6月16日，國家能源局印發(fā)《發(fā)電機組進(jìn)入及退出商業(yè)運營(yíng)辦法》?！掇k法》明確了獨立新型儲能進(jìn)入商業(yè)運營(yíng)應具備條件：一是簽署項目啟動(dòng)驗收交接書(shū)或鑒定書(shū)。二是完成并網(wǎng)運行必需的試驗項目，電力調度機構已確認接入系統設備(裝置)滿(mǎn)足電網(wǎng)安全穩定運行技術(shù)要求和調度管理要求。三是簽訂并網(wǎng)調度協(xié)議、購售電合同或高壓供用電合同。

原文如下：

國家能源局關(guān)于印發(fā)《發(fā)電機組進(jìn)入及退出商業(yè)運營(yíng)辦法》的通知

(資料圖)

國能發(fā)監管規〔2023〕48號

國家能源局各派出機構，中國核工業(yè)集團有限公司、國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、中國華電集團有限公司、國家電力投資集團有限公司、中國長(cháng)江三峽集團有限公司、國家能源投資集團有限責任公司、國家開(kāi)發(fā)投資集團有限公司、華潤(集團)有限公司、中國廣核集團有限公司，北京電力交易中心有限公司、廣州電力交易中心有限責任公司，內蒙古電力(集團)有限責任公司，有關(guān)電力企業(yè)、交易中心：

為進(jìn)一步規范發(fā)電機組和獨立新型儲能進(jìn)入及退出商業(yè)運營(yíng)管理，維護市場(chǎng)主體合法權益，促進(jìn)電力系統安全穩定運行，我們對《發(fā)電機組進(jìn)入及退出商業(yè)運營(yíng)管理辦法》(電監市場(chǎng)〔2011〕32號)進(jìn)行了修訂，現將修訂后的《發(fā)電機組進(jìn)入及退出商業(yè)運營(yíng)辦法》印發(fā)你們，請遵照執行。

國家能源局

2023年6月12日

發(fā)電機組進(jìn)入及退出商業(yè)運營(yíng)辦法

第一章 總則

第一條 為規范新建(包括擴建、改建)發(fā)電機組和獨立新型儲能進(jìn)入及退出商業(yè)運營(yíng)管理，維護市場(chǎng)主體合法權益，促進(jìn)電力系統安全穩定運行，根據《電力監管條例》等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于按照國家有關(guān)規定經(jīng)國家或地方政府主管部門(mén)核準或備案的省級及以上電力調度機構調度的發(fā)電機組及獨立新型儲能。省級以下電力調度機構調度的發(fā)電機組和獨立新型儲能參照本辦法執行。

第三條 發(fā)電機組和獨立新型儲能進(jìn)入及退出商業(yè)運營(yíng)相關(guān)工作應堅持公開(kāi)、公平、公正、高效原則。

第二章 并網(wǎng)調試工作條件和程序

第四條 發(fā)電機組和獨立新型儲能并網(wǎng)調試運行工作應遵循《電網(wǎng)運行準則》等有關(guān)規定。

第五條 首次并網(wǎng)調試應遵循以下工作程序：

(一)擁有發(fā)電機組和獨立新型儲能的市場(chǎng)主體與電力調度機構、電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)調度協(xié)議和購售電合同。

(二)擁有自備機組和獨立新型儲能的電力用戶(hù)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂高壓供用電合同。

(三)發(fā)電機組和獨立新型儲能按照《電網(wǎng)運行準則》明確的時(shí)間要求向電力調度機構提交并網(wǎng)運行申請書(shū)和有關(guān)資料。

(四)電力調度機構自接到發(fā)電企業(yè)申請后10個(gè)工作日內安排并網(wǎng)調試運行。對涉及電網(wǎng)安全穩定運行的相關(guān)試驗，原則上抽水蓄能機組應自電力調度機構批準之日起60日內完成，其他發(fā)電機組應自電力調度機構批準之日起30日內完成。電力調度機構因故不能及時(shí)安排或不能按時(shí)完成并網(wǎng)調試運行的，應書(shū)面向并網(wǎng)主體說(shuō)明原因，并報國家能源局派出機構備案。

(五)發(fā)電機組和獨立新型儲能相關(guān)電力工程應符合有關(guān)規定，并通過(guò)有資質(zhì)的質(zhì)監機構監督檢查。符合豁免條件的電力工程除外。

(六)獨立新型儲能應按照國家質(zhì)量、環(huán)境、消防有關(guān)規定，完成相關(guān)手續。

第三章 進(jìn)入商業(yè)運營(yíng)條件

第六條 發(fā)電機組進(jìn)入商業(yè)運營(yíng)前應當完成以下工作：火力發(fā)電機組按《火力發(fā)電建設工程啟動(dòng)試運及驗收規程》(DL/T5437)要求完成分部試運、整套啟動(dòng)試運。水力發(fā)電機組按《水電工程驗收規程》(NB/T35048)要求完成帶負荷連續運行、可靠性運行。風(fēng)力發(fā)電項目按《風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)項目建設工程驗收規程》(GB/T31997)要求完成整套啟動(dòng)試運。光伏發(fā)電項目按《光伏發(fā)電工程驗收規范》(GB/T50796)要求完成整套啟動(dòng)試運。抽水蓄能機組按照《可逆式抽水蓄能機組啟動(dòng)試運行規程》(GB/T18482)要求完成全部試驗項目并通過(guò)15天試運行考核。其余類(lèi)型發(fā)電機組和獨立新型儲能按照相應工程驗收規范完成整套啟動(dòng)試運行。

第七條 發(fā)電機組進(jìn)入商業(yè)運營(yíng)應具備下列條件：

(一)簽署機組啟動(dòng)驗收交接書(shū)或鑒定書(shū)。

(二)完成并網(wǎng)運行必需的試驗項目，電力調度機構已確認發(fā)電機組和接入系統設備(裝置)滿(mǎn)足電網(wǎng)安全穩定運行技術(shù)要求和調度管理要求。

(三)簽訂并網(wǎng)調度協(xié)議和購售電合同。

(四)取得電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類(lèi))。發(fā)電機組應在項目完成啟動(dòng)試運工作后3個(gè)月內(風(fēng)電、光伏發(fā)電項目應當在并網(wǎng)后6個(gè)月內)取得電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類(lèi))，或按規定變更許可事項，分批投產(chǎn)的發(fā)電項目應分批申請。符合許可豁免政策的機組除外。

(五)以發(fā)電為主、總裝機容量五萬(wàn)千瓦及以上的大、中型水電站大壩已經(jīng)國家認定的機構安全注冊或登記備案。

第八條 獨立新型儲能進(jìn)入商業(yè)運營(yíng)應具備下列條件：

(一)簽署項目啟動(dòng)驗收交接書(shū)或鑒定書(shū)。

(二)完成并網(wǎng)運行必需的試驗項目，電力調度機構已確認接入系統設備(裝置)滿(mǎn)足電網(wǎng)安全穩定運行技術(shù)要求和調度管理要求。

(三)簽訂并網(wǎng)調度協(xié)議、購售電合同或高壓供用電合同。

第九條 電網(wǎng)企業(yè)負責進(jìn)入商業(yè)運營(yíng)有關(guān)材料的收集、辦理、存檔等工作。

第四章 進(jìn)入商業(yè)運營(yíng)程序

第十條 在完成整套設備啟動(dòng)試運行后3個(gè)月內(風(fēng)電、光伏發(fā)電項目在并網(wǎng)后6個(gè)月內)，擁有發(fā)電機組、獨立新型儲能的市場(chǎng)主體分別具備第七條、第八條商業(yè)運營(yíng)條件后，以正式文件將相關(guān)材料報送電網(wǎng)企業(yè)，從完成整套設備啟動(dòng)試運行時(shí)間點(diǎn)起自動(dòng)進(jìn)入商業(yè)運營(yíng)。屆時(shí)未具備商業(yè)運營(yíng)條件的，屬并網(wǎng)主體自身原因的，從具備商業(yè)運營(yíng)條件時(shí)間點(diǎn)起進(jìn)入商業(yè)運營(yíng)，不屬并網(wǎng)主體自身原因的，從完成整套設備啟動(dòng)試運行時(shí)間點(diǎn)起進(jìn)入商業(yè)運營(yíng)。

第十一條 火電、水電機組自并網(wǎng)發(fā)電之日起參與電力輔助服務(wù)費用分攤，自完成整套啟動(dòng)試運行時(shí)間點(diǎn)起正式納入電力并網(wǎng)運行和輔助服務(wù)管理范疇，參與電力并網(wǎng)運行和輔助服務(wù)管理考核、補償和分攤。核電機組自完成整套啟動(dòng)試運行時(shí)間點(diǎn)起納入電力并網(wǎng)運行和輔助服務(wù)管理。水電以外的可再生能源發(fā)電機組、獨立新型儲能自首臺機組或逆變器并網(wǎng)發(fā)電之日起納入電力并網(wǎng)運行和輔助服務(wù)管理。

第五章 調試運行期上網(wǎng)電量結算

第十二條 發(fā)電機組和獨立新型儲能在規定時(shí)間內自動(dòng)進(jìn)入商業(yè)運營(yíng)的，調試運行期自并網(wǎng)時(shí)間點(diǎn)起至完成整套設備啟動(dòng)試運行時(shí)間點(diǎn)止。未在規定時(shí)間內自動(dòng)進(jìn)入商業(yè)運營(yíng)的，調試運行期自并網(wǎng)時(shí)間點(diǎn)起至進(jìn)入商業(yè)運營(yíng)時(shí)間點(diǎn)止。

第十三條 發(fā)電機組和獨立新型儲能調試運行期上網(wǎng)電量，由電網(wǎng)企業(yè)收購，納入代理購電電量來(lái)源。發(fā)電機組和獨立新型儲能自完成整套設備啟動(dòng)試運行時(shí)間點(diǎn)起至滿(mǎn)足直接參與電力市場(chǎng)交易條件前，上網(wǎng)電量繼續由電網(wǎng)企業(yè)收購，納入代理購電電量來(lái)源。

第十四條 發(fā)電機組和獨立新型儲能調試運行期上網(wǎng)電量，按照當地同類(lèi)型機組當月代理購電市場(chǎng)化采購平均價(jià)結算。同類(lèi)型機組當月未形成代理購電市場(chǎng)化采購電量的，按照最近一次同類(lèi)型機組月度代理購電市場(chǎng)化采購平均價(jià)結算。發(fā)電機組和獨立新型儲能在進(jìn)入商業(yè)運營(yíng)時(shí)間點(diǎn)起，執行現行有關(guān)電價(jià)政策。

第十五條 國家能源局派出機構確定調試運行期的發(fā)電機組和獨立新型儲能，以及退出商業(yè)運營(yíng)但仍然可以發(fā)電上網(wǎng)的發(fā)電機組(不含煤電應急備用電源)和獨立新型儲能輔助服務(wù)費用分攤標準，分攤標準原則上應當高于商業(yè)運營(yíng)機組分攤標準，但不超過(guò)當月調試期電費收入的10%，分攤費用月結月清。

第六章 退出商業(yè)運營(yíng)程序

第十六條 發(fā)電機組符合下列條件之一的，自動(dòng)退出商業(yè)運營(yíng)：

(一)按國家有關(guān)文件規定注銷(xiāo)電力業(yè)務(wù)許可證的，從注銷(xiāo)

時(shí)刻起。

(二)發(fā)電機組、獨立新型儲能進(jìn)行擴建、改建并按規定解

網(wǎng)的，從解網(wǎng)時(shí)刻起。

(三)屬于以發(fā)電為主、總裝機容量五萬(wàn)千瓦及以上的大、

中型水電站，其大壩安全注冊登記證逾期失效或被注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)的，從逾期失效或被注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)時(shí)刻起;大壩已完成登記備案但未在監督管理部門(mén)要求的期限內辦理安全注冊的，從逾期時(shí)刻起。大壩安全注冊等級降級且在1年內未達到甲級標準的，從降級滿(mǎn)1年次日起;大壩連續兩次安全注冊等級均為乙級或丙級且在1年內未達到甲級標準的，從第二次注冊登記為乙級或丙級滿(mǎn)1年次日起。

其中，由于水電站大壩登記備案逾期未辦理安全注冊、安全注冊等級降級、連續兩次安全注冊等級均為乙級或丙級等原因，發(fā)電機組退出商業(yè)運營(yíng)但仍然可以發(fā)電上網(wǎng)的，在相關(guān)問(wèn)題完成整改前，不得申請重新進(jìn)入商業(yè)運營(yíng)。

發(fā)電機組退出商業(yè)運營(yíng)的，發(fā)電企業(yè)應當及時(shí)告知相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)和電力調度機構、電力交易機構。

第十七條 發(fā)電機組和獨立新型儲能退出商業(yè)運營(yíng)前，原則上應與有關(guān)各方完成相關(guān)合同、協(xié)議的清算和解除工作。退出商業(yè)運營(yíng)的發(fā)電機組和獨立新型儲能再次進(jìn)入商業(yè)運營(yíng)的，按照本辦法履行相關(guān)程序并執行有關(guān)結算規定。

第七章 附則

第十八條 發(fā)電機組和獨立新型儲能與電網(wǎng)企業(yè)、電力調度機構、電力交易機構對進(jìn)入及退出商業(yè)運營(yíng)發(fā)生爭議的，應本著(zhù)平等、自愿、誠信的原則協(xié)商解決。不能達成一致意見(jiàn)的，由國家能源局派出機構按本辦法等有關(guān)規定進(jìn)行協(xié)調解決，或自行通過(guò)司法程序解決。

第十九條 國家能源局派出機構可根據本辦法，結合轄區實(shí)際細化相關(guān)條款或制訂實(shí)施細則。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！栋l(fā)電機組進(jìn)入及退出商業(yè)運營(yíng)管理辦法》(電監市場(chǎng)〔2011〕32號)、《國家能源局關(guān)于取消新建機組進(jìn)入商業(yè)運營(yíng)審批有關(guān)事項的通知》(國能監管〔2015〕18號)同時(shí)廢止。已出臺文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。

本文編選自國家能源局官網(wǎng)，智通財經(jīng)編輯：謝青海。

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