9月6日，生態(tài)環(huán)境部公布第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護督察第一批典型案例，涉及吉林、山東、湖北、廣東、四川五省和中國有色礦業(yè)集團有限公司、中國黃金集團有限公司兩家央企相關(guān)問(wèn)題。

隨著(zhù)中央生態(tài)環(huán)境保護督察步入深水區，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題背后的不作為、慢作為、亂作為、假作為等形式主義、官僚主義問(wèn)題相繼曝光。記者梳理此次通報的7個(gè)典型案例以及第二輪第三批通報的40個(gè)典型案例發(fā)現，責任空轉出現頻率最高，絕大多數案例存在主體責任弱化、日常監管缺失、落實(shí)要求打折扣等問(wèn)題。

廣東省茂名市茂南區放任每天約8000噸生活污水直排小東江，直至水質(zhì)出現明顯下降，才倉促建設啟用4套合計4800噸/日的一體化污水處理設施臨時(shí)處理污水；在開(kāi)展生活污泥無(wú)害化處置工作時(shí)，遼寧省朝陽(yáng)市委、市政府先后召開(kāi)12次市委常委會(huì )和市政府常務(wù)會(huì )等有關(guān)會(huì )議，但“只聽(tīng)樓梯響、不見(jiàn)人下來(lái)”，致使大量污泥長(cháng)期違法臨時(shí)堆存。

更有甚者，試圖通過(guò)偽造數據、編造材料、人為干擾監測等造假手段在檢查考核中蒙混過(guò)關(guān)。為達到水質(zhì)考核要求，云南省玉溪市通?？h假借增強水動(dòng)力、增加水循環(huán)之名，建設5條長(cháng)1.5公里到4.5公里的入湖延伸排水管道，將生態(tài)補水和部分水質(zhì)提升站出水輸送到水質(zhì)監測點(diǎn)附近區域，稀釋水體污染物濃度，對水質(zhì)監測采樣進(jìn)行干擾，營(yíng)造杞麓湖水質(zhì)改善的假象。

以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取短期經(jīng)濟增長(cháng)，為企業(yè)違法違規行為大開(kāi)方便之門(mén)的同樣存在。山西省晉中市介休、平遙、靈石等縣（市）不顧水資源稟賦和環(huán)境承載能力，對未經(jīng)法定程序審批即盲目上馬的多個(gè)高污染、高耗水、高耗能焦化項目監管不力，甚至默許縱容，導致當地大氣污染防治形勢嚴峻，水資源供給現狀不容樂(lè )觀(guān)。

在47個(gè)案例中，有一些是第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”中出現過(guò)的“老面孔”，有的整改不到位或進(jìn)度滯后，有的整改后又出現反彈。

在山東省泰安市寧陽(yáng)化工產(chǎn)業(yè)園區，督察組發(fā)現，2017年第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出的企業(yè)偷排工業(yè)廢水問(wèn)題依舊，當地未徹底解決群眾舉報問(wèn)題就上報整改完成；第一輪督察期間，群眾舉報中國有色礦業(yè)集團下屬大冶有色公司冶煉廠(chǎng)污染嚴重，當地政府和有關(guān)部門(mén)自2017年以來(lái)7次約談或發(fā)函督促整改，但該公司只采用向沉淀池投加鐵粉和雙氧水的應急措施進(jìn)行“整改”，未解決設施建設不規范、雨污管網(wǎng)老舊破損等根本性問(wèn)題。

上述痼疾為何難以祛除？“問(wèn)題的根子在思想層面?！敝醒爰o委國家監委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監察組有關(guān)負責人告訴記者，一些地方?jīng)]有牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，重發(fā)展、輕保護，一味追求GDP增速，對淘汰落后產(chǎn)能和重污染企業(yè)持“曖昧”態(tài)度，對有的“納稅大戶(hù)”監管執法偏寬松軟，為其污染行徑提供便利，而對群眾訴求漠然視之。

“對中央生態(tài)環(huán)保督察重視不夠，存在僥幸心理和闖關(guān)心態(tài)，認為‘督察是一陣風(fēng)’，送走督察組就萬(wàn)事大吉，因而在整改時(shí)做樣子、走過(guò)場(chǎng)?！敝醒肷鷳B(tài)環(huán)境保護督察辦公室有關(guān)負責人說(shuō)。

有的干部主觀(guān)上存在畏難情緒，不敢動(dòng)真碰硬，導致辦法不多、措施不硬、推進(jìn)不力。

除此之外，部分整改工作虎頭蛇尾，甚至出現“拉抽屜”現象，其癥結在于制度化規范化水平不高、長(cháng)效機制不健全。

生態(tài)文明建設是關(guān)系中華民族永續發(fā)展的根本大計，相關(guān)政策的落實(shí)容不得任何變通、折扣。各地將問(wèn)責作為推動(dòng)整改的重要抓手，倒逼生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任體系全面落實(shí)。據介紹，第一輪督察及“回頭看”共移交509個(gè)責任追究問(wèn)題，6000余名領(lǐng)導干部被問(wèn)責；第二輪督察通報案例有關(guān)紀檢監察機關(guān)正有序推進(jìn)問(wèn)責工作，其中，前兩批督察移交問(wèn)責工作已基本完成。

以杞麓湖問(wèn)題為例，云南省紀委監委以事立案，運用直查直辦機制，派出專(zhuān)項監督檢查組直抵現場(chǎng)了解情況，對6個(gè)責任單位及29名相關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責，并通過(guò)視頻、圖文等形式，對整改進(jìn)展情況在線(xiàn)直播，接受群眾監督。

為推動(dòng)督察整改持續走深走實(shí)，中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室牽頭完善相關(guān)制度，建立重點(diǎn)整改任務(wù)、全口徑整改任務(wù)及行業(yè)問(wèn)題三類(lèi)清單，定期開(kāi)展清單化調度，對重點(diǎn)整改任務(wù)現場(chǎng)督辦，并通過(guò)建立定期報告和抽查制度、嚴格驗收銷(xiāo)號制度、開(kāi)展督導約談和專(zhuān)項督察、實(shí)施督察“回頭看”等措施保障整改落實(shí)。

“目前，我們正在研究制定《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作規定》，以便更好指導、規范和促進(jìn)督察對象做好整改工作，進(jìn)一步壓實(shí)整改主體責任?！倍讲燹k有關(guān)負責人說(shuō)。

關(guān)鍵詞： 中央環(huán)保督察 環(huán)境管理 生態(tài)環(huán)境