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本報訊   近日，為加強基層應急能力建設，針對鄉鎮（街道）“六有”（有機構、有機制、有預案、有隊伍、有物資、有培訓演練）、行政村（社區）“三有”（有場(chǎng)地設施、有物資裝備、有工作制度）建設，江西省應急管理廳細化相關(guān)標準。

在“有機構”方面，鄉鎮（街道）整合資源力量及相關(guān)應急管理職能，明確一個(gè)機構承擔應急管理相關(guān)工作；鄉鎮（街道）負責應急管理工作的機構實(shí)行規范化管理，明確1名分管領(lǐng)導和不少于2名應急管理人員，落實(shí)基本辦公設施、工作經(jīng)費等，做到組織架構、工作職責、工作制度上墻。

在“有機制”方面，鄉鎮（街道）建立由黨委或政府主要負責同志任總負責人，相關(guān)工作部門(mén)人員為成員的突發(fā)事件應急指揮部；建立預警信息發(fā)布和轉移避險制度，構建多方參與的社會(huì )動(dòng)員響應機制，做實(shí)“黨建+應急管理”，確保預警信息有效傳遞到村到戶(hù)到人；建立應急管理行政執法機制，積極履行應急管理執法職責。

在“有預案”方面，鄉鎮（街道）編制突發(fā)事件總體應急預案和工作手冊；根據預案演練和實(shí)施情況，每年至少修訂完善1次各類(lèi)應急預案，增強預案的針對性和可操作性；指導行政村（社區）編制綜合性“多案合一”的應急手冊；按人均不少于1㎡的標準因地制宜明確應急避難場(chǎng)所。

在“有隊伍”方面，鄉鎮（街道）組建一支不少于30人的應急救援隊伍，處置或參與處置轄區內安全生產(chǎn)、自然災害等突發(fā)事件；督促指導行政村（社區）根據實(shí)際組建一支不少于10人的應急救援隊伍；轄區內生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲危險化學(xué)品的單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工等單位建有應急救援隊伍，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模小的，有兼職應急救援人員；整合現有網(wǎng)格資源，與綜治、消防網(wǎng)格員融合，實(shí)行“多員合一”，推進(jìn)應急管理工作融入基層社會(huì )治理“一張網(wǎng)”。

在“有物資”方面，鄉鎮（街道）設置總面積不少于30㎡的應急物資（裝備）儲備庫（站點(diǎn)），儲備救災物資等應急裝備與物資，配備相對固定運兵車(chē)1輛；加強應急物資裝備的日常管理；建立應急物資社會(huì )儲備機制，與轄區內或鄰近超市、企業(yè)等合作開(kāi)展救災應急物資協(xié)議儲備。

在“有培訓演練”方面，鄉鎮（街道）每年至少開(kāi)展1次對災害信息員和應急管理網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)培訓；每年至少組織1次對轄區內應急救援隊伍的集中訓練；每年至少組織1次綜合性應急演練、防災減災救災科普宣傳教育以及安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)；指導村（社區）針對轄區內突出災害風(fēng)險組織開(kāi)展應急演練。

在“有場(chǎng)地設施”方面，行政村（社區）設立應急服務(wù)站（點(diǎn)），協(xié)助做好屬地應急管理工作，明確開(kāi)展應急服務(wù)的工作區域；按人均不少于0.5㎡的標準因地制宜明確應急避難場(chǎng)所；在應急避難場(chǎng)所、關(guān)鍵路口等醒目位置，設置安全應急標志或指示牌，張貼應急疏散路徑示意圖；在重大風(fēng)險隱患點(diǎn)設置風(fēng)險隱患告示牌；制定并落實(shí)風(fēng)險隱患防控責任清單、避險轉移責任清單、災后救助責任清單。

在“有物資裝備”方面，村（社區）設置總面積不少于20㎡的應急物資儲備點(diǎn)；按照“九個(gè)一”（一件雨衣、一件救生衣、一雙雨靴、一把強光手電、一根救援繩、一個(gè)警報器、一個(gè)大喇叭、一本應急通訊錄、一套災情登記本）標準，為村級應急管理員配備基本工作用具；建立應急物資社會(huì )儲備機制，積極與鄰近超市、企業(yè)等合作開(kāi)展救災應急物資協(xié)議儲備。

在“有工作制度”方面，村（社區）明確黨組織書(shū)記（主任）為應急管理工作第一負責人；將應急管理要求納入村規民約、社區公約；加強對個(gè)體工商戶(hù)、出租房主等的管理，督促其落實(shí)應急管理主體責任；建立應急值守、災害風(fēng)險定期排查、災情報送、救助管理、人員轉移避險、應急處置等制度；建立“黨建+應急管理”系統應用機制，切實(shí)把預報預警、轉移避險、救災救助、宣傳教育等工作融入基層黨建。

關(guān)鍵詞： 能力建設