓監管滲透全流程、更公正透明。

王源對北京商報記者表示，“算法推薦是一項新技術(shù)，針對這項技術(shù)相關(guān)部門(mén)出臺的相關(guān)法律法規也很?chē)栏?，但目前苦于沒(méi)有落地抓手。就信息提供服務(wù)平臺而言，如何分類(lèi)、分級尚且缺乏標準指引”。行業(yè)實(shí)踐往往走在前頭，相對而言，監管則呈現一定的滯后性，但“野蠻生長(cháng)”之后，算法推薦正在呼喚規制。

根據《規定》，提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的算法推薦平臺，應當依法取得服務(wù)許可，這或許為算法推薦規制提供了一劑解藥。

除此之外，“備案手續”也成為一道有力枷鎖?！兑幎ā访鞔_，具有輿論屬性或者社會(huì )動(dòng)員能力的算法推薦服務(wù)提供者，應當在提供服務(wù)之日起十個(gè)工作日內履行備案手續，并按照國家有關(guān)規定開(kāi)展安全評估。同時(shí)，應當依法留存網(wǎng)絡(luò )日志，配合網(wǎng)信部門(mén)和電信、公安、市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全評估和監督檢查工作，并提供必要的技術(shù)、數據等支持和協(xié)助。

“算法推薦服務(wù)治理需要政府、企業(yè)、社會(huì )、網(wǎng)民等多方主體共同參與，推動(dòng)算法推薦服務(wù)公正公平、規范透明，促進(jìn)算法推薦服務(wù)向上向善，營(yíng)造更加清朗的網(wǎng)絡(luò )空間。”國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責人表示，當前，國家和地方網(wǎng)信辦正牽頭統籌協(xié)調全國算法推薦服務(wù)治理和相關(guān)監督管理工作。

國家法律也提供了強有力的支撐。記者了解到，2021年11月1日起正式施行的個(gè)人信息保護法，對于公眾所關(guān)注的過(guò)度收集個(gè)人信息、大數據“殺熟”、敏感個(gè)人信息的處理等問(wèn)題作出系統規制。

“在行政監管之外，檢察院及消協(xié)都可以代表個(gè)人向侵權行為提起訴訟?？傮w來(lái)看，權力是越來(lái)越集中的，在國家網(wǎng)信辦的統籌作用下，各行業(yè)各司其職。”王源說(shuō)。(記者 楊月涵 實(shí)習記者 韋璐)

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