原標題：【讓高溫勞動(dòng)保護更好呵護勞動(dòng)者 ①】高溫津貼的“綠蔭”如何覆蓋外賣(mài)小哥？ 有關(guān)專(zhuān)家建議，激勵舉措不能替代法定津貼，在極端高溫天氣，應優(yōu)化派單機制降低騎手工作強度

6月中旬以來(lái)，我國迎來(lái)今年范圍最大、強度最高的高溫天氣。近年來(lái)，除了戶(hù)外勞動(dòng)者等群體之外，外賣(mài)小哥、快遞小哥等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，以及防疫一線(xiàn)人員等也面臨著(zhù)高溫“烤”驗。高溫津貼、防暑降溫措施的“綠蔭”如何更好地覆蓋這些新群體？高溫津貼的發(fā)放標準、發(fā)放時(shí)段，高溫勞動(dòng)保護用品如何與時(shí)俱進(jìn)，適應新情況，滿(mǎn)足勞動(dòng)者的新需求？本版推出系列報道《讓高溫勞動(dòng)保護更好呵護勞動(dòng)者》，聚焦高溫勞動(dòng)保護面臨的新群體、新現象、新問(wèn)題，探索與時(shí)俱進(jìn)改善、加強對高溫下勞動(dòng)者的保護。敬請關(guān)注。

連日來(lái)，全國多地開(kāi)啟“火爐”模式，跑在路上的外賣(mài)小哥備受“烤”驗。特別是午間高溫時(shí)段正值用餐高峰，他們不得不頂著(zhù)烈日“奔跑”。

(資料圖)

根據《防暑降溫措施管理辦法》規定，用人單位安排勞動(dòng)者在35攝氏度以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)的，應當向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。那么，外賣(mài)小哥們能收到這筆津貼嗎？

記者采訪(fǎng)發(fā)現，由于外賣(mài)騎手屬于新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，分為專(zhuān)送、眾包等多種用工形式，與平臺簽約的專(zhuān)送騎手高溫權益落實(shí)情況相對較好，但眾包的靈活就業(yè)兼職騎手情況則較為復雜。

簽約騎手、眾包騎手高溫待遇不一

6月24日下午2點(diǎn)，北京氣溫高達36攝氏度。毛巾、冰袖、長(cháng)褲……記者在北京市東城區一家美食廣場(chǎng)門(mén)口看到，前來(lái)取餐的外賣(mài)員都“全副武裝”。等餐間隙，外賣(mài)騎手孫謙摘下頭盔抹了把臉上的汗，他的T恤上已經(jīng)能看到汗漬，臉也被曬得黑紅。

根據北京市相關(guān)規定，露天作業(yè)人員的高溫津貼發(fā)放標準為每月不低于180元，時(shí)段為6月～9月。不過(guò)，記者詢(xún)問(wèn)了北京多家平臺的10余位騎手，他們都“沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)高溫津貼”。

騎手們更熟悉的是平臺推出的天氣補貼。

孫謙說(shuō)，6月以來(lái)，平臺會(huì )不定時(shí)每單補貼0.5元配送費。記者在他的接單界面看到，近兩日，他一共送了120多單，有8單收到天氣補貼，多是在中午高溫時(shí)段。

采訪(fǎng)中，記者了解到，一些地方的外賣(mài)平臺代理商會(huì )為簽約騎手發(fā)放高溫津貼，眾包騎手大多沒(méi)有。

浙江衢州的外賣(mài)騎手張勉告訴記者，當地外賣(mài)平臺代理商會(huì )為簽約騎手發(fā)放高溫津貼，標準為7月～9月每天6元，眾包騎手不享受這項待遇。目前，浙江省的室外高溫津貼標準為每月300元，發(fā)放時(shí)段為6月～9月。

廣東東莞的外賣(mài)小哥杜陽(yáng)此前是平臺簽約的專(zhuān)送騎手，一般整個(gè)夏季，他能收到約400元高溫津貼。目前，廣東高溫津貼的發(fā)放標準為每月300元或每天13.8元。

今年，杜陽(yáng)轉做眾包騎手后，就沒(méi)有高溫津貼了。他表示，偶爾會(huì )有“天氣關(guān)懷”，“大風(fēng)、下雨、酷暑，有時(shí)每單有0.5元～2元不等的補貼”。

一家外賣(mài)平臺的相關(guān)負責人告訴記者，整體看，外賣(mài)騎手的高溫津貼發(fā)放情況比較復雜，平臺也在探索中。目前，在一些地方，無(wú)論專(zhuān)送還是眾包，都會(huì )根據天氣情況和單數，對騎手按單補貼，在一些騎手隊伍相對固定的區域，代理商會(huì )根據站點(diǎn)情況直接把津貼發(fā)放到簽約騎手的工資卡里。

采訪(fǎng)中，記者發(fā)現，平臺站點(diǎn)會(huì )為外賣(mài)騎手發(fā)放冰袖、魔術(shù)汗巾、西瓜等清涼物資，站點(diǎn)的藥箱里也“上新”了止瀉類(lèi)、防暑類(lèi)功能藥品。

中午最熱，也是拿沖單獎勵的高峰

為了避免高溫天氣下，派單難的情況出現，一些平臺代理商會(huì )在高溫時(shí)段推出各類(lèi)夏季沖單鼓勵活動(dòng)，依據在線(xiàn)時(shí)間、出勤天數、累計單量設置階梯式獎勵，調動(dòng)騎手跑單積極性。

張勉告訴記者，他所在的站點(diǎn)一般在每年7月啟動(dòng)“夏季戰役”，為期3個(gè)月。從去年的情況看，活動(dòng)獎勵分為3檔：完成1000單，每單獎勵0.1元；完成1500單，每單獎勵0.2元；完成2100單以上，每單獎勵0.3元。

這意味著(zhù)，如果拿滿(mǎn)夏季沖單獎勵，張勉能在這3個(gè)月領(lǐng)到600元以上的獎勵金。不過(guò)，想要拿到?jīng)_單獎勵，還有兩項前置條件：每月出勤滿(mǎn)27天，每天在線(xiàn)不少于8小時(shí)。

張勉表示，沖單獎勵是平臺代理商自己出資設置的，“就算在同一個(gè)地方，每個(gè)站點(diǎn)的活動(dòng)規則也不一樣”。

“北京的沖單活動(dòng)是按騎手類(lèi)型設置的?！睂O謙告訴記者，眾包騎手又分為樂(lè )跑、暢跑和同城3種，去年專(zhuān)送推出的是周積分活動(dòng)。

作為專(zhuān)送騎手，孫謙想要獲得獎勵，要在每天兩個(gè)半小時(shí)的午高峰沖單。

據他介紹，沖單活動(dòng)持續8周，只針對中午11點(diǎn)到下午1點(diǎn)半。系統會(huì )根據往年同一時(shí)段的平臺單量，靈活調整各星期單量要求和分值?！皾M(mǎn)分是3000多元，但大部分人只能拿到幾百元?！?/p>

“午高峰單子最多，也最熱，在大太陽(yáng)底下騎車(chē)，身上經(jīng)常長(cháng)痱子 ?！北M管如此，為了獲得更多獎勵，孫謙還是選擇在午高峰拼一把，“我隨身帶著(zhù)風(fēng)油精，有時(shí)實(shí)在頂不住，下午就回家休息”。

激勵舉措不能替代法定津貼

根據政策規定，高溫津貼是對勞動(dòng)者在高溫條件下額外勞動(dòng)消耗的工資性補償。那么，天氣補貼、沖單獎勵能替代高溫津貼嗎？

北京拙樸律師事務(wù)所創(chuàng )始合伙人謝燕平表示，企業(yè)必須按照當地規定及時(shí)足額發(fā)放高溫津貼，可以高于地方標準執行，但不得以其他方式抵充，或是用有條件的激勵措施替代法定津貼。但是，謝燕平強調說(shuō)，應該鼓勵企業(yè)在高溫津貼的勞動(dòng)基準之上，給予勞動(dòng)者靈活獎勵。

“外賣(mài)小哥能否拿到高溫津貼，取決于其勞動(dòng)關(guān)系歸屬?！比A東政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院副教授李凌云分析稱(chēng)，如果騎手與平臺或外包公司存在勞動(dòng)關(guān)系，那發(fā)放高溫津貼就是用人單位的法定義務(wù)。

那么，用工方式更為靈活的眾包騎手應該如何享受高溫津貼呢？

李凌云建議，將勞動(dòng)基準的適用范疇擴大，不再拘泥于對勞動(dòng)關(guān)系的認定，也不再區分傳統和新型勞動(dòng)關(guān)系，讓外賣(mài)員群體都可以享有高溫津貼。目前，國家已經(jīng)將基本勞動(dòng)標準法列入立法計劃。

“外賣(mài)員、快遞小哥等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者多為計件付酬，因此比較合理的做法，是在每一單的單價(jià)中包含高溫津貼?！崩盍柙品治稣f(shuō)，可以先確定合理的勞動(dòng)定額，然后參考當地高溫津貼標準，計算出每一單應該包含的高溫津貼，也可以通過(guò)集體協(xié)商來(lái)確定行業(yè)的高溫津貼標準。

“高溫津貼只是對勞動(dòng)者的經(jīng)濟補償，企業(yè)還要采取防暑降溫措施，改善外賣(mài)員的工作環(huán)境?！敝x燕平表示，一方面，要為騎手提供愛(ài)心驛站等休息場(chǎng)所，發(fā)放解暑用品，另一方面，在極端高溫天氣，應優(yōu)化派單機制，合理調配人手，降低騎手工作強度 ，并適當提高工資報酬，切莫濫用激勵機制，損害勞動(dòng)者的合法權益。

一家外賣(mài)平臺相關(guān)負責人告訴記者，在算法方面，將會(huì )充分考慮把特殊天氣因素納入整體規則系統中，合理調配運力。從承擔社會(huì )責任和兜底責任來(lái)看，平臺也會(huì )督促服務(wù)站點(diǎn)拿出實(shí)際舉措保障騎手安全和身體健康?！叭绾魏侠磉M(jìn)行高溫津貼發(fā)放，我們也在探索，期待一起推動(dòng)出臺合理、精細、科學(xué)、符合實(shí)際的辦法，避免一刀切?！?記者 陳曦 車(chē)輝 部分受訪(fǎng)者為化名)

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