（原標題：資金扶持、服務(wù)保障……成都多舉措推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展）

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來(lái)源 | 中訪(fǎng)網(wǎng)

責編 | 吳暢

新年伊始，各大城市陸續公布2022年地區生產(chǎn)總值，成都憑借20817.5億元的好成績(jì)順利晉升“2萬(wàn)億俱樂(lè )部”。雖然成都在去年遭遇了多輪疫情、罕見(jiàn)高溫干旱、暴雨山洪以及限電等不利因素的干擾，但依然穩健實(shí)現了2.8%的經(jīng)濟增長(cháng)。步入2023年，各地全力拼經(jīng)濟的決心更加堅定，擴內需、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等成為今年經(jīng)濟工資的重點(diǎn)內容。作為GDP十強城市之一，成都肩負國民經(jīng)濟發(fā)展中的“排頭兵”重任，提出6%以上的預期增速目標，目前正馬不停蹄地搶抓一季度這一窗口期，為全年經(jīng)濟的穩步向好筑牢基礎。

1月30日，成都市委專(zhuān)題調度一季度經(jīng)濟工作，要求更加突出高質(zhì)量發(fā)展主題，增強時(shí)不我待的緊迫感、干事創(chuàng )業(yè)的精氣神，奮力實(shí)現“開(kāi)門(mén)紅”。近日，成都市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于聚焦產(chǎn)業(yè)建圈強鏈支持實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的十條政策措施》（簡(jiǎn)稱(chēng)《成都實(shí)體經(jīng)濟十條》），從培育壯大市場(chǎng)主體、精準配置資源要素、全力做優(yōu)服務(wù)保障三個(gè)方面，提出十條政策措施。

據成都市發(fā)改委總經(jīng)濟師陳健介紹，這次提出的《成都實(shí)體經(jīng)濟十條》與之前的“穩增長(cháng)40條”等政策有機承接，錯位發(fā)力，聚焦“高質(zhì)量發(fā)展”，著(zhù)眼“有效市場(chǎng)+有為政府”，突出保障高質(zhì)量發(fā)展所需要素，支持市場(chǎng)主體“強起來(lái)”，為提振市場(chǎng)信心、穩定發(fā)展預期提供堅實(shí)支撐。

支持市場(chǎng)主體“強起來(lái)”

《成都實(shí)體經(jīng)濟十條》貫徹中央最新要求，突出保障高質(zhì)量發(fā)展所需的要素和政策，把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，著(zhù)眼以城市主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng )新創(chuàng )造活力。

目前，成都已確定創(chuàng )新藥、新能源汽車(chē)、文創(chuàng )旅游等26條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，每一條產(chǎn)業(yè)鏈都由兩名市領(lǐng)導擔任“鏈長(cháng)”，互為AB角，并成立相應專(zhuān)班提供服務(wù)保障。此次出臺的《成都實(shí)體經(jīng)濟十條》提出，將通過(guò)“鏈長(cháng)”月調度、“一事一議”等方式，支持打造一批創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合的高能級“鏈主”，支持“鏈主”企業(yè)“四鏈”融合。同時(shí)，成都決定每年評定對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“四鏈”融合發(fā)展作出突出貢獻的標桿“鏈主”企業(yè)，由市政府通報表?yè)P。

集群式發(fā)展則是培育壯大市場(chǎng)主體的另一條途徑。針對創(chuàng )新型企業(yè)集群不強、科技成果轉化能力偏弱等問(wèn)題，《成都實(shí)體經(jīng)濟十條》在“精準配置資源要素”部分，明確提出發(fā)揮科創(chuàng )平臺強鏈聚鏈功能，設立成果轉化基金，推動(dòng)重大科技成果本地轉化。支持培育技術(shù)轉移機構、技術(shù)經(jīng)紀人；強化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)資源能源保障，回應企業(yè)電力安全可靠供應需求，大力實(shí)施“蓉耀工程”，增強極端情況下電網(wǎng)安全韌性。降低“工業(yè)上樓”、投資強度達標的項目用地成本。順應商業(yè)地產(chǎn)綜合運營(yíng)、專(zhuān)業(yè)運營(yíng)趨勢，允許商業(yè)用地自持比例部分整體轉讓。

與此同時(shí)，成都還將支持企業(yè)“上規、上榜、上云、上市”，將創(chuàng )新型企業(yè)集群培育納入全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)工作先進(jìn)區（市）縣激勵體系。

發(fā)揮科創(chuàng )平臺強鏈聚鏈功能

堅持創(chuàng )新是第一動(dòng)力，緊密?chē)@產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，建立“技術(shù)—產(chǎn)業(yè)—資本”密切關(guān)聯(lián)創(chuàng )新機制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向高端。支持新型科創(chuàng )平臺建設，鼓勵企業(yè)、高校院所等以股權為紐帶，吸納上下游企業(yè)、科技服務(wù)及投資機構，聯(lián)合建設、運營(yíng)中試研發(fā)等科創(chuàng )平臺，面向產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展概念驗證、中試熟化、小批量生產(chǎn)等服務(wù)，市級財政按政策給予一定資金支持。對成功創(chuàng )建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、國家制造業(yè)創(chuàng )新中心、國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國家工程研究中心的，積極幫助爭取國家補助，按照現行政策取高原則進(jìn)行地方配套。

強化資源要素保障

用地成本是影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素之一。成都市發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹，成都將集約節約精準項目供地，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上的先進(jìn)制造業(yè)“工業(yè)上樓”項目，投資強度達到產(chǎn)業(yè)園區規定的，經(jīng)市級工業(yè)主管部門(mén)同意后可按不低于成都市工業(yè)用地出讓指導價(jià)的70%確定土地出讓起始價(jià)。

為增強企業(yè)用能保障穩定性，成都將繼續實(shí)施“蓉耀工程”，加快建設成都負荷中心500千伏“立體雙環(huán)”堅強網(wǎng)架，加強縣域電網(wǎng)改造，確保電網(wǎng)承載能力適度超前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求。建設燃氣調峰電站、抽水蓄能電站、分布式能源站等，補齊本地電源短板，多能互補增強極端情況下電網(wǎng)安全韌性。

加強建圈強鏈人才招引培育

堅持人才是第一資源，大力集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，強化產(chǎn)教融合夯實(shí)技能人才支撐。強化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才支持，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)建圈強鏈人才計劃”，將人才評審權賦予“鏈主”企業(yè)等市場(chǎng)主體，“鏈主”企業(yè)可直接推薦人才入選，按規定給予入選人才資金資助、人才安居、子女入園入學(xué)、交流培訓等綜合支持。強化產(chǎn)業(yè)技能人才培養，市內高校及職業(yè)（技工）院校聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈新開(kāi)設學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）的，給予最高2000萬(wàn)元補貼，與“鏈主”企業(yè)、重點(diǎn)配套企業(yè)合作設立產(chǎn)業(yè)學(xué)院等進(jìn)行人才培養的，給予最高500萬(wàn)元補貼。加大首席質(zhì)量官、高級質(zhì)量檢驗師等優(yōu)秀質(zhì)量人才培養支持力度。

強化政府產(chǎn)業(yè)基金引導

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金對做強主導產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、捕捉未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重要作用，推動(dòng)直接融資、間接融資服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。建立企業(yè)全生命周期產(chǎn)業(yè)基金服務(wù)體系，設立成都天使投資引導基金，開(kāi)展“投新、投早、投小、投硬”；聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈組建專(zhuān)業(yè)化子基金，可適當放寬出資期限、杠桿要求，建立超額收益分檔讓利機制并滾動(dòng)投資。優(yōu)化基金評價(jià)體系和盡職免責機制，支持市屬?lài)衅髽I(yè)投資基金根據產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域、投資企業(yè)階段、投資規模等，探索差異化設置風(fēng)險容忍度。支持企業(yè)上市直接融資，健全推進(jìn)全市企業(yè)上市專(zhuān)項工作機制、擬上市企業(yè)歷史沿革等相關(guān)事項審查確認機制，形成多部門(mén)協(xié)同培育格局，暢通企業(yè)上市渠道。對進(jìn)入成都市上市后備企業(yè)資源庫的企業(yè)，按照已完成股份制改造、已完成證監會(huì )輔導備案等不同階段給予梯度支持。支持金融機構優(yōu)化間接融資，引導市域內金融機構開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品，探索供應鏈整體授信、主動(dòng)授信、隨借隨還等貸款模式，鼓勵采取專(zhuān)項貸款、無(wú)縫續貸、調整還款安排等方式，減輕企業(yè)現金流壓力。

“真金白銀”強化財政資金保障

從具體措施來(lái)看，《成都實(shí)體經(jīng)濟十條》中就有8條涉及資金支持，獎勵及補貼金額從10萬(wàn)至2000萬(wàn)不等。例如，在人才培育方面，市內高校及職業(yè)（技工）院校聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈新開(kāi)設學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）的，給予最高2000萬(wàn)元補貼，與“鏈主”企業(yè)、重點(diǎn)配套企業(yè)合作設立產(chǎn)業(yè)學(xué)院等進(jìn)行人才培養的，給予最高500萬(wàn)元補貼。在推動(dòng)企業(yè)融資方面，支持我市已上市企業(yè)在資本市場(chǎng)再融資，按融資凈額中投入成都市的5‰給予最高100萬(wàn)元獎勵。

而在數字融合方面，《成都實(shí)體經(jīng)濟十條》提出，要大力推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設和企業(yè)數字化轉型升級，促進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合。對市級示范平臺按照項目投資額的15%給予最高500萬(wàn)元補助；獲評國家級跨行業(yè)跨領(lǐng)域平臺的，給予500萬(wàn)元獎勵。鼓勵中小企業(yè)將核心業(yè)務(wù)和生產(chǎn)設備向云上遷移，按照上云星級給予最高100萬(wàn)元補助。支持企業(yè)數字化智能化改造，鼓勵企業(yè)開(kāi)展數字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)建設，采取“揭榜掛帥”方式支持企業(yè)開(kāi)展重大示范，按照項目投資額的15%給予最高500萬(wàn)元補助。對入選國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造試點(diǎn)示范項目的企業(yè)給予最高100萬(wàn)元獎勵，對獲評世界經(jīng)濟論壇“燈塔工廠(chǎng)”的企業(yè)給予300萬(wàn)元獎勵

加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈生態(tài)體系建設

“要想富先修路”，交通運輸配套建設對于產(chǎn)業(yè)鏈的整合和供應至關(guān)重要?！冻啥紝?shí)體經(jīng)濟十條》提出，要加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈生態(tài)體系建設，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力。隨著(zhù)《成都天府臨空經(jīng)濟區建設方案》、《關(guān)于支持成都國際鐵路港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區高水平開(kāi)放的若干政策措施》等政策的陸續公布，成都將推動(dòng)中歐班列（成渝）穩定開(kāi)行，持續加大西部陸海新通道和東向海鐵聯(lián)運國際班列組織力度，加密中老、中越跨境直達班列開(kāi)行頻次，提升國際班列多元化服務(wù)水平。健全應急物流保障機制。支持建設供應鏈服務(wù)平臺降低企業(yè)運營(yíng)成本，聚焦提升電子信息、生物醫藥、智能制造等重點(diǎn)領(lǐng)域供應鏈專(zhuān)業(yè)化、一體化服務(wù)能力，推進(jìn)集成研發(fā)設計、集中采購、組織生產(chǎn)、物流分銷(xiāo)、金融支持等功能的供應鏈平臺建設，對建設協(xié)同性強、輻射力廣、發(fā)展優(yōu)勢大的供應鏈平臺的企業(yè)，按實(shí)際投入的30%給予最高300萬(wàn)元補助。

增強配套服務(wù)功能

作為企業(yè)聚集發(fā)展的承載空間，園區提檔升級也不容忽視?！俺啥紝?shí)體經(jīng)濟十條”提出，要增強園區專(zhuān)業(yè)支撐服務(wù)功能，支持其推進(jìn)智慧化建管，適度超前布局建設新一代通信網(wǎng)絡(luò )、新能源汽車(chē)充電樁、分布式能源、邊緣計算節點(diǎn)等新型基礎設施，按產(chǎn)業(yè)園區年度投資額的10%給予最高500萬(wàn)元一次性補助，對評定為市級智慧園區的給予最高300萬(wàn)元一次性獎勵。

此外，成都還將支持探索采購創(chuàng )新產(chǎn)品“合格免責”機制，鼓勵國有企業(yè)采購重大裝備首臺（套）、新材料首批次、軟件首版次等創(chuàng )新產(chǎn)品，支持中小企業(yè)發(fā)展壯大，將市屬?lài)衅髽I(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)建圈強鏈情況納入經(jīng)營(yíng)績(jì)效考核。

關(guān)鍵詞： 實(shí)體經(jīng)濟