樹(shù)蔭下，小馬扎一支，網(wǎng)格退休民警老李不緊不慢坐下來(lái)，呷一口茶，拿起本子，娓娓講起電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、金融詐騙生活中遇到的問(wèn)題，幾名群眾圍在旁邊，聽(tīng)得津津有味，伴隨著(zhù)老李的講述，拉近了法律法規與百姓的距離。這是近日宕昌縣公安局理川派出所開(kāi)展《預防金融詐騙 共建幸福家園》宣講的一個(gè)縮影。

基層社會(huì )治理，網(wǎng)格是最小的“細胞”，網(wǎng)格員更是“細胞”的守護者。“民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情，該縣推行“警格 網(wǎng)格 N”基層社會(huì )治理機制，聚焦“八項聯(lián)動(dòng)”，通過(guò)警力下沉、融入網(wǎng)格，將平安轄區觸角延伸到每個(gè)角落，創(chuàng )建基層社會(huì )治理綜合體系，有力促進(jìn)了社會(huì )和諧穩定”。宕昌縣政府副縣長(cháng)、公安局黨委書(shū)記、局長(cháng)李治安說(shuō)。

“警格 網(wǎng)格”打造平安“共同體”

“太感謝派出所民警和網(wǎng)格員了!錢(qián)包里的現金雖然不多，但證件和銀行卡太重要了……”拿到錢(qián)包，失主發(fā)激動(dòng)得連連道謝。

今年7月20日，重慶籍旅客劉女士在蘭海高速武都服務(wù)區發(fā)現隨身攜帶的手提包丟失，內有貴重物品。通過(guò)110報警后，宕昌縣公安局何家堡派出所網(wǎng)絡(luò )員通過(guò)警網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，很快找丟失證件和銀行卡。劉女士拿到丟失物品后，致信感謝說(shuō)：“我真是太幸運了，你們真的是全心全意為人民服務(wù)的好警察”。

前不久，宕昌縣公安局理川派出所警網(wǎng)融合連續破獲兩起盜竊案。村民群眾來(lái)到當地派出所，分別將兩面寫(xiě)有“人民好警察 百姓貼心人”“急民之所急 解民之所憂(yōu)”的錦旗送到民警手中。

用好智能化平臺，解鎖治理新“密碼”。惟改革者進(jìn) 惟創(chuàng )新者強。以創(chuàng )新賦能社會(huì )治理，著(zhù)力提升基層治理智能化水平，宕昌縣公安局先行先試、創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)，不斷解鎖基層社會(huì )治理現代化的“密碼”。

理川木耳派出所通過(guò)有效發(fā)揮“信息化平臺”等智能化平臺作用，建立預警研判、受理分流、工作聯(lián)動(dòng)、管理考核等工作機制，實(shí)現了綜治信訪(fǎng)維穩等工作資源的整合，提升了基層綜治組織齊抓共管、開(kāi)放共治、聯(lián)合作戰的能力。

宕昌縣公安局以鄉鎮、社區、景點(diǎn)、單位、重點(diǎn)部位為基本防控單元，積極推動(dòng)鄉鎮社區(村)景區警務(wù)與網(wǎng)格管理深度融合，理川、木耳轄區共建成社區警務(wù)室31個(gè)、農村勸導站 31個(gè)，進(jìn)一步織密守護平安的“天網(wǎng)”。針對易發(fā)案重點(diǎn)時(shí)段和區域，科學(xué)規劃設置“必到點(diǎn)”“必巡線(xiàn)”，有針對性地投入警力，最大限度將警力擺上街面、壓到一線(xiàn)，確保重點(diǎn)部位“見(jiàn)警察、見(jiàn)警車(chē)、見(jiàn)警燈”。

“警格 網(wǎng)格”建立聯(lián)動(dòng)機制

走進(jìn)宕昌縣理川木耳的農貿市場(chǎng)、大街小巷、田間地頭，時(shí)常能看到身穿“紅馬甲”的網(wǎng)格員和佩戴“袖箍”的藥鄉護衛隊員與派出所民警一同開(kāi)展巡邏、服務(wù)群眾，成為守護平安的一道靚麗風(fēng)景。

“如今騙子的手段五花八門(mén)，各種騙術(shù)層出不窮，大家一定要保護好自己的錢(qián)袋子。”在日常巡查中，理川派出所網(wǎng)格員不僅關(guān)注村民的基本生活需求，還積極宣傳農村的各項政策和活動(dòng)。他利用自己的專(zhuān)業(yè)知識和經(jīng)驗，為村民開(kāi)展反詐宣傳、健康指導等多元化服務(wù)，讓村民感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。

1月4日，理川鎮楊家村后山楊家村、拉沙村十幾戶(hù)藥農的地膜黨參苗被牛踩踏受損。派出所網(wǎng)格民警立即趕往現場(chǎng)，對毀壞的面積逐統計，經(jīng)現場(chǎng)調解，說(shuō)服教育，養牛殖戶(hù)向受損藥材種植農戶(hù)逐戶(hù)進(jìn)行了賠償，雙方達成和解，及時(shí)化解了矛盾糾紛，有效維護了轄區社會(huì )治安穩定。

宕昌縣公安局積極打造“黨旗引領(lǐng) 警網(wǎng)融合”服務(wù)品牌，推行“黨旗紅 志愿紅”志愿服務(wù)體系，全面提升基層治理效能。牢固樹(shù)立“大抓兩基、智慧賦能和民情直達、民事直說(shuō)”兩大理念，把握“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”三大任務(wù)，不斷夯實(shí)“五聯(lián)”調解室、群防群治工作站、平安法治文化園、警網(wǎng)格工作室四大基地，全面推進(jìn)“九個(gè)一”工程建設實(shí)踐：一個(gè)基層平安創(chuàng )建策略，將警務(wù)融入基層治理之中;一張網(wǎng)，構建“警格 網(wǎng)格”融合治理網(wǎng)絡(luò );一村警務(wù)室，構建安全防范“最強支撐”;一名責任民警，為群眾撐起“平安傘”;一村一名輔警，確保違法犯罪不進(jìn)村、矛盾糾紛不出村;一名村協(xié)管員，維護農村治安秩序;一支群防群治隊伍，推動(dòng)自治、德治、法治融合發(fā)展;一個(gè)工作平臺，達到全面感知、反應靈敏、指揮高效;一處平安法治文化園，讓群眾零距離接受法治文化熏陶。理川木耳派出所學(xué)習推廣“楓橋式派出所”經(jīng)驗，立足轄區道路崎嶇、區域面積廣泛、居住人口零散、警務(wù)資源難以及時(shí)覆蓋的實(shí)際情況，積極探索“田間警務(wù)”“院場(chǎng)警務(wù)”，切實(shí)融入“社會(huì )治理網(wǎng)格”的“平安綜合體”新模式，通過(guò)“六新行動(dòng)”“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”，實(shí)現警力向網(wǎng)格延伸、要素向網(wǎng)格集中、服務(wù)在網(wǎng)格進(jìn)行、問(wèn)題在網(wǎng)格解決的網(wǎng)格化管理，形成了橫向到邊、縱向到底的基層社會(huì )治理聯(lián)動(dòng)新格局。

“警格 網(wǎng)格”抓實(shí)源頭防控

初秋的理川鎮大舍村廣場(chǎng)平安法治文化園，綠樹(shù)掩映、花團錦簇，一塊塊宣傳欄、展示牌掛滿(mǎn)長(cháng)廊兩旁。村民們通過(guò)掃描展示牌上的二維碼參與闖關(guān)問(wèn)答、聆聽(tīng)律師釋法，享受多項法律服務(wù)。

素有“千年藥鄉”之美稱(chēng)的宕昌縣理川鎮，每到當歸、黨參藥材成熟、交易期間，時(shí)有野外藥材被盜案和交易矛盾糾紛發(fā)生。宕昌縣公安局理川派出所和鎮綜治中心挑選有威望、熱心于群眾的藥農、藥商，成立藥鄉護衛隊，聯(lián)合市場(chǎng)監管所保護藥鄉平安發(fā)展，打擊藥材市場(chǎng)以次充好、摻雜摻假、強買(mǎi)強賣(mài)、缺斤少兩等違法行為，暢通民意訴求渠道，就地化解各類(lèi)矛盾糾紛。

宕昌縣公安局抓實(shí)源頭防控，開(kāi)展多元共治，將各類(lèi)矛盾糾紛風(fēng)險隱患排查在基層、化解在基層、解決在基層，切實(shí)維護社會(huì )和諧穩定、保障群眾安居樂(lè )業(yè)。

理川、木耳派出所充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用，建立了由責任區民輔警、駐村輔警、駐村干部、村干部、橄欖義警和十戶(hù)聯(lián)防戶(hù)長(cháng)組成的三級網(wǎng)格責任體系，深入農戶(hù)家中、田間地頭，面對面聽(tīng)民聲、察民情、解民憂(yōu)、暖民心，努力做到“鎮不漏村、村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人、人不漏事”。

警民融合治理，拓展防治空間。理川木耳派出所將原有的雙協(xié)員、橄欖義警、藥鄉護衛隊、理川大媽、理川的哥、理川鄉賢、快遞小哥、理川老公安、退伍老兵等群眾力量進(jìn)行統籌整合，形成了強大的平安聯(lián)盟體系。聯(lián)盟成員在責任區民警的帶領(lǐng)下，積極發(fā)揮“八大員”作用，即信息采集員、民情收集員、安全巡查員、矛盾調處員、工作協(xié)管員、心理疏導員、政策宣傳員、便民服務(wù)員”。深入村社，開(kāi)展基礎信息聯(lián)采、安全隱患聯(lián)治、治安防范聯(lián)巡、矛盾糾紛聯(lián)調、防范教育聯(lián)宣、服務(wù)事項聯(lián)辦、基礎信息共享聯(lián)報、社情民意聯(lián)察的“八項聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現了矛盾化解在網(wǎng)格，小事不出網(wǎng)格、大事不出鄉鎮的良好態(tài)勢，形成共建共治共享社會(huì )治理新格局，提升居民的幸福感和安全感。”

“警格 網(wǎng)挌”筑牢平安根基

“真心感謝警察同志，謝謝你們熱心幫助，幫我們找回未收到的錢(qián)款。”近日，理川鎮藥材交易農戶(hù)點(diǎn)贊派出所民警，為農民挽回了經(jīng)濟損失。

前不久，理川派出所接到群眾報警稱(chēng)在農貿交易藥材后，因自身疏忽，收購方付款時(shí)少付了2000元，要求警方希望協(xié)助，派出所民警、藥鄉護衛隊通過(guò)查尋資料、車(chē)牌號，很快幫群眾追回了少付的2000元藥材款。

民之平安，政之所向。近年來(lái)，宕昌縣公安局拓展深化“八項聯(lián)動(dòng)”機制，推進(jìn)群眾工作全覆蓋的新部署，舉全縣之力開(kāi)展入格聯(lián)戶(hù)、跨鄉包村、結對關(guān)愛(ài)、企業(yè)包聯(lián)、支部聯(lián)建五個(gè)全覆蓋行動(dòng)，進(jìn)一步做實(shí)，活化了“警網(wǎng)融合”基層社會(huì )治理機制，推動(dòng)了基層社會(huì )治理縱深發(fā)展。

“五五三”聚民心。 理川鎮、木耳鄉區域面積覆蓋面較廣，社情民意零散復雜，各類(lèi)訴求頻繁且復雜多變，以致平安建設任務(wù)繁重，基層社會(huì )治理任務(wù)量大。面對該類(lèi)現實(shí)情況及特點(diǎn)，理川派出所牢固樹(shù)立以人民為中心的治理理念，切實(shí)從群眾關(guān)心的小事做起，從力所能及的點(diǎn)滴做起，關(guān)注群眾身邊熱點(diǎn)難點(diǎn)，急群眾之所“急”、解群眾之所“難”、紓群眾之所“愁”、謀群眾之所“盼”，立足轄區實(shí)際和人文特點(diǎn)，積極推行“五個(gè)面對面”工作法，一是農家院落面對面，躬身貼耳暖民心。二是送法上門(mén)面對面，拉近距離化民憂(yōu)。三是田間地頭面對面，換位思考聽(tīng)民意。四是陽(yáng)光調解面對面，公開(kāi)通明化民怨。五是帶案下訪(fǎng)面對面，放下架子解民難。同時(shí)深化“五個(gè)一”工作技巧，即：講好一個(gè)故事、算好一筆賬、解開(kāi)一個(gè)心結、化解一起矛盾、做好一次回訪(fǎng)。并做到“三個(gè)不放”，即：矛盾不化解不放過(guò)、隱患不消除不放過(guò)、當事人不滿(mǎn)意不放過(guò)。民輔警貼近群眾，發(fā)現化解矛盾糾紛，轄區各類(lèi)矛盾糾紛及案件呈現明顯下降趨勢。

“警格 網(wǎng)格”架起連心橋

“一窗通辦”打通服務(wù)群眾“最后一公里”。 前不久，木耳鄉馬蓮村民楊某某將一面寫(xiě)著(zhù)“為民解憂(yōu)、情系百姓”的錦旗送到派出所民警手中，感謝派出所“一窗通辦”便民服務(wù)上戶(hù)口。

據了解，楊某長(cháng)期外出務(wù)工二十多年。直到回老家后才發(fā)現自己的戶(hù)口被遺漏，經(jīng)過(guò)理川派出所民警聯(lián)系務(wù)工地內蒙古烏海市某派出所確認，很快補辦了戶(hù)籍，楊某非常感激。特意定制了一面錦旗送到了理川木耳派出窗口民警手中。

綜治平臺暢渠道，訴求一網(wǎng)受理、問(wèn)題一線(xiàn)解決。宕昌縣公安局建立“綜治中心 網(wǎng)格化”，各鄉鎮公安派出所通過(guò)梳理明確通辦事項、加強窗口規劃建設、優(yōu)化通辦事項收辦流程、將關(guān)聯(lián)度高的多個(gè)事項整合為“一件事”等方式，不斷健全“一窗通辦”運行機制，為群眾提供更加便捷、高效、完整的“一站式”服務(wù)。理川、木耳派出所全部組建政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦中心，將原來(lái)分散在不同警種的服務(wù)事項統一匯聚到網(wǎng)辦中心，由網(wǎng)辦中心集中審批、制證、出件，力求窗口申報業(yè)務(wù)秒級響應、5分鐘完成;同時(shí)推出“小孩出生一件事”“居住證辦理一件事”等“一件事”集成服務(wù)，實(shí)現群眾辦理關(guān)聯(lián)事件“一表申請、一口受理、一網(wǎng)辦理、統一發(fā)證”;“信息化 實(shí)戰化”服務(wù)體系，實(shí)行“線(xiàn)上 線(xiàn)下”運行模式，一窗通辦居民身份證辦理、戶(hù)籍管理、出入境業(yè)務(wù)咨詢(xún)、治安管理、交通違法行為處理、車(chē)駕管理等方面業(yè)務(wù)，重點(diǎn)受理群眾各種訴求、解決實(shí)際問(wèn)題隱患，推動(dòng)了基層社會(huì )治理新落地見(jiàn)效。

“網(wǎng)”起格內大小事，“織”牢民生幸福網(wǎng)。 宕昌縣不斷優(yōu)化警網(wǎng)融合管理機制，激發(fā)基層治理生機與活力。聽(tīng)民意、解民憂(yōu)，用一件件“微”實(shí)事，不斷擦亮轄區群眾的幸福底色。如今的宕昌，社會(huì )安寧有序，百姓安居樂(lè )業(yè)，基層社會(huì )治理現代化的實(shí)踐效果正在逐步顯現。

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