楊松（右）在轄區(qū)某電廠檢查冷卻水泵電柜設備運轉情況

居民臥室因電熱毯使用不慎引發(fā)火災，社區(qū)應急救援點接報后3分鐘到達現(xiàn)場施救，并成功處置，未發(fā)生人員傷亡。這是近日發(fā)生在江蘇省徐州市泉山區(qū)史莊社區(qū)的一幕。

火災及時撲滅，得益于當?shù)厣鐓^(qū)應急救援點的建設，這也是在泉山區(qū)應急管理戰(zhàn)線工作了13年的楊松在2021年力推的工作。

“老舊小區(qū)尤其是城中村安全設施設備陳舊老化，火災頻發(fā)易發(fā)，應急救援較為困難。我們推動打造了12座社區(qū)應急救援點，是為了實現(xiàn)城區(qū)應急管理前置，給居民群眾打造一個家門口的安全堡壘。”泉山區(qū)應急管理局黨委書記、局長楊松說。

“必須時刻把人民群眾放在第一位”

“應急管理工作責任大，必須時刻把人民群眾放在第一位。沒有擔當就當不好應急人。”這是楊松經(jīng)常掛在嘴邊的一句話。

2015年，楊松就任原泉山區(qū)安監(jiān)局局長后，對全區(qū)安全生產(chǎn)形勢進行調(diào)研剖析，推動泉山在徐州主城區(qū)率先成立安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊、街道安監(jiān)辦，實行安全生產(chǎn)季度督察考核機制，并創(chuàng)新推行“閉環(huán)式”執(zhí)法。

安全生產(chǎn)工作的關鍵是關口前移、重心下移。在楊松的努力下，泉山區(qū)安全生產(chǎn)工作實行分片包干方法，建立安全生產(chǎn)包掛制度；委托街道安監(jiān)辦執(zhí)行一般案件辦理權限，解決基層監(jiān)管執(zhí)法能力薄弱問題；率先推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，劃分5級1273個安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格，建立分級監(jiān)管清單，掛牌公示“一格一員”，實現(xiàn)責任清、任務明?！耙荒晷≡睢逼陂g，針對部分燃氣用戶入戶安檢難問題，泉山區(qū)發(fā)動網(wǎng)格員的力量，協(xié)助燃氣企業(yè)完成入戶安全檢查，入戶安檢率達98%以上。

泉山區(qū)是徐州市的主城區(qū)之一，商貿(mào)集聚、人員密集，轄區(qū)小微企業(yè)和沿街商鋪數(shù)量多、變化快，部分經(jīng)營主體安全意識薄弱。

如何有效打通“最后一公里”？楊松廣泛組織調(diào)研學習，建議推出了“碼上安全”智慧監(jiān)管平臺，將“安全碼”張貼到每家企業(yè)、每個店鋪。

“這樣一來，用手機一掃，就能實時掌握企業(yè)單位的基本信息以及問題隱患自查自糾和安全監(jiān)管措施落實等情況，實現(xiàn)責任更具體、巡查更精準，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任?！睏钏烧f。

面對安全生產(chǎn)違法違規(guī)問題，楊松堅持鐵腕執(zhí)法，誰說情都不好使。有一次，在查處了一起非法儲存危險物品的案件后，當事人找到他的親戚朋友來說情疏通，被楊松一一嚴詞拒絕。楊松說：“安全監(jiān)管部門的公信力來自于秉公執(zhí)法、嚴以用權，只有在執(zhí)法檢查和事故調(diào)查中勇于抵制誘惑、敢于直面威脅，我們的工作才能贏得廣大企業(yè)和群眾的信賴?！?/p>

“大應急就是要能兜底兜好底”

應急管理部門組建以來，楊松不等不靠，圍繞區(qū)級應急管理體系和能力建設問題，先后到消防救援隊、民政局、街道社區(qū)以及各大企業(yè)調(diào)研走訪，積極推進“大應急救援體系”建設。

目前，泉山區(qū)已經(jīng)設立“大應急”指揮中樞——應急管理指揮中心，轄區(qū)重點行業(yè)企業(yè)和主要風險部位視頻全部接入，實現(xiàn)24小時監(jiān)控。

泉山區(qū)森林防火壓力較大，楊松作為森防辦主任，用腳步丈量責任，帶隊走遍轄區(qū)大大小小16座山頭，在徐州市率先實行四級林長負責制，分級分類列出易發(fā)火險隱患，健全風險預測防控機制。立足科技賦能森林防滅火工作，泉山區(qū)利用無人機、預警監(jiān)測系統(tǒng)和“防火碼”管理，構建了“天、地、人”立體防火監(jiān)測網(wǎng)絡，實施多維偵測預警，有效提高森防巡查和應急處置效率。

“森林防火工作要做好，不僅要創(chuàng)新監(jiān)管方式，更要依靠群眾的力量。大應急就是要能兜底兜好底?！北羞@一理念，楊松積極倡導文明無火祭祀，如今，設立集中焚燒池、購買鮮花免費發(fā)放給市民等做法得到廣泛理解、支持，泉山區(qū)連續(xù)多年實現(xiàn)“零山火”目標。

應急兜底離不開救援力量的保障。為推動應急救援能力提升，楊松牽頭成立泉山區(qū)應急救援中心和應急救援突擊隊，推動建立“機器人應急救援隊”，同時高標準籌建區(qū)域性應急物資儲備庫，統(tǒng)籌推動部門、街道、企業(yè)各層級應急物資儲備工作，完善跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的統(tǒng)籌調(diào)度和應急聯(lián)動運行機制。

2019年春節(jié)前夕，一場大雪壓壞了轄區(qū)一家大型商場的鋼結構倉庫頂棚，處理不好極有可能造成坍塌。

了解情況后，楊松第一時間趕到現(xiàn)場，連夜查看險情隱患，研究確定救援方案，并當即協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊伍前來拆除搶修，將企業(yè)損失降到了最低。

“便民惠企必須落實到行動上”

群眾利益無小事，安全問題大于天。在基層一線工作的這13年里，守護平安是楊松最大的心愿。

“我們必須織密織牢安全防護網(wǎng)，百姓才能平安幸福，企業(yè)才能安全發(fā)展，我們也才能舒心放心。便民惠企必須落實到行動上?！睏钏烧f。

老舊小區(qū)消防安全隱患突出是一個“老大難”問題。將老舊小區(qū)隱患整治列入民生實事項目，對5個小區(qū)的消防安全隱患進行徹底整治；建設社區(qū)應急救援點，配齊配全“精良實用”的救援物資裝備和人員防護裝備；在城中村、老舊小區(qū)安裝漏電保護器，實現(xiàn)居民家庭漏電保護器全覆蓋安裝……這幾年，一項項消除群眾身邊安全隱患的硬措施、好辦法在楊松的推動下落地。

針對電動自行車“飛線充電”問題，楊松堅持疏堵結合，將整治“飛線充電”納入重點民生實事項目。一方面，泉山區(qū)應急管理局聯(lián)合多部門開展專項治理行動，依法依規(guī)堅決治理“飛線充電”頑疾；另一方面，在475個小區(qū)（片區(qū)）因地制宜安裝充電樁2612組39262個插座。各級安全網(wǎng)格員也加大巡查力度，進家入戶開展宣傳，剪除“飛線”4萬余根。這記組合拳，得到了徐州市委、市政府主要領導的批示肯定，并在該市全面推廣。

應急管理部門就是解決問題的部門，身為區(qū)應急管理局的帶頭人，每次遇到險情，楊松總是率先垂范、挑起重擔。有一次，當?shù)鼗春Ｆ嚦前l(fā)生火災，20多戶商戶損失嚴重，事故調(diào)查和善后工作舉步維艱。楊松向區(qū)委、區(qū)政府立下軍令狀，帶領工作組吃住在汽車城一個多月，有序組織事故調(diào)查、安撫受災群眾、協(xié)調(diào)賠償事宜。

“應急管理系統(tǒng)干部就要吃苦耐勞，將群眾放在心中。”楊松說。

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