企業(yè)組織全員觀(guān)看有限空間作業(yè)事故警示教育片，張貼有限空間作業(yè)安全宣傳海報及掛圖，有限空間作業(yè)人員召開(kāi)作業(yè)安全學(xué)習討論會(huì )，開(kāi)展有限空間事故應急演練……日前，以“遵章守紀、安全作業(yè)”為主題的“有限空間安全宣傳周”活動(dòng)在江蘇省鹽城市各輕工重點(diǎn)企業(yè)中如火如荼的開(kāi)展。這也是當地首次舉辦“有限空間安全宣傳周”活動(dòng)。

(資料圖)

有限空間不可無(wú)限風(fēng)險。鹽城市應急管理局針對輕工企業(yè)有限空間事故多發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn)，通過(guò)多種方式，持續推進(jìn)輕工重點(diǎn)企業(yè)有限空間專(zhuān)項整治行動(dòng)，多維度確保有限空間作業(yè)安全、管理規范。

建立一套管理辦法

輕工重點(diǎn)企業(yè)每年一季度應結合安全風(fēng)險定期報告更新一次管理臺賬；有限空間作業(yè)發(fā)生事故，現場(chǎng)人員應當立即報警，禁止盲目施救……今年5月10日，《鹽城市輕工重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）正式實(shí)施?！掇k法》共32條內容，將相關(guān)法律法規具體化、明確化，給包括蔬菜腌制，皮革、毛皮、羽毛（絨）加工，以及造紙和印染在內的輕工重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展有限空間作業(yè)立了“規矩”。

《辦法》要求輕工重點(diǎn)企業(yè)必須建立健全有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)制度和規程，定期對本企業(yè)從事有限空間作業(yè)的現場(chǎng)負責人、監護人員、作業(yè)人員、應急救援人員進(jìn)行專(zhuān)項安全培訓，每半年不少于一次。

在作業(yè)安全方面，《辦法》明確有限空間作業(yè)前必須按規定履行審核、批準程序，應當嚴格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則，檢測氧濃度、易燃易爆物質(zhì)濃度、有毒有害氣體濃度等指標。檢測的時(shí)間不得早于作業(yè)開(kāi)始前10分鐘。作業(yè)過(guò)程中，要對作業(yè)場(chǎng)所中的危險有害因素進(jìn)行連續監測，作業(yè)中斷超過(guò)10分鐘、再次進(jìn)入有限空間作業(yè)前，應當重新通風(fēng)、檢測合格后方可進(jìn)入。

“有限空間作業(yè)危險性高、隱蔽性強、救援難度大，特別是輕工重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)原（輔）料中含有蛋白質(zhì)或硫化物，在蛋白質(zhì)腐爛或硫化物被還原時(shí)容易產(chǎn)生急性劇毒氣體硫化氫?！丙}城市應急管理局基礎處負責人顧幫建介紹說(shuō)，2021年，全國工貿行業(yè)有限空間作業(yè)較大事故有一半發(fā)生在輕工企業(yè)，且多為硫化氫中毒。

為有效遏制輕工重點(diǎn)企業(yè)安全風(fēng)險，鹽城市應急管理局在制定專(zhuān)門(mén)管理辦法的同時(shí)，還運用工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告系統，結合現場(chǎng)核查，全面摸清該市輕工重點(diǎn)企業(yè)底數，并出臺了加強輕工重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理的工作方案，明確全年6項重點(diǎn)工作任務(wù)。

打出一套組合拳

對公司罰款2.28萬(wàn)元，對公司主要負責人罰款3.38萬(wàn)元。日前，針對鹽城正旺家私制造有限公司存在的未制定有限空間安全管理制度，未建立有限空間管理臺賬，未對水霧噴淋塔、活性炭吸附環(huán)保箱等有限空間作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行風(fēng)險辨識等問(wèn)題隱患，鹽城市應急管理局依法依規實(shí)施了行政處罰。

鹽城市應急管理局持續加大有限空間執法檢查力度，把有限空間管理和作業(yè)安全作為必查項目，開(kāi)展“全覆蓋”執法檢查。截至目前，該市應急管理系統已對483家涉及有限空間的工貿企業(yè)進(jìn)行執法檢查，共排查涉及有限空間的隱患436條，對有限空間方面安全生產(chǎn)違法違規行為立案68起，共處罰款92.38萬(wàn)元。

在強化監管執法的同時(shí)，鹽城市應急管理局積極組織省、市級安全專(zhuān)家團，對全市輕工重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展“家家到”現場(chǎng)指導服務(wù)，采取“邊服務(wù)邊反饋”“服務(wù)與示范并行”模式，逐條列出問(wèn)題清單和整改指導建議，提高企業(yè)自我排查、自我整改能力。

“多虧了應急管理部門(mén)一次次的現場(chǎng)輔導，目前我們初步搭建了有限空間可視化監管預警系統?！丙}城阿特斯協(xié)鑫陽(yáng)光電力科技有限公司安全部高級經(jīng)理王前進(jìn)介紹。該企業(yè)污水處理區域較大，存在發(fā)生墜落、淹溺、中毒、窒息等事故的風(fēng)險。當地應急管理部門(mén)多次組織專(zhuān)家上門(mén)，指導推動(dòng)企業(yè)完善了有限空間安全管理制度，強化了作業(yè)全過(guò)程風(fēng)險管控。目前，該企業(yè)建設的可視化監管預警系統集成了作業(yè)審批、聲光警戒、安全聯(lián)動(dòng)控制、緊急呼叫等多重功能，確保出現險情第一時(shí)間應急處置。

此外，鹽城市應急管理系統采取點(diǎn)對面集中培訓、點(diǎn)對點(diǎn)重點(diǎn)授課等形式，強化對輕工重點(diǎn)企業(yè)主要負責人和從業(yè)人員的有限空間安全培訓。今年4月，該市集中開(kāi)展輕工重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)安全專(zhuān)項培訓共11場(chǎng)次，全市85家輕工重點(diǎn)企業(yè)有關(guān)人員和基層安全監管人員共600余人參加，在此期間發(fā)放有限空間作業(yè)安全宣傳掛圖近5000套。

推廣一個(gè)可視化監管平臺

有限空間亡人高發(fā)問(wèn)題怎么破？去年，鹽城市應急管理局創(chuàng )新啟動(dòng)實(shí)施應急管理重點(diǎn)難點(diǎn)“掛揭榜”工作，對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行市級公開(kāi)掛榜，縣級主動(dòng)揭榜，市縣聯(lián)動(dòng)攻關(guān)。有限空間亡人高發(fā)作為首批掛榜問(wèn)題，被阜寧縣應急管理局揭了榜。

“我們立足人防+物防+技防，邀請多家科研院所和省、市級安全專(zhuān)家通力協(xié)作，構建完成有限空間可視化監管平臺，相當于給有限空間安全監管安裝了‘千里眼’?！备穼幙h應急管理局副局長(cháng)李光輝介紹，通過(guò)這一平臺，有限空間作業(yè)的關(guān)鍵數據、預警提示、監控畫(huà)面等實(shí)時(shí)更新，整體安全狀況盡收眼底。

記者走進(jìn)江蘇小鷹豆制食品有限公司中控室時(shí)看到，值班人員正全神貫注查看著(zhù)每一個(gè)顯示屏幕。該公司總經(jīng)理殷開(kāi)波說(shuō)，可視化監管平臺對企業(yè)較大以上風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行全天候、全過(guò)程、全維度管控，出現險情就會(huì )馬上發(fā)出預警提示?！坝辛诉@套系統，我們肩上的壓力減輕不少。我們企業(yè)有很多污水池，現在隨時(shí)可以掌握污水池空間內部情況，而且系統通過(guò)人臉識別確保特殊作業(yè)定人定崗，需要進(jìn)行有限空間作業(yè)時(shí)，網(wǎng)上申報信息與數據包進(jìn)行智能比對，符合條件才能進(jìn)行下一步操作?！?/p>

目前，阜寧縣有限空間可視化監管平臺已經(jīng)覆蓋了400多家涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)，該縣對設備安裝和入網(wǎng)監測企業(yè)實(shí)行“一企一策”，逐家組織專(zhuān)家審核把關(guān)安裝方案，并推出一系列惠企政策。比如，示范企業(yè)及首批接入可視化監管平臺的企業(yè)核減50%費用，前100家接入可視化監管平臺的企業(yè)核減20%的費用，前101至300家接入可視化監管平臺的企業(yè)核減10%的費用，同時(shí)，接入并保持正常使用企業(yè)可優(yōu)先評選“誠信企業(yè)”“明星企業(yè)”等。

自去年3月運行以來(lái)，有限空間可視化監管平臺累計接收預警信息2.6萬(wàn)余條，企業(yè)據此排除險情300多起，通過(guò)遠程監控，發(fā)現危害較大的違規操作行為114起，立案查處安全生產(chǎn)違法違規案件102起，有限空間安全風(fēng)險管控效能明顯提升。

“目前，我們正在建設全市應急管理信息化二期工程，將推廣阜寧縣有限空間可視化安全監管平臺建設成果，實(shí)現有限空間作業(yè)管理實(shí)時(shí)監控，網(wǎng)上巡查，及時(shí)處置?！丙}城市應急管理局局長(cháng)張鵬程表示，該局還將積極指導全市輕工重點(diǎn)企業(yè)有限空間強化圍欄、上鎖等物理隔離或者固定作業(yè)人員面部識別、遠程監控報警等智能化措施，并將研究出臺分行業(yè)有限空間作業(yè)防護裝備配備指導目錄，統一配備相應的氣體檢測儀、呼吸防護用品等應急防護裝備，提高有限空間作業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平。

關(guān)鍵詞： 標本兼治 有限空間