7月8日上午，第九屆“青島·中國財富論壇”正式開(kāi)幕。本屆論壇以“新變局 新財富 新動(dòng)能”為主題。

論壇現場(chǎng)，十三屆全國人大常委會(huì )委員、中國社會(huì )科學(xué)院原副院長(cháng)、中國社會(huì )科學(xué)院國家高端智庫首席專(zhuān)家、央行貨幣政策委員會(huì )委員蔡昉在發(fā)表演講時(shí)表示，現在最需要的就是要刺激居民的消費，要用所有合理合法合規、合經(jīng)濟理論規律的渠道，把錢(qián)發(fā)到居民的腰包里。

消費成為常態(tài)化的制約經(jīng)濟的阻礙

中國經(jīng)濟已經(jīng)在逐漸轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，逐漸轉向以消費需求為主要拉動(dòng)力的模式上。三年的疫情在一定程度上，使原來(lái)正在改變的經(jīng)濟發(fā)展方式的路徑，出現一些顛簸。特別是居民收入受到了傷害，也對消費產(chǎn)生了負面影響，家庭的預算曲線(xiàn)得不到恢復，由此影響經(jīng)濟復蘇。

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疫情之后，宏觀(guān)經(jīng)濟呈現什么特點(diǎn)？應該如何理解？

蔡昉表示，當下中國經(jīng)濟遇到了新常態(tài)，這主要體現在三個(gè)方面。

首先是需求側的新常態(tài)，也就是需求側因素，特別是消費成為常態(tài)化的制約經(jīng)濟的阻礙。蔡昉表示，過(guò)去說(shuō)新常態(tài)，主要是供給側的新常態(tài)，現在需求側因素、消費因素越來(lái)越重要。這里提供兩個(gè)跨國數據揭示的規律。第一，隨著(zhù)人口老齡化，特別是老年人口超過(guò)14%以后，居民消費支出占GDP比重開(kāi)始有下降的趨勢。中國2021年的老齡化率就超過(guò)14%，因此或許國內有進(jìn)入這個(gè)新軌道的可能性。第二，總儲蓄超過(guò)總投資的比例有逐漸上升的趨勢，特別是在老齡化提高以后，趨勢更加明顯，這也就是國際宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)界討論的所謂的長(cháng)期停滯，它最典型的一個(gè)特征是低利率、低通脹率、低增長(cháng)、高負債率。

“中國不會(huì )走典型的長(cháng)期停滯，但會(huì )不會(huì )出現其中的一些特征？低利率有沒(méi)有可能成為一種常態(tài)？當然，高負債率現在已經(jīng)是一個(gè)重要的問(wèn)題，所以這是一個(gè)新常態(tài)?！辈虝P說(shuō)道。

第二個(gè)新常態(tài)，是可能未來(lái)我們中國的自然失業(yè)率會(huì )更高，會(huì )上一個(gè)臺階。目前5月份失業(yè)率已經(jīng)降到5.2%，接近于回歸常規，但青年、農民工失業(yè)率仍然高企。

“意味著(zhù)有沒(méi)有未來(lái)自然失業(yè)率就是偏高的？這種狀態(tài)會(huì )使收入受到影響，因為失業(yè)率偏高，就有更多人在那里等待就業(yè)。同時(shí)，非正規就業(yè)的比重會(huì )提高，勞動(dòng)者的權益和收入增長(cháng)的可能性以及社會(huì )保障的覆蓋水平，都會(huì )有所增加?！辈虝P表示。

第三個(gè)新常態(tài)是居民的微觀(guān)行為有可能進(jìn)入新常態(tài)。蔡昉稱(chēng)，未來(lái)在經(jīng)濟增長(cháng)有所下降的情況下，有可能遭遇幾個(gè)效應：第一是收入效應，在保持居民可支配收入和經(jīng)濟增長(cháng)保持同步的情況下，居民收入增長(cháng)可能比以前預想的要低一個(gè)層次。第二是城鎮化效應，未來(lái)要挖掘新市民的消費潛力，而要做到這一點(diǎn)，要保障他們的基本公共服務(wù)、社會(huì )保障。第三是結構性效應，未來(lái)人口總量已經(jīng)在負增長(cháng)，經(jīng)濟增長(cháng)也在減速，因此以后無(wú)論是把勞動(dòng)力從農業(yè)轉移出來(lái)，還是把低收入者變成中等收入群體等，都需要依靠調整結構進(jìn)行。

戶(hù)籍制度可以立竿見(jiàn)影、真金白銀地刺激消費

短期遭遇的困難和長(cháng)期的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)疊加，應該如何做？

蔡昉認為，現在最需要的就是刺激居民消費，要用所有合理合法合規、合經(jīng)濟理論規律的渠道，把錢(qián)發(fā)到居民的腰包里。

他指出，首先基于目前面臨的新常態(tài)，宏觀(guān)經(jīng)濟政策應該有新手段、新對象，刺激對象要從投資轉向消費，這樣可以更加直接對應現實(shí)的經(jīng)濟堵點(diǎn)和短板。與此同時(shí)，針對居民的消費進(jìn)行刺激，可以產(chǎn)生更大的乘數效應。除此之外，也可以實(shí)現短期和長(cháng)期目標的統一，措施的兼容，可以減少后遺癥。

其次，戶(hù)籍制度可以立竿見(jiàn)影、真金白銀地刺激消費。蔡昉表示，國內外的研究都表明，因為他沒(méi)有公共服務(wù)，沒(méi)有社會(huì )保障，因此他有后顧之憂(yōu)，要存錢(qián)，因此他的消費意愿被壓低了，這個(gè)幅度大家認為是23%。這也就意味著(zhù)，如果能解除他們的后顧之憂(yōu)，就可以提高接近30%的消費，而且是在沒(méi)有收入增長(cháng)的情況下。因此，戶(hù)籍制度改革可以把目前已經(jīng)進(jìn)城的1.8億農民工消費意愿釋放出來(lái)，粗略推算，總額大概是在萬(wàn)億級。

再次，要借此機會(huì )，切實(shí)阻斷農村的返貧通路。這個(gè)通路是存在的，中央要求不能發(fā)生規模性返貧?，F在可以用這個(gè)目標把錢(qián)發(fā)出去，能夠真正確保這些人不返貧，就是對宏觀(guān)經(jīng)濟作出的重大貢獻。

最后，蔡昉表示，應該借這個(gè)時(shí)間，提高老齡化相關(guān)的社會(huì )保障水平。數據顯示，2022年—2035年期間，老年人口與勞動(dòng)年齡人口的比例是增長(cháng)最快的十幾年，這意味著(zhù)養老金的支付會(huì )產(chǎn)生巨大的困難，照料老年人的能力也面臨巨大的挑戰，恰恰這個(gè)時(shí)候，其實(shí)是給了一個(gè)大規模的支出去提高保障能力的機會(huì )，這個(gè)機會(huì )既是長(cháng)期的制度建設，也可以起到短期經(jīng)濟刺激的效果。

本文來(lái)源：大河財立方，原標題：《蔡昉：戶(hù)籍制度改革可將1.8億農民工消費意愿釋放出來(lái)》

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