近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等14個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《山東省貫徹落實(shí)〈“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案〉的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），《若干措施》包括健全推進(jìn)機制、重點(diǎn)工作任務(wù)、強化政策支撐、加強產(chǎn)業(yè)培育、加強組織實(shí)施五個(gè)方面共25條內容。

其中重點(diǎn)工作任務(wù)提到，工業(yè)清潔生產(chǎn)領(lǐng)域，包括推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設計、提高綠色制造體系建設水平、加快燃料原材料清潔替代、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔低碳改造、促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用等任務(wù)。農業(yè)清潔生產(chǎn)領(lǐng)域，包括推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)投入品減量、提升農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程清潔化水平、加強農業(yè)廢棄物資源化利用等任務(wù)。建筑、交通運輸、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，包括提高建筑中綠色建筑面積占比、推廣可再生能源建筑和綠色建造方式、提高鐵路和水路貨物周轉量、提高綠色出行比例、減少一次性塑料使用、開(kāi)展“綠色飯店”創(chuàng )建活動(dòng)等任務(wù)。

關(guān)于印發(fā)山東省貫徹落實(shí)《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》的若干措施的通知

(資料圖)

魯環(huán)發(fā)〔2022〕18號

各市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、財政局、住房城鄉建設局、交通運輸局、水利局、農業(yè)農村局、商務(wù)局、市場(chǎng)監管局、能源局、畜牧局，人民銀行（山東?。└魇兄行闹校含F將《山東省貫徹落實(shí)〈“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案〉的若干措施》印發(fā)給你們，請結合工作職責，抓好貫徹落實(shí)。

山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省發(fā)展和改革委員會(huì ) 

山東省科學(xué)技術(shù)廳 山東省工業(yè)和信息化廳 

山東省財政廳 山東省住房和城鄉建設廳

山東省交通運輸廳 山東省水利廳 

山東省農業(yè)農村廳 山東省商務(wù)廳 

山東省市場(chǎng)監督管理局 山東省能源局

山東省畜牧獸醫局 中國人民銀行濟南分行 

2022年12月5日

山東省貫徹落實(shí)《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》的若干措施

為深入推進(jìn)我省清潔生產(chǎn)工作，落實(shí)《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》要求，結合我省實(shí)際，制定如下措施。

一、健全推進(jìn)機制

（一）完善工作制度。建立省清潔生產(chǎn)協(xié)同推進(jìn)機制，省生態(tài)環(huán)境廳統一組織協(xié)調，相關(guān)部門(mén)各司其職，加強溝通，形成政策合力，共同推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作。建立定期會(huì )商機制，統籌研究重要事項，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局、省畜牧局、人民銀行濟南分行）

（二）強化規劃引領(lǐng)。將清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作納入各級生態(tài)環(huán)境保護、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區域開(kāi)發(fā)等相關(guān)規劃。各地在制定綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策時(shí)，應充分體現清潔生產(chǎn)工作要求。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

（三）加強政策銜接。積極推動(dòng)清潔生產(chǎn)審核與節能審查、環(huán)境影響評價(jià)和排污許可等管理制度有效銜接。探索將碳排放指標納入清潔生產(chǎn)審核。對達到國內清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平并符合正面清單納入條件的企業(yè)，納入生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單。注重成果應用，按照國家相關(guān)政策規定，將清潔生產(chǎn)作為階梯電價(jià)、用水定額、重污染天氣績(jì)效分級管控等差異化政策制定和實(shí)施的重要依據。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省能源局）

二、抓好工業(yè)清潔生產(chǎn)

（四）推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設計。重點(diǎn)實(shí)施輕量化、無(wú)害化、節能降耗、資源節約、易制造、易回收、高可靠性和長(cháng)壽命等關(guān)鍵綠色設計技術(shù)應用示范，積極培育工業(yè)產(chǎn)品綠色設計示范企業(yè)。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布產(chǎn)品綠色設計指南，推廣綠色設計案例。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

（五）提高綠色制造體系建設水平。優(yōu)先在鋼鐵、有色金屬、化工、建材、機械、汽車(chē)、輕工、食品、紡織、醫藥、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)。重點(diǎn)在汽車(chē)、電子電器、通信、機械、大型成套裝備等行業(yè)創(chuàng )建一批綠色供應鏈企業(yè)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

（六）加快燃料原材料清潔替代。推動(dòng)煤炭清潔高效利用，推進(jìn)煤炭向清潔燃料、優(yōu)質(zhì)原料和高質(zhì)材料轉變。加快清潔能源開(kāi)發(fā)利用，到2025年，非化石能源消費比重提高到13%左右，可再生能源電量占比提高到19%左右。建立工業(yè)源全口徑VOCs排放因子清單。到2025年，實(shí)施30個(gè)以上低VOCs含量原輔料使用替代試點(diǎn)項目，全省溶劑型工業(yè)涂料、溶劑型油墨使用比例分別降低20個(gè)和15個(gè)百分點(diǎn)，溶劑型膠粘劑使用量下降20%。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省發(fā)展改革委）

（七）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔低碳改造。開(kāi)展企業(yè)清潔生產(chǎn)領(lǐng)跑行動(dòng)，在鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工等行業(yè)加快實(shí)施清潔生產(chǎn)改造工程建設，“十四五”期間推動(dòng)一批重點(diǎn)企業(yè)率先達到國際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平。推進(jìn)各類(lèi)園區循環(huán)化改造和生態(tài)工業(yè)園區建設，到2025年，具備條件的園區全部實(shí)施循環(huán)化改造，將生態(tài)環(huán)境保護作為園區發(fā)展考核的重要內容。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳）

（八）促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用。到2025年，建成6個(gè)以上國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地和4個(gè)以上國家工業(yè)資源綜合利用基地，基地廢棄物綜合利用率達到75%以上。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）

三、推行農業(yè)清潔生產(chǎn)

（九）推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)投入品減量。到2025年，單位耕地面積化肥施用量較2020年下降6%左右，在農業(yè)病蟲(chóng)害發(fā)生平穩的情況下，單位農作物種植面積化學(xué)農藥使用量較2020年下降10%左右?！笆奈濉逼陂g，大力推進(jìn)30個(gè)國家級果菜茶病蟲(chóng)全程綠色防控示范縣建設。（責任單位：省農業(yè)農村廳）

（十）提升農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程清潔化水平。提高農業(yè)用水效率，到2025年，新增高效節水灌溉面積709萬(wàn)畝，農田灌溉水有效利用系數達到0.65以上，水肥一體化面積達到1000萬(wàn)畝。在糧食主產(chǎn)區、果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區等重點(diǎn)區域大力普及測土配方施肥技術(shù)。大力發(fā)展種養結合、生態(tài)循環(huán)農業(yè)，“十四五”期間，評定省級農業(yè)綠色發(fā)展先行縣30個(gè)。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省水利廳）

（十一）加強農業(yè)廢棄物資源化利用。整縣推進(jìn)秸稈、畜禽糞污等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用。到2025年，畜禽糞污綜合利用率穩定在90%以上，農作物秸稈綜合利用率穩定在95%以上，全省農用薄膜回收率達到92%。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省畜牧局）

四、推動(dòng)其他領(lǐng)域清潔生產(chǎn)

（十二）推進(jìn)建筑領(lǐng)域清潔生產(chǎn)?！笆奈濉逼陂g，全省累計新增綠色建筑面積5億平方米。到2025年，綠色建筑占城鎮新建民用建筑比例達到100%。推進(jìn)可再生能源建筑應用，推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化，力爭到2025年民用建筑能效水平基本達到超低能耗標準。推行綠色建造方式，到2025年新開(kāi)工裝配式建筑占新建建筑比例達到40%以上，濟南、青島不低于50％；建筑施工現場(chǎng)建筑垃圾排放不高于300噸/萬(wàn)平方米。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管局）

（十三）加強交通運輸領(lǐng)域清潔生產(chǎn)。到2025年，鐵路和水路貨物周轉量比2020年增長(cháng)10%，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長(cháng)10%以上。全省80%以上的綠色出行創(chuàng )建城市綠色出行比例達到70%以上?！笆奈濉睍r(shí)期，新增或更新的出租車(chē)輛中新能源和清潔能源比例不低于80%，鼓勵網(wǎng)約出租車(chē)使用新能源車(chē)輛。力爭到2025年建成高速公路服務(wù)區充電站100座，進(jìn)一步提高岸電覆蓋率，營(yíng)運車(chē)輛、營(yíng)運船舶單位運輸周轉量二氧化碳排放較2020年分別下降5%、3.5%。（責任單位：省交通運輸廳）

（十四）推動(dòng)服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)。到2025年，在商務(wù)部綠色流通服務(wù)平臺登記注冊一次性塑料使用、回收法人企業(yè)達到800家以上，數據報送率較2020年提高10個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)展“綠色飯店”創(chuàng )建活動(dòng)，“十四五”期間，評審認定200家以上山東省“綠色飯店”。（責任單位：省商務(wù)廳）

五、強化清潔生產(chǎn)政策支撐

（十五）提升科技創(chuàng )新水平。全面梳理清潔生產(chǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng )新重點(diǎn)需求方向，納入省清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng )新需求數據庫，每年發(fā)布清潔生產(chǎn)技術(shù)需求目錄和成果目錄。鼓勵省內優(yōu)勢單位在清潔生產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)展科研攻關(guān)，解決一批關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)難題。（責任單位：省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（十六）加強人才培養。制定清潔生產(chǎn)審核年度培訓計劃，針對行政管理部門(mén)、咨詢(xún)服務(wù)機構、企業(yè)等不同對象，開(kāi)展多層次的清潔生產(chǎn)培訓。支持生態(tài)環(huán)保企業(yè)與省內外高校、科研院所開(kāi)展清潔生產(chǎn)人才訂單式培養。建立清潔生產(chǎn)專(zhuān)家庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（十七）強化金融政策支持。將重大清潔生產(chǎn)項目納入省環(huán)保金融項目庫，對符合條件的項目，及時(shí)向金融機構推送，在貸款審查審批、投放、優(yōu)惠利率、期限延長(cháng)等方面優(yōu)先予以支持。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、人民銀行濟南分行）

（十八）發(fā)揮財政資金激勵作用。強化政策資金統籌，支持開(kāi)展整體清潔生產(chǎn)審核模式試點(diǎn)，充分發(fā)揮新舊動(dòng)能轉換基金作用，大力推行清潔生產(chǎn)。（責任單位：省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

六、加強清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)培育

（十九）推動(dòng)清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化。積極引導、支持企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備。發(fā)揮清潔生產(chǎn)相關(guān)協(xié)會(huì )和聯(lián)盟等平臺作用，大力推進(jìn)源頭減量、過(guò)程控制、末端治理等清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備應用，加快清潔生產(chǎn)關(guān)鍵共性技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（二十）加強科技示范推廣。加強生態(tài)環(huán)保首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應用，在實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)中推薦先進(jìn)生態(tài)環(huán)保技術(shù)集成示范。選取清潔生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)秀示范項目予以重點(diǎn)推廣，并列入環(huán)保金融項目庫給予支持。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、人民銀行濟南分行） 

（二十一）大力發(fā)展清潔生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。創(chuàng )新清潔生產(chǎn)服務(wù)模式，探索構建以績(jì)效為核心的清潔生產(chǎn)服務(wù)支付機制。鼓勵具有競爭力的第三方清潔生產(chǎn)服務(wù)機構為用戶(hù)提供咨詢(xún)、審核、評價(jià)、認證、設計、改造等“一站式”綜合服務(wù)。培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、掌握清潔生產(chǎn)核心技術(shù)裝備的企業(yè)和一批高水平、專(zhuān)業(yè)化的清潔生產(chǎn)服務(wù)機構。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）

七、加強清潔生產(chǎn)組織實(shí)施

（二十二）創(chuàng )新清潔生產(chǎn)審核管理模式。開(kāi)展行業(yè)、園區和產(chǎn)業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng )新試點(diǎn)，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開(kāi)展協(xié)同減污降碳。選樹(shù)省級審核創(chuàng )新試點(diǎn)，根據生態(tài)環(huán)境部要求擇優(yōu)推薦為國家試點(diǎn)。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委）

（二十三）探索清潔生產(chǎn)分類(lèi)審核分級管理模式。開(kāi)展企業(yè)清潔生產(chǎn)分類(lèi)審核分級管理模式研究，探索制定審核管理規程。對高耗能、高耗水、高排放的企業(yè)以及生產(chǎn)、使用、排放涉及優(yōu)先控制化學(xué)品名錄中所列化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)嚴格實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，對其他企業(yè)適當簡(jiǎn)化審核工作程序。鼓勵企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)評價(jià)認證，對通過(guò)評價(jià)認證且滿(mǎn)足相關(guān)要求的，視同開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（二十四）嚴格清潔生產(chǎn)審核管理。每年年初下達本年度實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，相關(guān)企業(yè)嚴格按照法律法規要求開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。每年12月底前組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核技術(shù)核查，加強監督管理，提高清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（二十五）強化宣傳引導。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )、新媒體等媒介，開(kāi)展多層次、多渠道宣傳，及時(shí)解讀清潔生產(chǎn)法規政策，營(yíng)造全社會(huì )共同推行清潔生產(chǎn)的良好氛圍，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局、省畜牧局）

各級、各部門(mén)要對照《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》和本文件要求，結合實(shí)際抓好落實(shí)。

關(guān)鍵詞： 清潔生產(chǎn)