■本報記者 張春 通訊員 王文周

福建省泉州市在梳理開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治和安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)的典型經(jīng)驗做法的基礎上，近日，在全省率先組織市級有關(guān)部門(mén)梳理安全生產(chǎn)職責分工，提煉8項安全監管長(cháng)效工作機制，形成《關(guān)于進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)監管職責構建安全生產(chǎn)長(cháng)效機制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），全面構建安全生產(chǎn)齊抓共管格局。

各負其責，一個(gè)都不能少

(資料圖片僅供參考)

《意見(jiàn)》著(zhù)力強化安全生產(chǎn)監管，確保安全生產(chǎn)職責落細、落實(shí)、落到位，重新明確了縣級黨委、政府及市級53個(gè)有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)監管職責。

據了解，根據該《意見(jiàn)》，泉州市縣級黨委要將安全生產(chǎn)工作納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)考核范圍和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展考核評價(jià)體系，并作為黨政干部選拔任用、晉職晉級、教育培訓、獎勵懲戒的重要依據；要將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、精神文明建設、黨風(fēng)廉政建設、綜治“平安建設”和績(jì)效考評體系中，加大考核權重。泉州市縣級政府要加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，將安全生產(chǎn)工作納入本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃；研究部署、指導協(xié)調和督促檢查本行政區域內的安全生產(chǎn)工作，明確安全生產(chǎn)相應項目、資金、措施和支撐體系；制定、組織實(shí)施安全生產(chǎn)中長(cháng)期發(fā)展規劃和有關(guān)專(zhuān)項規劃，并與城鄉規劃相銜接。同時(shí)，完善安全生產(chǎn)監管體制機制，建立健全市、縣、鄉三級安全生產(chǎn)監管執法體系，保障辦公場(chǎng)所、人員、經(jīng)費和裝備。

《意見(jiàn)》明確了市級黨委部門(mén)應承擔的安全生產(chǎn)工作職責。例如，組織部門(mén)要把安全生產(chǎn)工作情況納入黨政領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部考核、教育培訓體系，作為黨政領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部評價(jià)指標和黨政領(lǐng)導干部選拔任用、獎勵懲罰的重要依據；政法部門(mén)負責將安全生產(chǎn)作為各單位平安建設（綜治）考評的重要內容，并加大考核考評比重；文明辦負責將安全生產(chǎn)工作情況納入文明單位創(chuàng )建體系，并加大考核考評比重；黨校協(xié)助將安全發(fā)展知識教育列入領(lǐng)導干部教育培訓的重要內容，切實(shí)加強對黨員領(lǐng)導干部的安全生產(chǎn)教育培訓。

《意見(jiàn)》明確了市級負有安全生產(chǎn)監管職責單位的安全生產(chǎn)工作職責。發(fā)展和改革部門(mén)負責把安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟與社會(huì )中長(cháng)期發(fā)展規劃及年度計劃，將應急管理體系建設規劃和安全生產(chǎn)規劃納入市政府專(zhuān)項規劃，將符合條件的安全生產(chǎn)監管監察基礎設施、執法裝備、信息化建設、應急救援體系建設、隱患排查治理和技術(shù)支撐體系建設等納入市本級政府投資項目年度計劃，并督促、協(xié)調有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施；科學(xué)技術(shù)部門(mén)配合相關(guān)監管部門(mén)、安全生產(chǎn)責任主體開(kāi)展安全生產(chǎn)重大技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)與示范，會(huì )同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)安全生產(chǎn)科研成果的轉化應用；國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)督促所出資企業(yè)主要負責人落實(shí)安全生產(chǎn)第一責任人的責任，負責將安全生產(chǎn)工作納入對所出資企業(yè)負責人的業(yè)績(jì)考核，與所出資企業(yè)負責人的績(jì)效年薪掛鉤；財政部門(mén)落實(shí)上級安全生產(chǎn)工作財稅政策，完善安全生產(chǎn)投入保障機制，將安全生產(chǎn)監管執法經(jīng)費納入同級財政保障范圍。

清晰明了，確保有效實(shí)施

泉州市提煉的8項安全監管長(cháng)效工作機制，包括強化安全生產(chǎn)標準化建設，提升安全生產(chǎn)本質(zhì)安全水平；實(shí)行安全生產(chǎn)聯(lián)合監管，構建安全生產(chǎn)齊抓共管機制；完善安全生產(chǎn)聯(lián)合會(huì )商，打通安全生產(chǎn)分級監管融合通道；嚴格安全生產(chǎn)綜合執法，倒逼安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)；加強安全生產(chǎn)事前追責，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)監管責任；落實(shí)安全生產(chǎn)曝光警示，警醒有關(guān)部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)監管職責；推行安全生產(chǎn)技術(shù)支撐，提升安全生產(chǎn)監管效能水平；健全安全生產(chǎn)舉報獎勵，推動(dòng)全民參與安全生產(chǎn)監管。

為填補安全生產(chǎn)監管漏洞，泉州市將梳理部門(mén)安全生產(chǎn)監管職責列入安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)重要內容，并明確由市委編辦和市安委辦具體負責組織落實(shí)。該市安委辦和市委編辦聯(lián)合組成2個(gè)專(zhuān)題調研組，深入13個(gè)縣（市、區）開(kāi)展專(zhuān)題調研，全面摸清法律法規中沒(méi)有明確的安全生產(chǎn)監管職責盲區及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展過(guò)程中出現的新業(yè)態(tài)類(lèi)型等各類(lèi)情況，逐一按“業(yè)態(tài)相近”原則明確監管部門(mén)，構建權責清晰、分工合理、追責有據的安全生產(chǎn)監管職責體系。

為健全完善機制體制措施，泉州市進(jìn)一步提煉各地各部門(mén)的典型經(jīng)驗和有效做法，提出構建市、縣、鄉鎮（街道）、村（社區）、企事業(yè)單位五級網(wǎng)格實(shí)行網(wǎng)格化管理，大力推行安全生產(chǎn)標準化建設，借力第三方服務(wù)機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐力量實(shí)行社會(huì )化服務(wù)工作方式等8項符合實(shí)際的工作機制，并組織各地各部門(mén)借鑒落實(shí)，進(jìn)一步構建安全生產(chǎn)齊抓共管長(cháng)效機制。

根據《意見(jiàn)》，泉州市各級安委辦要主動(dòng)聯(lián)合紀委監委、組織人事、黨委政府督查部門(mén)開(kāi)展督查，運用考核、約談、通報、掛牌督辦等方式，加大對各級各部門(mén)履行安全生產(chǎn)監管職責情況的監督檢查力度，對存在濫用職權、失職瀆職、推諉扯皮、責任懸空等問(wèn)題的，由紀檢監察部門(mén)依紀依法查處。

關(guān)鍵詞： 標準化建設