日前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關(guān)重點(diǎn)工作的通知，詳情如下：

關(guān)于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關(guān)重點(diǎn)工作的通知

各省、自治區、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境局：

為加強企業(yè)溫室氣體排放數據管理工作，強化數據質(zhì)量監督管理，現將2022年企業(yè)溫室氣體排放報告管理有關(guān)重點(diǎn)工作要求通知如下。

一、發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)任務(wù)

請各省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依據《碳排放權交易管理辦法（試行）》有關(guān)規定，組織開(kāi)展以下溫室氣體排放報告管理重點(diǎn)工作。

（一）組織發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位報送2021年度溫室氣體排放報告

組織2020和2021年任一年溫室氣體排放量達2.6萬(wàn)噸二氧化碳當量（綜合能源消費量約1萬(wàn)噸標準煤）及以上的發(fā)電行業(yè)企業(yè)或其他經(jīng)濟組織（發(fā)電行業(yè)子類(lèi)見(jiàn)附件1）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)排放單位），于2022年3月31日前按照《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南 發(fā)電設施》（環(huán)辦氣候〔2021〕9號）要求核算2021年度排放量（其中電網(wǎng)排放因子調整為0.5810 tCO2/MWh），編制排放報告，并通過(guò)環(huán)境信息平臺（http://permit.mee.gov.cn）填報相關(guān)信息、上傳支撐材料。符合上述年度排放量要求的自備電廠(chǎng)（不限于附件1所列行業(yè)），視同發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位。

組織發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位依法開(kāi)展信息公開(kāi)，按照《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南 發(fā)電設施（2022年修訂版）》（見(jiàn)附件2）的信息公開(kāi)格式要求，在2022年3月31日前通過(guò)環(huán)境信息平臺公布全國碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期（2019-2020年度）經(jīng)核查的溫室氣體排放相關(guān)信息。涉及國家秘密和商業(yè)秘密的，由重點(diǎn)排放單位向省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依法提供證明材料，刪減相關(guān)涉密信息后公開(kāi)其余信息。

（二）組織開(kāi)展對發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2021年度排放報告的核查

按照《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南（試行）》要求，于2022年6月30日前，完成對發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2021年度排放報告的核查，包括組織開(kāi)展核查、告知核查結果、處理異議并作出復核決定、完成系統填報和向我部（應對氣候變化司）書(shū)面報告等。

省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應通過(guò)生態(tài)環(huán)境專(zhuān)網(wǎng)登錄全國碳排放數據報送系統管理端，進(jìn)行核查任務(wù)分配和核查工作管理。組織核查技術(shù)服務(wù)機構通過(guò)環(huán)境信息平臺（全國碳排放數據報送系統核查端）注冊賬戶(hù)并進(jìn)行核查信息填報。

（三）加強對核查技術(shù)服務(wù)機構的管理

通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式委托技術(shù)服務(wù)機構配合開(kāi)展核查工作的，應根據《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南（試行）》有關(guān)規定和格式要求，對編制2019-2021年核查報告的技術(shù)服務(wù)機構工作質(zhì)量、合規性、及時(shí)性等進(jìn)行評估，評估結果于2022年7月30日前通過(guò)環(huán)境信息平臺向社會(huì )公開(kāi)。

（四）更新數據質(zhì)量控制計劃，組織開(kāi)展信息化存證

組織發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位，按照《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南 發(fā)電設施（2022年修訂版）》要求，于2022年3月31日前通過(guò)環(huán)境信息平臺更新數據質(zhì)量控制計劃，并依據更新的數據質(zhì)量控制計劃，自2022年4月起在每月結束后的40日內，通過(guò)具有中國計量認證（CMA）資質(zhì)或經(jīng)過(guò)中國合格評定國家認可委員會(huì )（CNAS）認可的檢驗檢測機構對元素碳含量等參數進(jìn)行檢測，并對以下臺賬和原始記錄通過(guò)環(huán)境信息平臺進(jìn)行存證：

1.發(fā)電設施月度燃料消耗量、燃料低位發(fā)熱量、元素碳含量、購入使用電量等與碳排放量核算相關(guān)的參數數據及其蓋章版臺賬記錄掃描文件；

2.檢驗檢測報告原件的電子掃描件，檢測參數應至少包括樣品元素碳含量、氫含量、全硫、水分等參數，報告加蓋CMA資質(zhì)認定標志或CNAS認可標識章；

3.發(fā)電設施月度供電量、供熱量、負荷系數等與配額核算與分配相關(guān)的生產(chǎn)數據及其蓋章版臺賬記錄原件掃描文件。

溫室氣體排放報告所涉數據的原始記錄和管理臺賬應當至少保存5年，鼓勵地方組織有條件的重點(diǎn)排放單位探索開(kāi)展自動(dòng)化存證。

（五）確定并公開(kāi)2022年度重點(diǎn)排放單位名錄

根據核查結果，將2020和2021年任一年溫室氣體排放量達2.6萬(wàn)噸二氧化碳當量，并擁有納入配額管理的機組判定標準（見(jiàn)附件3）的發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位，納入2022年度全國碳排放權交易市場(chǎng)配額管理的重點(diǎn)排放單位名錄。名錄及其調整情況于2022年6月30日前在省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)官方網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)，并書(shū)面向我部（應對氣候變化司）報告，抄送全國碳排放權注冊登記機構（湖北碳排放權交易中心）和全國碳排放權交易機構（上海環(huán)境能源交易所）。

新列入名錄的重點(diǎn)排放單位，應于2022年9月30日前分別向全國碳排放權注冊登記機構和全國碳排放權交易機構報送全國碳排放權注冊登記系統和交易系統開(kāi)戶(hù)申請材料（注冊登記系統開(kāi)戶(hù)材料模板下載地址為/view/1242.html。交易系統開(kāi)戶(hù)材料模板下載地址為/tpfjy/fw/zhfw/qgtpfqjy/）。

尚未完成2019-2020年度（第一個(gè)履約周期）重點(diǎn)排放單位名錄以及依據《關(guān)于加強企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關(guān)工作的通知》（環(huán)辦氣候〔2021〕9號）報送的本行政區域納入全國碳排放權交易市場(chǎng)配額管理的重點(diǎn)排放單位名錄（2021年度名錄）信息公開(kāi)的，省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應于2022年3月31日前在其官方網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)，并報送全國碳排放權注冊登記機構和全國碳排放權交易機構。

（六）強化日常監管

組織設區的市級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，按照“雙隨機、一公開(kāi)”的方式對名錄內的重點(diǎn)排放單位進(jìn)行日常監管與執法，重點(diǎn)包括名錄的準確性，企業(yè)數據質(zhì)量控制計劃的有效性和各項措施的落實(shí)情況，企業(yè)依法開(kāi)展信息公開(kāi)的執行情況，投訴舉報和上級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)轉辦交辦有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索的查實(shí)情況等。對核實(shí)的問(wèn)題要督促企業(yè)整改，每季度匯總、檢查設區的市級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)日常監管工作的執行情況，分別于2022年4月15日、7月15日、10月21日，2023年1月13日前向我部（應對氣候變化司）報告上一季度的日常監管執行情況。

二、其他行業(yè)重點(diǎn)任務(wù)

（一）組織其他行業(yè)企業(yè)報送2021年度溫室氣體排放報告

組織2020和2021年任一年溫室氣體排放量達2.6萬(wàn)噸二氧化碳當量（綜合能源消費量約1萬(wàn)噸標準煤）及以上的石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)（具體行業(yè)子類(lèi)見(jiàn)附件1），根據相應行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南、補充數據表（在環(huán)境信息平臺下載，其中電網(wǎng)排放因子調整為0.5810 tCO2/MWh）要求，于2022年9月30日前核算2021年度排放量并編制排放報告，通過(guò)環(huán)境信息平臺報告溫室氣體排放情況、有關(guān)生產(chǎn)情況、相關(guān)支撐材料以及編制溫室氣體排放報告的技術(shù)服務(wù)機構信息。

（二）組織開(kāi)展其他行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報告的核查

2022年12月31日前，按照《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南（試行）》要求，完成對發(fā)電行業(yè)以外的其他行業(yè)重點(diǎn)排放單位2021年度排放報告的核查工作。

三、保障措施

（一）嚴格整改落實(shí)

針對我部在碳排放數據質(zhì)量監督幫扶專(zhuān)項行動(dòng)中通報的典型案例，各地方應進(jìn)一步核實(shí)整改。將被通報的重點(diǎn)排放單位列為日常監管的重點(diǎn)對象，對查實(shí)的有關(guān)違法違規行為依法從嚴處罰。對于被通報的核查技術(shù)服務(wù)機構，各地方應審慎委托其承擔2021年度核查工作。對于被通報的檢驗檢測機構，各地方應審慎采信其碳排放相關(guān)檢測報告結果。

（二）加強組織領(lǐng)導

各地方應高度重視溫室氣體排放報告管理相關(guān)工作，加強組織領(lǐng)導，建立實(shí)施定期檢查與隨機抽查相結合的常態(tài)化監管執法工作機制，通過(guò)加強日常監管等手段切實(shí)提高碳排放數據質(zhì)量。我部將對各地方落實(shí)本通知重點(diǎn)任務(wù)情況進(jìn)行監督指導和調研幫扶，對突出問(wèn)題進(jìn)行通報。

（三）落實(shí)工作經(jīng)費保障

各地方應落實(shí)重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放核查、監督檢查以及相關(guān)能力建設等碳排放數據質(zhì)量管理相關(guān)工作所需經(jīng)費，按期保質(zhì)保量完成相關(guān)工作。

（四）加強能力建設

各地方應結合重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報告和核查工作的實(shí)際需要，充實(shí)碳排放監督管理和執法隊伍力量，做好對技術(shù)服務(wù)機構的監管。組織開(kāi)展重點(diǎn)排放單位碳排放數據質(zhì)量管理相關(guān)能力建設，推動(dòng)加快健全完善企業(yè)內部碳排放管理制度，提升碳排放數據質(zhì)量水平。鼓勵有條件的地方探索開(kāi)展多源數據比對，識別異常數據，增強監管針對性。

落實(shí)工作任務(wù)中遇到的相關(guān)技術(shù)、政策問(wèn)題，可通過(guò)全國碳市場(chǎng)幫助平臺（環(huán)境信息平臺“在線(xiàn)客服”懸浮窗）咨詢(xún)。

特此通知。

附件：1.覆蓋行業(yè)及代碼

2.企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南發(fā)電設施（2022年修訂版）

3.各類(lèi)機組判定標準

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2022年3月10日

（此件社會(huì )公開(kāi)）

抄送：環(huán)境發(fā)展中心，環(huán)境工程評估中心，國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心。

關(guān)鍵詞： 溫室氣體