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市場(chǎng)監管總局等11部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強醫療美容行業(yè)監管工作的指導意見(jiàn)》，就進(jìn)一步加強醫療美容行業(yè)監管工作，規范和促進(jìn)醫療美容行業(yè)發(fā)展提出一系列針對性舉措。

愛(ài)美之心人皆有之。醫美行業(yè)關(guān)乎人的健康和自尊，且兼具醫療和消費雙重屬性，其內含的信息不對稱(chēng)和外部性高于一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，因此也容易出現諸多亂象，涉及醫美商品、醫美行為以及醫美服務(wù)經(jīng)營(yíng)的各種周邊。眼下，個(gè)別地方的醫美行業(yè)存在非法行醫、虛假宣傳、假貨頻現、價(jià)格欺詐等突出問(wèn)題。如何既滿(mǎn)足消費者日益增長(cháng)的“高顏值”生活需要，又切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，把握好活力和秩序的均衡，是對政府監管效能的考驗。

怎樣提高監管效能？這就需要著(zhù)力關(guān)注與解決好“誰(shuí)來(lái)管、管什么、怎么管”的問(wèn)題?！吨笇б庖?jiàn)》針對醫美行業(yè)的難點(diǎn)痛點(diǎn)拿出了許多真招實(shí)招，例如強化醫美機構資質(zhì)審核、細化審批標準和引入社會(huì )監督、加強證照數據互通、實(shí)現市場(chǎng)監管部門(mén)與衛生行政部門(mén)之間的信息對稱(chēng)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)等。進(jìn)一步有效規范醫美行業(yè)，要形成體系共建、風(fēng)險共治和成果共享的監管治理制度，護航人民群眾“高顏值”生活。

其一，體系共建、構建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的格局。作為現代社會(huì )的復雜事務(wù)，醫美行業(yè)的信息、知識和資源高度分散，不能僅依靠行政部門(mén)單邊監管，而是需要充分發(fā)揮多元主體的比較優(yōu)勢?！吨笇б庖?jiàn)》除了規范衛生行政部門(mén)和相關(guān)監管部門(mén)的職責，還明確了公安機關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì )、醫療機構的作用，尤其是強調醫美機構的主體責任。有了多元主體的協(xié)同參與，才可能有多種治理手段的運用。

其二，風(fēng)險共治、防范和化解多重風(fēng)險。過(guò)去我國出現過(guò)因一起安全事件導致整個(gè)行業(yè)信譽(yù)受損的案例，教訓十分深刻。醫美行業(yè)既涉及微觀(guān)的個(gè)體健康風(fēng)險，又關(guān)乎宏觀(guān)的行業(yè)風(fēng)險乃至社會(huì )風(fēng)險，監管壓力很大。對此，《指導意見(jiàn)》構建起一套事中事后綜合監管流程，包括確定綜合監管重點(diǎn)事項、加強風(fēng)險隱患通報會(huì )商、推行跨部門(mén)聯(lián)合抽查檢查，以及加強行政執法與刑事司法銜接。此外，還有暢通投訴舉報途徑和加強信用約束。應通過(guò)問(wèn)題導向和因地制宜，實(shí)現全鏈條、全景式管控。

其三，成果共享、兼容高品質(zhì)生活與高質(zhì)量發(fā)展。有了強大的產(chǎn)業(yè)與強大的監管相互支撐，高品質(zhì)的生活就成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監管改革的動(dòng)力。監管醫美行業(yè)只是手段，目的是在規范中發(fā)展?！吨笇б庖?jiàn)》提出加強對醫美“導購”、醫美培訓等活動(dòng)的監管，以及加強生活美容行業(yè)管理，本質(zhì)上是看到了產(chǎn)、管、消的內在貫通性，基于此實(shí)現公共價(jià)值與商業(yè)利益的兼容。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：胡穎廉 宮宇彤）

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