南方財經(jīng)全媒體記者 郭曉潔 劉琛 廣州報道

建筑領(lǐng)域減排對推動(dòng)實(shí)現“雙碳”目標意義重大。

相關(guān)數據顯示，建筑領(lǐng)域碳排放量占全國碳排放比重超一半，在粵港澳大灣區主要城市，建筑領(lǐng)域碳排放也占大頭。

(資料圖)

近年來(lái)，綠色建筑的巨大市場(chǎng)需求帶動(dòng)了建筑領(lǐng)域綠色信貸規模的迅速增長(cháng)。

盡管綠色建筑市場(chǎng)巨大，綠色信貸缺少前置認定依據，綠色建筑行業(yè)標準體系尚不完善，融資未獲得差異化支持等問(wèn)題，仍是金融支持建筑領(lǐng)域減排的幾大難題。

在綠色信貸規模增長(cháng)的背后，綠色金融項目的綠色信息披露欠缺，綠色建筑環(huán)境效益評估問(wèn)題也備受關(guān)注。

為此，部分受訪(fǎng)專(zhuān)家和業(yè)內人士建議，應盡快出臺系統的綠色金融支持綠色建筑的專(zhuān)項指引政策文件，并建議將建筑碳資產(chǎn)引入碳交易市場(chǎng)，通過(guò)有效的政策體制和市場(chǎng)機制保障，提升建筑領(lǐng)域碳減排意愿，降低項目投資風(fēng)險，讓銀行看得懂、信得過(guò)、敢投放。

綠色建筑市場(chǎng)巨大

根據中國建筑節能協(xié)會(huì )發(fā)布的《2022中國建筑能耗與碳排放研究報告》，2020年我國建筑全過(guò)程能耗總量占全國能源消費總量比重為 45.5%；建筑全過(guò)程碳排放總量占全國碳排放的比重為 50.9%。

粵港澳大灣區國際化大都會(huì )城市聚集，服務(wù)業(yè)的比例越高，建筑排放的比例越大。

WRI相關(guān)數據顯示，目前粵港澳大灣區公共和商業(yè)建筑排放量占總排放量的60%。廣州、深圳和香港三個(gè)城市的排放量占建筑領(lǐng)域總排放量的60%。其中，香港尤為明顯，香港綠色建筑議會(huì )數據顯示，建筑物用電占總用電量的90%，并為香港制造超過(guò)60%碳排放。

建筑領(lǐng)域巨大的碳排放量催生了碳減排市場(chǎng)需求。

粵港澳大灣區碳中和協(xié)會(huì )創(chuàng )會(huì )會(huì )長(cháng)胡伯杰向南方財經(jīng)全媒體記者表示，跨國企業(yè)對供應鏈上下游的減碳要求已延伸至建筑領(lǐng)域。目前，在香港、上海等地，越來(lái)越多的跨國企業(yè)出于ESG、企業(yè)社會(huì )形象、碳中和承諾等因素考慮，已開(kāi)始向其所租用的物業(yè)提出要求，希望其所在的寫(xiě)字樓盡快實(shí)現凈零排放。

在綠色建筑標準體系尚未完善的情況下，對于新建建筑和既有建筑節能改造而言，獲得綠色建筑認證是獲得金融機構支持的重要條件之一。

以廣州周大福金融中心為例，該項目運營(yíng)方新世界發(fā)展有限公司執行董事、新世界中國董事兼行政總裁黃少媚向南方財經(jīng)全媒體記者表示，項目在設計之初就在設計方案中引入可持續建設指標的各項指引，充分運用BIM、微氣候模型、能源分析模型等智能方案，通過(guò)設計、施工、運營(yíng)多方協(xié)作，實(shí)現了建筑質(zhì)量、經(jīng)濟性、效益與綠色節能的結合。

廣州周大福金融中心在建成后順利取得LEED金級權威認證，與此同時(shí)項目也得到中國銀行等多家金融機構在綠色融資上的青睞。2022年10月31日，廣州周大福金融中心發(fā)行由中國銀行擔任牽頭主承銷(xiāo)商/簿記管理人的“廣州周大福金融中心2022年度第一期綠色定向資產(chǎn)支持票據”，產(chǎn)品規模達到100億元。該案例也入圍了2023年度廣東綠色金融改革創(chuàng )新推廣案例。

據我國批準發(fā)布的第一個(gè)國際性的綠色建筑認證系統LEED相關(guān)數據顯示，截至2023年5月底，全國共有近11000個(gè)LEED項目，總面積超過(guò)4.7億平方米。相較于2021年，2022年全國新增1688個(gè)LEED注冊項目，同比增長(cháng)17.3%。

從地域上看，截至2023年5月底，粵港澳大灣區11座城市共擁有超1160個(gè)LEED認證項目，其中香港總項目數355個(gè)，占比超過(guò)30%?；浉郯拇鬄硡^城市數量不多，但擁有的LEED認證項目卻占到全國的20%。

對于新建建筑而言，項目融資和綠色認證時(shí)間錯配是目前存在的矛盾之一。廣州市設計院副院長(cháng)李覲向南方財經(jīng)全媒體記者表示，由于我國綠色建筑設計標識認證全面停止，建筑項目的綠色認證必須要在工程竣工后進(jìn)行，而銀行出于合規方面的擔憂(yōu)，在建筑項目拿到綠色評價(jià)認證前難以將其納入到綠色金融支持的范疇中。

為解決上述問(wèn)題，目前部分保險公司與銀行聯(lián)合推出綠色建筑性能責任保險，即建筑竣工若沒(méi)有實(shí)現融資前承諾的綠色或節能性能承諾，保險公司將依據合同進(jìn)行賠付。

中國太保產(chǎn)險廣東分公司相關(guān)負責人介紹，該公司自去年下半年以來(lái)，與興業(yè)銀行合作，通過(guò)“銀行貸款+綠色保險”模式支持了廣州天河奧體公園和廣州市荔灣區興隆廣場(chǎng)兩個(gè)項目。通過(guò)綠色建筑性能責任保險，保險公司發(fā)揮保險保障及增信功能，解決了綠色信貸投放與綠色建筑評定之間的時(shí)間錯配問(wèn)題，探索了金融支持綠色建筑發(fā)展的新模式。

目前，也有部分銀行在嘗試通過(guò)掛鉤貸款的方式，將綠色建筑標識作為信貸合同的履行承諾。據悉，河北省、寧波市等地出臺了面向綠色融資的綠色建筑預認證辦法，由住建部門(mén)或第三方機構出具預認定證明。

在存量建筑節能減排方面，基于能源合同管理模式項下衍生出金融產(chǎn)品創(chuàng )新，也在一定程度上解決了既有建筑節能減排前期投入的問(wèn)題。

廣東粵信鼎能能源科技有限公司（下稱(chēng)“粵信鼎能”）董事長(cháng)陳楚雄向記者介紹，目前建筑樓宇項目能源合同管理主要有幾種常用模式，早期以節能效益分享模式為主，即能源管理公司事先承擔建筑物節能改造的費用，與業(yè)主、管理方確認節能量后，雙方按合同約定比例分享節能效益。

但在實(shí)際操作中，節能量如何公正核算是一大難題，如天氣、業(yè)態(tài)、品質(zhì)、人流量等不確定變化因素，都會(huì )影響能耗使用情況。

陳楚雄表示，近年來(lái)包括粵信鼎能在內的部分能源管理公司，在探索運用新模式，即能源供應服務(wù)模式，該模式同樣由能源管理公司事先承擔建筑物節能降碳升級改造的費用，但在費用支付方式上，在約定的合同運營(yíng)期限內（通常為15年），業(yè)主與管理方以合同約定的單價(jià)，向能源管理公司購買(mǎi)冷氣、暖氣、熱水服務(wù)等。

該模式免去了業(yè)主和能源管理公司雙方基于能耗核算結果的分歧，但也對能源管理公司的節能減排技術(shù)提出了更高的要求。

胡伯杰透露，目前已有能源科技公司嘗試通過(guò)儲能技術(shù)為工業(yè)園區等建筑建設儲能設備，在電價(jià)高峰時(shí)通過(guò)儲能調節發(fā)電，以整體降低業(yè)主單位的能耗費用支出。

無(wú)論是哪種模式，節能改造企業(yè)都需在前期投入大量資金。據悉，目前不少金融機構通過(guò)發(fā)放中長(cháng)期貸款、保理等產(chǎn)品，以項目合作期間的收費權質(zhì)押及節能改造設備抵押，提供綠色信貸支持。

讓銀行看得懂、信得過(guò)、敢投放

綠色建筑市場(chǎng)巨大，但如何讓銀行看得懂、信得過(guò)、敢投放，是當前綠色建筑領(lǐng)域需面對的問(wèn)題。

第十四屆全國政協(xié)委員、廣東省建筑科學(xué)研究院集團股份有限公司副總工程師周荃向南方財經(jīng)全媒體記者表示，盡管近年來(lái)支持綠色建筑的綠色金融規模增速很快，但部分資金需求端的綠色建筑建設單位或者節能改造單位，對綠色金融帶來(lái)的好處感受還不明顯，綠色金融助力綠色建筑減碳的實(shí)際效果還有待提高。

“從我們調研的情況來(lái)看，主要存在以下問(wèn)題，包括受房地產(chǎn)調控政策影響，綠色建筑融資未獲得差異化支持；綠色金融產(chǎn)品不夠豐富，未能很好匹配綠色建筑和建筑減碳的融資需求；綠色建筑設計標識取消后，綠色建筑的綠色信貸缺少前置認定依據；綠色金融支持項目環(huán)境效益信息披露缺失，忽視實(shí)際綠色效益等?！敝苘醣硎?。

周荃認為，目前針對新建建筑的綠色信貸屬于開(kāi)發(fā)貸范圍，認定標準相對明確，從資金規模上占總量比例較大。但從調研情況來(lái)看，針對存量建筑減碳的綠色信貸存在認定標準不夠明確等問(wèn)題，實(shí)際規模比較小。

WRI數據顯示，粵港澳大灣區到2060年在建筑領(lǐng)域實(shí)現碳中和的投資需求約2萬(wàn)億元，其中改造既有建筑1.91萬(wàn)億元、新建綠色建筑1028億元、應用可再生能源390億元、超級和近零建筑61億元。 

因此，如何解決既有建筑改造的資金需求，是建筑領(lǐng)域碳減排的關(guān)鍵。盡管金融機構在逐漸完善能源合同管理融資模式，但投資回報期過(guò)長(cháng)造成的資金缺口，一定程度上導致了既有建筑改造的進(jìn)程相對緩慢。

如何通過(guò)市場(chǎng)化運營(yíng)機制調動(dòng)業(yè)主及能源管理公司的積極性，以減輕金融機構、投資者的顧慮？

廣州市設計院副院長(cháng)李覲向南方財經(jīng)全媒體記者表示，引入建筑碳資產(chǎn)是一種較為可行的模式。與常規建筑相比，綠色建筑的投融資回報期的確較長(cháng)，但其降碳效應是真實(shí)存在的，如果能夠將這部分減碳量轉化為可量化的碳資產(chǎn)，將在一定程度上縮短綠色建筑的投資回收期。

在具體操作層面，李覲建議按先易后難原則，推動(dòng)編制低碳建筑、建筑技術(shù)碳資產(chǎn)量化方法，特別是今年廣東省發(fā)改委等7部門(mén)發(fā)布的《廣東省綠色高效制冷行動(dòng)計劃（2023-2025）》中明確要求，提高中央空調電制冷機房全年平均運行能效，這些技術(shù)在華南地區節能減碳效果明顯、容易量化，應優(yōu)先鼓勵這些建筑碳資產(chǎn)進(jìn)入碳市場(chǎng)進(jìn)行交易，兌現綠色建筑碳價(jià)值。

目前，武漢等地正在推動(dòng)建筑行業(yè)納入地方碳排放權交易市場(chǎng)。部分能源管理企業(yè)開(kāi)始關(guān)注建筑碳資產(chǎn)。

陳楚雄向記者表示，粵信鼎能目前正通過(guò)大數據、AI等技術(shù)手段和綠色金融支持工具，加大對有需求升級改造的建筑樓宇的合作，幫助客戶(hù)降低能源使用成本、加快向低碳化轉型發(fā)展，為金融機構提供貸前、貸中、貸后可量化的單位碳排放強度監測數據。在此基礎上，該公司正與廣州市樓宇經(jīng)濟促進(jìn)會(huì )合作，共同探索將建筑樓宇碳減排量率先納入碳普惠自愿交易機制。

“我們會(huì )將模型和平臺搭建好，若未來(lái)通過(guò)能源合同管理模式進(jìn)行升級改造后產(chǎn)生的碳減排量可納入碳普惠市場(chǎng)，既有建筑改造所產(chǎn)生的碳減排量?jì)r(jià)值將得到實(shí)際體現，這將有力推動(dòng)全社會(huì )節能降碳高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程?！标惓郾硎?。

多位受訪(fǎng)人士表示，推動(dòng)金融支持建筑領(lǐng)域減排，需要構建一套完整的體制機制，從政策支持、標準認定、市場(chǎng)交易機制等多方面給出明確的指引。

目前，湖北、河北等地已出臺金融支持建筑減排的相關(guān)文件。廣東建筑領(lǐng)域減排市場(chǎng)容量巨大，業(yè)界也期待有相應的系統性指引以推動(dòng)體制機制的完善。

周荃透露，目前廣東省建筑科學(xué)研究院正配合政府部門(mén)，開(kāi)展綠色金融支持綠色建筑發(fā)展的專(zhuān)題研究工作，充分調研了解國內外綠色金融支持綠色建筑的情況，多次與人行、金融局等金融行業(yè)管理部門(mén)展開(kāi)座談交流，為政府部門(mén)出臺相關(guān)支持文件提供支撐。

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