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“作為新時(shí)代推進(jìn)高水平對外開(kāi)放的一項重要戰略舉措，我國自貿區經(jīng)歷了十年的奮進(jìn)，已經(jīng)呈現出新的格局?！?月8日，中國進(jìn)出口銀行董事長(cháng)吳富林在陸家嘴論壇上表示，中國自貿區已經(jīng)形成了幾大特色，在新格局下需要處理好三段關(guān)系，即政府與市場(chǎng)的協(xié)同策應、集聚和輻射的兩端發(fā)力、制度、技術(shù)和文化三維推動(dòng)。

在吳富林看來(lái)，中國自貿區形成了三大特色：一是漸進(jìn)式的部署。在地理布局上，從沿海起步，由南向北，自東向西，漸次形成的格局，有步驟、分階段扎實(shí)推進(jìn)。二是多元化的功能。中國自貿區的設計是貿易投資、先進(jìn)制造、財政金融、還有政府職能，多個(gè)維度在協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現功能的疊加。三是根據地市的布局。21個(gè)自貿區呈現出星羅棋布、連片成面的格局。傳統的內陸腹地，戰略性地躍升為開(kāi)放前沿，這是一個(gè)革命性的變化。

他認為，在自貿區這樣新的格局下，下一步更需要處理好三對關(guān)系：一個(gè)是政府與市場(chǎng)的協(xié)同策應。開(kāi)展自貿試驗區需要頂層設計，要更好地發(fā)揮政府的作用。但是必須明確主體是市場(chǎng)，政府的作用在于戰略引領(lǐng)，制度構建和環(huán)境的營(yíng)造，

二是集聚和輻射的兩端發(fā)力。在自貿區空間布局和功能提升的新階段，要強調聚集和輻射效應的充分體現，像上海這樣的經(jīng)濟發(fā)達地區，而且又先行先試走在前面的自貿區，重在提升集聚的功能，進(jìn)一步增強配置全球先進(jìn)要素、先進(jìn)生產(chǎn)要素的能力，而處于中西部的，像湖南、成渝這些地方的自貿區則重在因地制宜，承接好集聚中心的規則、產(chǎn)業(yè)鏈、人才、技術(shù)、資金等方面的輻射。

三是制度、技術(shù)和文化三維推動(dòng)。自貿區是我們國家連接經(jīng)濟全球化的橋梁和紐帶，在當下具有特殊重要性。制度是基礎，不斷提升制度創(chuàng )新能力和制度型開(kāi)放水平，是增強市場(chǎng)主體國際競爭能力的必要條件。技術(shù)是路徑，自貿區既要成為新技術(shù)的發(fā)源地、新產(chǎn)業(yè)的孵化地、新業(yè)態(tài)的成長(cháng)地，同時(shí)自貿區自身的數字化和智慧型的運行也要提升。文化是土壤，進(jìn)一步厚植誠信、公正、德治和法治并重，開(kāi)放包容的文化沃土，著(zhù)力構建中國式現代化條件下高水平開(kāi)放的現代商業(yè)文明。

吳富林表示，在新時(shí)代自貿區功能提升當中，中國進(jìn)出口銀行可以做三個(gè)方面的工作：一是內引外聯(lián)。未來(lái)進(jìn)出口銀行將繼續依托國際化和開(kāi)放型的特色優(yōu)勢，為自貿區打造全球要素高效配置聚集區，構建國際貿易投資、信息、科技、人才、創(chuàng )新雙向通道提供支持。二是第三方合作。進(jìn)出口銀行愿與廣大國內金融同業(yè)和國際多邊、雙邊金融機構攜手“走出去”，并肩“引進(jìn)來(lái)”，以自貿區作為紐帶，將中國市場(chǎng)與世界市場(chǎng)互為第三方，共同開(kāi)發(fā)、合作共贏(yíng)。三是功能建設。設想以政策性金融帶動(dòng)商業(yè)金融，以商業(yè)金融帶動(dòng)社會(huì )資本，這樣的層層帶動(dòng)，創(chuàng )造更大的乘數效應，激發(fā)更多的金融資源。

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