（原標題：美國太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)哀嚎不斷：我們正處歷史上最嚴重的危機）

財聯(lián)社（上海，編輯馬蘭）訊，上周，美國商務(wù)部宣布將對從東南亞進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板和組件展開(kāi)調查，確認中國企業(yè)是否存在通過(guò)低價(jià)向柬埔寨、馬來(lái)西亞、泰國和越南出售太陽(yáng)能組件，在組裝后出售給美國來(lái)規避現有關(guān)稅的行為。

美國太陽(yáng)能工業(yè)協(xié)會(huì )（SEIA）在消息出后組織了行業(yè)內調查，共得到了200多家美國太陽(yáng)能公司的回復，范圍從制造商、安裝廠(chǎng)商到房屋顧問(wèn)。

在每個(gè)類(lèi)別的公司中，至少80%的受訪(fǎng)者表示，商務(wù)部的此次調查會(huì )產(chǎn)生“毀滅性”或“嚴重”的負面影響。

該協(xié)會(huì )的總裁Hopper在公開(kāi)研討會(huì )上表示，這項調查產(chǎn)生了“我們行業(yè)歷史上面臨的最嚴重的危機?！?/p>

“損害是真實(shí)的”

根據業(yè)內人士給出的數據，美國的太陽(yáng)能組件中有超過(guò)80%是進(jìn)口自這四個(gè)東南亞國家。美國商務(wù)部對其晶體硅光伏（CSPV）的調查可能長(cháng)達一年，供應商表示將暫停從這四個(gè)國家向美國發(fā)貨，直到最終裁決發(fā)布。

接受調查的200多家公司中，74%的公司表示其面板交付已被取消或延遲，一半的公司表示，他們2022年項目中有80%或更多面臨著(zhù)取消或延遲的風(fēng)險。許多人都認為這是由商務(wù)部的調查引起的。

還有三分之二的受訪(fǎng)者表示，該調查將導致至少一半太陽(yáng)能和儲能領(lǐng)域的勞動(dòng)力被解雇。另有三分之一的受訪(fǎng)者表示，他們的“整個(gè)員工隊伍”都在面臨風(fēng)險。

此外，所有接受調查的太陽(yáng)能公司都認為該調查將使美國整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈受到損害，100%的美國制造商預計針對東南亞的調查會(huì )產(chǎn)生嚴重的或是毀滅性的影響。

預計到8月下旬，美國商務(wù)部將對是否進(jìn)行全面調查做出初步?jīng)Q定。但SEIA總裁Hopper和其他 SEIA高管敦促商務(wù)部“立即”裁定反對新的關(guān)稅。

“損害是真實(shí)的，損害正在發(fā)生，”Hopper表示。

難上加難的太陽(yáng)能

根據SEIA此前與Wood Mackenzie發(fā)布的報告，2021年，太陽(yáng)能設備的成本增加了18%。

供應鏈危機和太陽(yáng)能組件價(jià)格上漲已經(jīng)讓美國太陽(yáng)能公司壓力倍增。

然而Hopper表示，對東南亞的進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行新關(guān)稅的征收，可能會(huì )導致14吉瓦的太陽(yáng)能新裝機量消失，這相當于2021年裝機的三分之二。SEIA估計，太陽(yáng)能行業(yè)將因此失去23萬(wàn)個(gè)崗位中的7萬(wàn)個(gè)。

2018年，美國政府實(shí)施的201條款關(guān)稅，旨在讓美國光伏制造商擺脫對進(jìn)口的依賴(lài)，但后續的結果卻反其道而行之。

太陽(yáng)能公司Birch Creek Development首席執行官Siegel說(shuō)：“有大量研究表明，關(guān)稅實(shí)際上并沒(méi)有為美國制造業(yè)創(chuàng )造機會(huì )。它反而加重了建造太陽(yáng)能電池板的成本，這些成本只會(huì )轉嫁給開(kāi)發(fā)商，最終傳遞給能源消費者?！?/p>

201條款關(guān)稅對前2.5吉瓦的進(jìn)口電池豁免，而美國前幾年的進(jìn)口額度都在該豁免值以下。在201條款實(shí)施后不久，美國又對中國制造的鋁框架、玻璃等零部件實(shí)施了301條款關(guān)稅。因此，關(guān)稅不僅沒(méi)有幫助美國國產(chǎn)光伏電池取得競爭優(yōu)勢，反而增加了進(jìn)口成本。

SEIA此前聲稱(chēng)，如果沒(méi)有關(guān)稅，美國的太陽(yáng)能電池安裝量將增加11%，就業(yè)人數將增加62000人，投資額將增加190億美元。

短期與長(cháng)期的選擇

美國太陽(yáng)能電池板制造商AUXin Solar，其自稱(chēng)為“美國運營(yíng)時(shí)間最長(cháng)的晶體硅光伏生產(chǎn)商”，在2月向美國商務(wù)部申請過(guò)對來(lái)自柬埔寨、馬來(lái)西亞的太陽(yáng)能電池進(jìn)行反傾銷(xiāo)調查，并表示對太陽(yáng)能進(jìn)口征收關(guān)稅將促進(jìn)美國制造業(yè)。

其首席執行官Rashid在一份聲明中批評SEIA及其成員，“與美國公眾在這個(gè)問(wèn)題上相去甚遠”，并認為太陽(yáng)能電池板的價(jià)格會(huì )像2017年一樣，面對關(guān)稅在短暫調整后，保持下行。

但有行業(yè)分析師指出，情況并不相同。

疫情大流行下，供應短缺加上與中國貿易關(guān)系的緊張等問(wèn)題，太陽(yáng)能電池板的價(jià)格實(shí)際上在去年已經(jīng)觸底。分析師預計，這些問(wèn)題在今年持續存在，同時(shí)，拜登的太陽(yáng)能計劃要求在2035年成為最大電力來(lái)源，屆時(shí)太陽(yáng)能的年度安裝量將翻兩番。

美國威斯康辛大學(xué)教授Nement在一封電子郵件中說(shuō)到：“如果我們關(guān)心氣候目標，那就需要更大的投資和更快的太陽(yáng)能安裝。很難看出價(jià)格更高的面板如何幫助實(shí)現這一點(diǎn)?！?/p>

SEIA的Hopper則指出：“請愿書(shū)中提到的國家一直是可靠的貿易伙伴，我們至少在短期內需要他們的產(chǎn)品，同時(shí)我們努力在美國建立一個(gè)持續而強大的制造業(yè)存在?！?/p>

建立長(cháng)期的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)固然是拜登政策中不可或缺的一部分，但短期來(lái)看對美國太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的打擊將非常沉重。當然，這可以通過(guò)大量的公共和私人投資來(lái)彌補，不過(guò)，這就是拜登需要下的另一個(gè)決心了。

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